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法治日報全媒體記者 馬利民

2021年以來，四川省達(dá)州市公安機(jī)關(guān)以爭創(chuàng)全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市為目標(biāo)，堅持科學(xué)布建、合理規(guī)劃，將安防工程納入城市國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)安防建設(shè)與城市發(fā)展規(guī)劃同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，蹚出了一條適應(yīng)社會治理規(guī)律、符合達(dá)州發(fā)展實際、建設(shè)單位主體責(zé)任明確、建設(shè)資金常態(tài)化保障的社會治安防控體系建設(shè)“達(dá)州路徑”。

堅持黨政聯(lián)動

“支撐+保障”雙輪驅(qū)動

為加強(qiáng)頂層設(shè)計，打牢基石，達(dá)州公安將社會治安防控體系建設(shè)作為推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)工程，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府支持?！哆_(dá)州市國土空間規(guī)劃委員會工作章程》將達(dá)州市公安局列入達(dá)州市國土空間規(guī)劃委員會成員單位，推動安防工程納入城市建設(shè)規(guī)劃。

達(dá)州公安堅持“+公安”思維，采取“+公安”警務(wù)協(xié)作機(jī)制，主動對接市級相關(guān)部門，協(xié)調(diào)市自然資源和規(guī)劃局同意將“安防前置”納入國土空間規(guī)劃，打通“安防前置”運(yùn)轉(zhuǎn)“經(jīng)脈”。

為推動市政府文件高質(zhì)量、高效率落地落實，借助縣級公安局局長由政府領(lǐng)導(dǎo)兼任的資源優(yōu)勢，達(dá)州市公安局印發(fā)《關(guān)于加快推動將安防工程納入各地國土空間規(guī)劃管理的通知》，全面推動全市各縣（市、區(qū)）公安（分）局局長進(jìn)入本地國土空間規(guī)劃委員會領(lǐng)導(dǎo)班子，分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)同志被列為規(guī)劃委員會成員，在本級國土空間規(guī)劃專家委員會上發(fā)出公安聲音、貢獻(xiàn)公安智慧，確?！鞍卜狼爸谩睉?zhàn)略落細(xì)落實。

堅持精準(zhǔn)施策

“參與+撬動”雙向發(fā)力

2021年以來，達(dá)州市公安機(jī)關(guān)參與市自然資源和規(guī)劃局組織的13次專家委員會會議、8次規(guī)劃委員會會議，評審新（改、擴(kuò)）建交通道路、住宅小區(qū)、公共設(shè)施等125個重大項目方案。達(dá)州市公安局推動市委、市政府將社會治安防控體系建設(shè)納入達(dá)州市“十四五”專項規(guī)劃，并正式發(fā)文，持續(xù)推動市發(fā)改委、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局等21個單位在《達(dá)州市“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《達(dá)州市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項規(guī)劃（2021—2025年）》等部門規(guī)劃中對社會治安防控工作進(jìn)行專門論述。

達(dá)州公安借力達(dá)州市鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃縣域片區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）統(tǒng)籌規(guī)劃，密切圍繞“一區(qū)一心、三級四聯(lián)”整體運(yùn)行機(jī)制，將社會治安立體防控體系建設(shè)融入到兩項改革“后半篇文章”——縣域片區(qū)建設(shè)工作的全過程，提升中心城鎮(zhèn)及社會治安防控體系建設(shè)公安機(jī)關(guān)主動權(quán)。達(dá)州公安通過科學(xué)規(guī)劃布建中心片區(qū)派出所、綜合應(yīng)急聯(lián)動中心、前端感知體系和交通組織，優(yōu)化鄉(xiāng)村資源要素配置和布局，為萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)鄉(xiāng)村振興建設(shè)融入公安力量。

堅持制度先行

“規(guī)范+標(biāo)準(zhǔn)”雙重指引

為進(jìn)一步突出“安防前置”，達(dá)州市公安局積極協(xié)調(diào)市自然資源和規(guī)劃局，推動市委、市政府將智慧安防工程納入《達(dá)州市國土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2021版）》，明確要求新（改、擴(kuò)）建的建筑工程設(shè)計應(yīng)將智慧安防納入各項工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行專篇設(shè)計，為項目建設(shè)總體規(guī)劃提供前置性支撐，實現(xiàn)安防建設(shè)與城市發(fā)展同頻共振。達(dá)州公安大力推動數(shù)字警務(wù)和智慧安防建設(shè)，將安防工作納入項目設(shè)計、建設(shè)、驗收等階段的必審項，科學(xué)規(guī)劃并建立11個街面警務(wù)站、21個社區(qū)警務(wù)室、49個公安檢查站、166個智慧安防小區(qū)，有力確保全市安防設(shè)施設(shè)備增量及社會防控體系建設(shè)工作的可持續(xù)發(fā)展。

達(dá)州公安找準(zhǔn)城市安防建設(shè)的立足點，嚴(yán)格遵循國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動反恐怖安全防范地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作，對各項目周邊防護(hù)設(shè)施建設(shè)、安保人員管理、內(nèi)部安防系統(tǒng)建設(shè)、電子巡更系統(tǒng)等人防、物防、技防、制度防和數(shù)據(jù)防等方面逐一進(jìn)行規(guī)范，立項申報7個反恐怖安全防范地方標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)智慧安防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

為不斷提高公安機(jī)關(guān)社會管理和公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，促進(jìn)城市安防建設(shè)不斷向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化方向發(fā)展，2021年12月，達(dá)州市公安局向省市場監(jiān)督管理局遞交《達(dá)州市公安機(jī)關(guān)聯(lián)勤警務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點申報書》，積極爭取獲得國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會第八批社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，為下一步將安防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上升為地方法規(guī)打下堅實基礎(chǔ)，實現(xiàn)城市安防建設(shè)有章可循、有法可依。