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　　本刊記者 胡新橋 劉志月

　　法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，法治化營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。近年來，湖北武漢法院深刻把握新時代營商環(huán)境建設(shè)要求，堅持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)需求練內(nèi)功，立足本職優(yōu)環(huán)境，守正創(chuàng)新提效能，延伸職能聚合力，為打造全國營商環(huán)境標(biāo)桿城市貢獻司法力量，得到市場主體廣泛認(rèn)可，多項創(chuàng)新舉措被復(fù)制和推廣。

　　近日，本刊記者就武漢法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境的特色做法、創(chuàng)新舉措、實踐成效等問題，專訪了武漢市中級人民法院黨組書記、院長劉太平。

　　本刊記者：企業(yè)是市場的主體。在優(yōu)化營商環(huán)境過程中，武漢法院如何正確處理法院與市場主體的關(guān)系?

　　劉太平：營商環(huán)境核心在于為企業(yè)提供公平、安全、穩(wěn)定的投資和經(jīng)營環(huán)境。

　　首先，高站位問需問計。樹牢“法治是最好的營商環(huán)境”理念，始終把市場評價作為第一評價，企業(yè)感受作為第一感受，搭建法企交流平臺，組織召開企業(yè)家座談會11場，開展“法官進企業(yè)”活動，為企業(yè)提供“訂單式”服務(wù)。

　　其次，常態(tài)化溝通應(yīng)答。堅持“企有所呼，我有所應(yīng)”，建立與武漢市工商聯(lián)的常態(tài)化溝通協(xié)作機制，設(shè)立覆蓋全市的民營企業(yè)訴調(diào)服務(wù)站，加大涉企矛盾糾紛化解、風(fēng)險預(yù)警、訴求辦理力度。

　　最后，針對性紓困解難。聚焦企業(yè)需求，對標(biāo)先進一流，針對企業(yè)急難愁盼問題，推廣十大創(chuàng)新舉措，公開訴訟服務(wù)十項承諾，進一步規(guī)范財產(chǎn)保全、訴調(diào)對接等工作，完善制度機制，加強考核督導(dǎo)，著力解決企業(yè)發(fā)展中的問題和困難，不斷提高企業(yè)的獲得感和滿意度。

　　本刊記者：優(yōu)化營商環(huán)境涉及面很廣。武漢法院是如何結(jié)合審判職能布局優(yōu)化營商環(huán)境工作的?

　　劉太平：優(yōu)化營商環(huán)境是我們不斷努力的遠(yuǎn)大目標(biāo)，需要融入到執(zhí)法辦案每個細(xì)節(jié)中去。

　　在整體布局上，武漢法院準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展對法院工作的新要求，將司法保障企業(yè)發(fā)展作為重中之重，以打造一流法治化營商環(huán)境為目標(biāo)，明確重點任務(wù)，完善工作制度，接續(xù)升級優(yōu)化舉措。今年以來，武漢兩級法院扎實開展法治化營商環(huán)境建設(shè)持續(xù)深化年活動，堅持“小切口、微創(chuàng)新”，精準(zhǔn)服務(wù)市場需求，培育出一批實用性強的制度成果和創(chuàng)新舉措，全力打造法治化營商環(huán)境4.0版。

　　在微觀實踐上，武漢法院完善營商環(huán)境工作正負(fù)清單，制定營商環(huán)境投訴舉報處理辦法、督促檢查工作規(guī)則等，打造“發(fā)現(xiàn)問題——曝光問題——整改通報——追責(zé)問責(zé)——年底考核”的閉環(huán)督查模式，開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)突出問題專項整治、專項檢查等活動，督促干警知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)。建立法治化營商環(huán)境特邀監(jiān)督員制度，從民營企業(yè)家、執(zhí)法監(jiān)督員、律師等群體中聘請監(jiān)督員，讓監(jiān)督成為營商環(huán)境助推器。

　　本刊記者：談及營商環(huán)境，很多市場主體迫切需要的是平等保護。在優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作中，武漢法院會把握哪些基本原則?

　　劉太平：武漢兩級法院樹牢“法治是最好的營商環(huán)境”理念、秉持“人人都是營商環(huán)境建設(shè)者、案案都是營商環(huán)境試金石”意識，在“安”“?！薄靶А鄙现?，公正高效辦理每一起涉企案件，讓市場主體放心投資、專心經(jīng)營。

　　首先，以“安”為本，防范化解風(fēng)險隱患。嚴(yán)懲破壞營商環(huán)境的犯罪行為，堅決防止用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，讓企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)。平衡保護各方合法權(quán)益，探索財產(chǎn)保全反擔(dān)保前置和司法評估費用支付保險機制，依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等強制性措施，減少對企業(yè)的負(fù)面影響。強化行政協(xié)議、行政允諾案件司法審查，督促行政機關(guān)守約踐諾。

　　其次，以“?！睘橐?，提升產(chǎn)權(quán)保護效能。推進武漢知識產(chǎn)權(quán)審判庭建設(shè)，護航企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。加快金融法庭和產(chǎn)業(yè)法庭建設(shè)，打造華中金融審判名片。近兩年，武漢法院審結(jié)各類金融商事案件8萬余件，平均審理用時57天。推進破產(chǎn)審判專業(yè)化，成立中部地區(qū)首個破產(chǎn)法庭，靈活運用重整、和解、清算等手段，推動企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

　　最后，以“效”為基，降低企業(yè)解紛成本。堅決把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，引入專業(yè)調(diào)解組織，兩級法院全部進駐區(qū)域矛調(diào)中心，推動涉企糾紛快速妥善化解。抓實“高效辦好一件事”，組建立案調(diào)解和快審團隊，推進案件繁簡分流、快審速裁。推動構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難工作格局，深化分段集約、繁簡分流、類案集中執(zhí)行新模式，完善執(zhí)行正向激勵機制，助力企業(yè)快速實現(xiàn)勝訴權(quán)益。

　　本刊記者：司法實踐中，武漢法院是通過哪些具體舉措推動法治化營商環(huán)境建設(shè)的?

　　劉太平：營商環(huán)境只有更好，沒有最好。武漢兩級法院堅持標(biāo)本兼治，堅持科技創(chuàng)新與司法改革雙輪驅(qū)動，堅持大處著眼、小處著手，選準(zhǔn)“小切口”，開展 “微創(chuàng)新”，確定法治化營商環(huán)境創(chuàng)新試點項目29個，涵蓋無紙化辦案、信用修復(fù)等方面，培育出一批實用性強的制度成果和創(chuàng)新舉措，全力打造法治化營商環(huán)境4.0版，加速釋放便企惠企紅利，切實滿足各類市場主體多元司法需求。今年以來，武漢法院加強庭審記錄改革等5個項目入選湖北省營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建試點。

　　在時間就是金錢、效率就是生命的市場競爭環(huán)境下，司法保障的速度也必須快起來。武漢法院大力推廣智慧訴訟，建設(shè)“一中心、六平臺、十八個應(yīng)用系統(tǒng)”，打造武漢法院訴訟網(wǎng)，優(yōu)化網(wǎng)上立案、在線庭審等功能，實現(xiàn)糾紛化解“一站式”“零跑腿”。今年以來，武漢法院網(wǎng)上立案率89.35%，網(wǎng)上立案兩日內(nèi)辦結(jié)率100%，電子送達率達83.46%。同時，依托在線訴訟平臺全面施行“勝訴退費”新機制，由當(dāng)事人“申請退”升級為人民法院“主動退、全額退、一次退”，積極構(gòu)建“主動退費、實時提醒、全程監(jiān)管、退催一體”的勝訴退費工作新常態(tài)。

　　武漢法院還堅決落實湖北省高院創(chuàng)新推出的涉企經(jīng)濟影響評估制度。該制度是湖北法院率先推出的一項優(yōu)化營商環(huán)境舉措，也是被企業(yè)廣泛認(rèn)可的一項司法惠企創(chuàng)新。武漢法院落實“一案一評估、關(guān)鍵環(huán)節(jié)必評估”要求，將涉企案件經(jīng)濟影響評估制度落實在執(zhí)法辦案全過程，把重大復(fù)雜涉企案件納入“四類案件”，對涉案企業(yè)可能受到的影響進行分析研判，作出防范處置，將可能產(chǎn)生的負(fù)面影響降至最低。武漢中院利用經(jīng)濟影響評估，加大調(diào)解力度，及時解除某公司近7億元財產(chǎn)保全。為確保涉企案件經(jīng)濟影響評估全覆蓋無遺漏，我們還將涉企案件經(jīng)濟影響評估嵌入審判流程管理系統(tǒng)，實現(xiàn)涉企評估表一鍵生成、逐級審批、自動統(tǒng)計，評估率達99.52%。

　　本刊記者：優(yōu)化法治化營商環(huán)境離不開齊抓共管、協(xié)同發(fā)力。在凝聚優(yōu)化營商環(huán)境合力方面，武漢法院有哪些具體做法?

　　劉太平：優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程。武漢兩級法院立足區(qū)域發(fā)展定位，爭取黨委、政府支持，加強區(qū)域協(xié)作，著力營造社會各界共同締造的濃厚氛圍。

　　首先，深化府院聯(lián)動共建。加強與市發(fā)改委、金融等部門的對接溝通，推動營商環(huán)境涉法重點工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)順暢運行。推動建立市區(qū)兩級破產(chǎn)府院聯(lián)動機制，聯(lián)合出臺信用修復(fù)、稅務(wù)核銷等5項政策文件，破解企業(yè)破產(chǎn)難題。圍繞“保交房、保民生、護穩(wěn)定”，主動聯(lián)合政府職能部門，推動項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序。

　　其次，推進區(qū)域司法協(xié)作。發(fā)揮武漢“一主引領(lǐng)”龍頭作用，牽頭推進“1+8”城市圈司法協(xié)作一體化，出臺具體措施，助力湖北高質(zhì)量發(fā)展。加大湖北自貿(mào)試驗區(qū)司法保障力度，推動建立司法服務(wù)聯(lián)動、聯(lián)席會議機制，推動形成互利共贏開放環(huán)境。貫徹湘贛鄂三省法院框架協(xié)議，加強重點領(lǐng)域合作，提升長江中游城市群司法輻射力。

　　最后，營造崇法向善風(fēng)尚。發(fā)揮正面典型示范帶動作用，開展法治化營商環(huán)境優(yōu)秀案例系列評選，定期通報營造營商環(huán)境工作情況，使?fàn)I商環(huán)境建設(shè)成果被知悉、受檢驗、獲認(rèn)可。突出反面典型的警示提醒作用，發(fā)布涉企案件“紅黑榜”，推動形成“辦事情靠制度不靠人情，解決問題靠法治不靠關(guān)系”的社會氛圍。