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法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王春 通訊員 吳元斌

矛盾糾紛化解是基層治理中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。今年以來，浙江省溫州市文成縣公安局堅(jiān)持“融”警務(wù)工作導(dǎo)向，通過“網(wǎng)格警務(wù)”主動(dòng)融入“全科網(wǎng)格”，形成了從“網(wǎng)格員的率先排查處理”到“村干部、網(wǎng)格輔警的協(xié)助解決”再到“多部門的合力化解”的基層矛盾糾紛化解“三道屏障”，使矛盾糾紛止于事前、化解于事中、固本于事后，真正實(shí)現(xiàn)了“微事不出格、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

源頭排查一律“一事一檔”

“把群眾工作做進(jìn)家里，把百姓的事看在眼里，把想表達(dá)的說到心里，那他們心頭的氣基本就消了，麻煩也就沒有了?！闭f到調(diào)解工作時(shí)，大峃派出所副所長(zhǎng)潘松業(yè)體會(huì)頗深。

如何與群眾建立互信互助的良好關(guān)系，大峃派出所采用“1＋3＋2”工作體系，將日常發(fā)現(xiàn)、群眾報(bào)警、網(wǎng)格上報(bào)、部門移交等風(fēng)險(xiǎn)類矛盾糾紛同步推給社區(qū)民警、“基層治理四平臺(tái)”、縣局專班，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)線上線下“雙閉環(huán)”管控。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)“每日登記、當(dāng)日推送、次日移交、三日走訪、半年跟蹤”的工作方針，確保矛盾糾紛排查不遺漏，部門聯(lián)動(dòng)快跟進(jìn)，網(wǎng)格管理更扎實(shí)，隱患消除更徹底，社會(huì)效果更良好。

一般糾紛一律“對(duì)外流轉(zhuǎn)”

近日，大峃鎮(zhèn)珊門村調(diào)解點(diǎn)調(diào)解員手機(jī)接到平臺(tái)信息指令：珊門村某餐館發(fā)生糾紛，請(qǐng)?zhí)幹?。接到指令后，工作人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)了解是一起經(jīng)濟(jì)糾紛。

在專職調(diào)解員多次上門調(diào)解后，雙方終于達(dá)成和解協(xié)議并當(dāng)場(chǎng)簽訂調(diào)解協(xié)議書，握手言和。這是文成縣公安局針對(duì)非公安口矛盾糾紛及時(shí)跟進(jìn)的一個(gè)縮影。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣每月警情中，大約有六成類似鄰里、土地、山林、房屋以及家庭糾紛等矛盾，針對(duì)這樣的情況，文成縣公安局借助數(shù)字化改革東風(fēng)，打通110指揮平臺(tái)與城市運(yùn)行中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個(gè)平臺(tái)的縱向數(shù)據(jù)鏈，針對(duì)非公安口矛盾糾紛，由公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)固定證據(jù)后，24小時(shí)內(nèi)通過基層治理“四平臺(tái)”和民轉(zhuǎn)刑“人暖人和”系統(tǒng)流轉(zhuǎn)屬地黨委政府，實(shí)行“公安吹哨、部門聯(lián)動(dòng)”，確保矛盾糾紛“一站受理、即時(shí)分流、聯(lián)合調(diào)處”，將公安的法治優(yōu)勢(shì)、部門的聯(lián)合力量與民間聲望有機(jī)結(jié)合，提高化解成功率。目前在基層黨委政府統(tǒng)籌下協(xié)同處置矛盾糾紛247 件，化解率 97．1％，風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控率 100％；日常排查錄入矛盾糾紛 37件，接收處置平臺(tái)報(bào)送的“警務(wù)類事件”信息27條，處置辦結(jié)率100％，矛盾糾紛警情同比下降21．5％。

復(fù)雜糾紛一律聯(lián)動(dòng)化解

“隨著文成縣大開發(fā)和重點(diǎn)項(xiàng)目工程的不斷推進(jìn)，土地流轉(zhuǎn)、征用加速，圍繞土地發(fā)生的鄰里矛盾糾紛日益增多?！蔽某煽h公安局基層基礎(chǔ)大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

今年以來，文成縣公安局在建立大聯(lián)調(diào)中心的基礎(chǔ)上，探索建立復(fù)雜矛盾糾紛雙色分層聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，即對(duì)排查出來的矛盾糾紛根據(jù)性質(zhì)和類別進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照復(fù)雜程度標(biāo)記為黃色和紅色，黃色指受理的傷害類案件及相對(duì)復(fù)雜的矛盾糾紛，24小時(shí)內(nèi)報(bào)相關(guān)警種，依托“警種聯(lián)動(dòng)”“警調(diào)銜接”和“四個(gè)平臺(tái)”，聯(lián)動(dòng)屬地政府和相關(guān)責(zé)任部門綜合化解；紅色即歷史淵源已久，容易激化引發(fā)非訪鬧訪的矛盾糾紛，3日內(nèi)提請(qǐng)縣委政法委牽頭建立跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域的臨時(shí)專班，聯(lián)動(dòng)處置。

雙色分層聯(lián)調(diào)機(jī)制運(yùn)行以來，當(dāng)場(chǎng)調(diào)解矛盾糾紛338起，處置傷害類案件6起，2019年遺留的傷害類案件全部化解，處置化解多年矛盾糾紛積案15起，轄區(qū)矛盾糾紛調(diào)解率同比上升24．6％。

處置結(jié)果一律跟進(jìn)回訪

9月27日，文成縣公安局大峃派出所社區(qū)民警撥通鄭某的電話，對(duì)其子死亡賠償矛盾化解工作進(jìn)行回訪。剛講明來意，鄭某就說出一長(zhǎng)串感謝的話：“賠償款已經(jīng)全部到位了，感謝為我們老百姓做主?！敝v到情深之處，鄭某不禁哽咽起來。今年5月，鄭某的兒子在縣城某水泥店搬運(yùn)水泥時(shí)突然暈倒導(dǎo)致死亡，家屬與水泥店因賠償問題發(fā)生糾紛。大峃派出所立即協(xié)同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門協(xié)調(diào)處置，經(jīng)過連續(xù)1個(gè)多月的調(diào)解工作，雙方最終達(dá)成賠償協(xié)議。

今年初，文成縣公安局緊緊圍繞矛盾糾紛化解“時(shí)、度、效”，探索建立“一事一訪、季度盤點(diǎn)、年度清倉(cāng)”回訪制度，制作回訪清單，明確糾紛化解30日內(nèi)回訪，對(duì)每起已調(diào)解過特別是婚姻家庭、鄰里關(guān)系、土地糾紛、債務(wù)糾紛等警情，由專班人員進(jìn)行回訪，掌握糾紛調(diào)處結(jié)果落實(shí)情況，跟蹤了解當(dāng)事人心理、家庭、社會(huì)表現(xiàn)等狀況。今年成功化解的1200余例矛盾糾紛無一例出現(xiàn)反復(fù)，做到了定分止?fàn)帯附Y(jié)事了。