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□ 奮進(jìn)新征程 建功新時代·非凡十年

□ 本報記者 蒲曉磊

從黨的十八大開始,中國特色社會主義進(jìn)入新時代。

十年來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民砥礪前行,推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度作出修改憲法的重大決策;將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推進(jìn);團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民發(fā)展全過程人民民主……在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的偉大成就中,法治色彩亮眼。

黨的十八大以來,我們黨把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式,對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力,推動法治中國建設(shè)開啟壯闊新征程。

制度機(jī)制為確保黨總攬全局提供保證

2018年3月11日下午,北京,人民大會堂,《中華人民共和國憲法修正案》高票表決通過。這是共和國憲法發(fā)展史、中華民族偉大復(fù)興史上具有里程碑意義的時刻。

順應(yīng)時代要求和人民意愿,站在新的歷史方位,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出修改憲法的重大決策,把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征寫入憲法,堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

修改憲法,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢夯實法治基礎(chǔ)、匯聚磅礴力量;加強(qiáng)憲法實施和監(jiān)督,制定監(jiān)察法、英雄烈士保護(hù)法、國歌法,修改國旗法等憲法相關(guān)法,落實憲法規(guī)定的授勛、特赦等制度;維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序,制定香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法,作出關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度等10多個決定,為“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供更加堅實的法治保障……十年來,我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),把實施憲法提高到了一個新的水平。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央采取一系列重大戰(zhàn)略舉措,堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),著力解決過去一個時期落實黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化、邊緣化問題,取得重大政治成果、理論成果、制度成果、實踐成果。

“制度成果主要體現(xiàn)為形成了一套比較完善的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度機(jī)制?！敝醒胝哐芯渴腋敝魅翁锱嘌渍f,其中主要有,將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度明確為我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度,維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制進(jìn)一步健全,黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度進(jìn)一步完善,黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用進(jìn)一步強(qiáng)化,推動黨中央重大決策落實機(jī)制進(jìn)一步健全等。這些制度機(jī)制為確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方提供了有力保證。

黨對全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力

黨的十八大以來,黨中央對全面依法治國作出一系列重大決策、提出一系列重大舉措,深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,全面依法治國實踐取得重大進(jìn)展。

習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)地位全面確立,為新時代全面依法治國指明了前進(jìn)方向,提供了根本遵循。習(xí)近平總書記親自擔(dān)任中央全面依法治國委員會主任,研究解決全面依法治國重大事項、重大問題,實現(xiàn)集中領(lǐng)導(dǎo)、高效決策、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。

十年來,法律規(guī)范體系更加完備。加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系,全面加強(qiáng)憲法實施和監(jiān)督,編纂民法典,制定香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法,修改完善香港選舉制度,截至2022年6月底,制定修改法律行政法規(guī)730余件次,現(xiàn)行有效法律292件,行政法規(guī)598件,中國特色社會主義法律體系日趨科學(xué)完善。

十年來,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化行政體制改革,全面推行行政執(zhí)法“三項制度”,加強(qiáng)示范創(chuàng)建和督察,法治政府建設(shè)扎實推進(jìn)。強(qiáng)化行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等事中事后監(jiān)管,大力促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

十年來,公正司法持續(xù)深入推進(jìn)。深化以司法責(zé)任制為重點的司法體制改革,推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,推進(jìn)民事訴訟程序繁簡分流,嚴(yán)格落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”,開展掃黑除惡專項斗爭,依法糾正冤錯案件,社會公平正義法治保障更加有力。

十年來,全民法治素養(yǎng)明顯提升。黨中央堅持把全民普法和守法作為全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作,切實加強(qiáng)黨對全民普法工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷完善全民普法的頂層設(shè)計,順利完成“七五”普法,全面啟動“八五”普法,公民法治素養(yǎng)不斷提升。

黨的十八大以來,黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力。

“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂。沒有黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力推動,就沒有今天的中國特色社會主義法治道路,法治中國建設(shè)就無法順利進(jìn)行。新征程上,我們必須緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國全過程和各方面,這樣才能增強(qiáng)法治領(lǐng)域改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,更加有效地解決依法治國重大事項重大問題。”中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長、中國社會科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院院長莫紀(jì)宏說。

全過程人民民主建立起完整制度程序

4月15日至5月16日開展的黨的二十大相關(guān)工作網(wǎng)絡(luò)征求意見活動,得到人民群眾廣泛關(guān)注和參與,累計收到網(wǎng)民建言超過854.2萬條,為黨的二十大相關(guān)工作提供了有益參考——這是全黨全社會為國家發(fā)展、民族復(fù)興獻(xiàn)計獻(xiàn)策的一種有效方式,也是全過程人民民主的生動體現(xiàn)。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,提出全過程人民民主的重大理念,為新時代發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明提供了指引和遵循。

人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。黨的十八大以來,黨中央加強(qiáng)對人大制度建設(shè)和人大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),召開中央人大工作會議,完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機(jī)制。

人民政協(xié)協(xié)商民主作為全過程人民民主的一種重要形式,貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程。黨的十八大以來,黨中央對人民政協(xié)工作作出一系列重大部署,召開中央政協(xié)工作會議,推進(jìn)社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,形成中國特色協(xié)商民主體系。

司法民主是全過程人民民主在審判工作、檢察工作中的具體體現(xiàn),是推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的內(nèi)在要求。黨的十八大以來,我國著力深化司法體制改革,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。讓人民群眾與司法“零距離”接觸,使公平正義更加可見、可感、可觸及。

……

黨的十八大以來,黨中央不斷深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,推動我國全過程人民民主建立起完整的制度程序和完整的參與實踐。

“在我們這樣一個地域遼闊、人口眾多、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的多民族國家里,只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能把億萬人民群眾有效組織起來,凝聚各方面的智慧和力量,有序參與國家和社會治理;才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方利益和訴求,凝聚起全社會共識,實現(xiàn)人民民主和國家意志相統(tǒng)一,保證人民當(dāng)家作主?！比珖舜蟠怼⒅袊茖W(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授馬一德說,十年來,中國的民主發(fā)展進(jìn)入歷史新時期,證明了黨的領(lǐng)導(dǎo)是全過程人民民主的最堅強(qiáng)政治保障。