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法治日報全媒體記者 梁平妮  

近年來，山東省萊陽市著力打造法治化營商環(huán)境，以創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市為契機，堅持營造公平透明、可預(yù)期、有溫度的法治化營商環(huán)境，全方位、全鏈條、全要素提供法治保障，不斷擦亮萊陽法治化營商環(huán)境“金招牌”。

萊陽市每年將優(yōu)化法治化營商環(huán)境列入市委全面依法治市委員會工作要點，印發(fā)《關(guān)于深入推進優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)的實施意見》，建立法治萊陽指標體系，護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。印發(fā)《萊陽市政府規(guī)范性文件合法性審核辦法》等一系列行政規(guī)范性文件管理制度，明確認定標準、合法性程序、“三統(tǒng)一”規(guī)定和備案審查程序等，引入公平競爭審查和第三方評估，文件發(fā)布前“雙重審核”率達100％，開展涉行政處罰、營商環(huán)境等規(guī)范性文件專項清理30余次，從制度上將合法性審查置于決策前端。

參與證明事項告知承諾制試點工作，實行告知承諾制的證明事項清單，204項事項精準落地。出臺輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單，涵蓋26個行政執(zhí)法領(lǐng)域321個事項。開展“亂罰款”問題專項監(jiān)督，針對企業(yè)和群眾反映強烈的行政執(zhí)法突出問題，通過網(wǎng)上查詢、走訪調(diào)研、座談交流、隨機抽查行政處罰案卷等方式真督實評。

為提升政府服務(wù)水平，萊陽市突破傳統(tǒng)評標和評審勘驗的空間、時間限制，創(chuàng)新實施“云上交易”“云上評審”“云上勘驗”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“一門辦理”到“云上辦理”新模式，構(gòu)建極簡審批政務(wù)環(huán)境。創(chuàng)新開展“臨期證照提醒”服務(wù)，累計提醒服務(wù)1300余次，為60余個持證主體直接避免了經(jīng)濟效益損失。動態(tài)公示涉企收費清單，建立涉企收費“直通車”制度，設(shè)立監(jiān)察員、企業(yè)監(jiān)測點及咨詢舉報電話。建立政務(wù)服務(wù)熱線“清零”臺賬跟蹤辦理，今年以來，解決群眾訴求62436件，滿意率97．43％。

萊陽市深入推進12309檢察服務(wù)平臺和智慧法院建設(shè)，全面推行跨域立案，加快全流程網(wǎng)上辦案。召開全市律師助企惠企部署動員大會，印發(fā)實行企業(yè)法律服務(wù)專員制度工作方案，發(fā)放法律服務(wù)專員服務(wù)企業(yè)倡議書。設(shè)立中小企業(yè)法律服務(wù)中心，打造“一個中心三個點”的包區(qū)包片包企業(yè)的責(zé)任制法律服務(wù)新模式，助力中小企業(yè)防范化解風(fēng)險。推出“律動萊陽——律師說法”欄目，組織律師講解企業(yè)、職工關(guān)注的實際問題，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展“優(yōu)化營商環(huán)境 律師惠企先行”系列活動，為企業(yè)定期開展免費“法治體檢”，發(fā)放民法典讀本等宣傳材料3000余份，現(xiàn)場解答企業(yè)法律咨詢500余次。

同時，萊陽市組織8個市直部門成立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會，進一步擴大人民調(diào)解覆蓋面，調(diào)解成功率99．1％。創(chuàng)新多元化解行政爭議模式，全面提升行政復(fù)議案件調(diào)解質(zhì)效和群眾滿意度。將優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)納入全市年度普法清單和普法計劃，為企業(yè)“量身定制”普法課程，結(jié)合企業(yè)法治宣傳需求，以“企業(yè)自主點單＋部門送法入企”的方式，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)。今年以來，全市開展入企法治宣傳23場次，幫助企業(yè)調(diào)處矛盾13件次，為全市企業(yè)培訓(xùn)法務(wù)人員500余人次。