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□ 奮進新征程 建功新時代·非凡十年

□ 本報記者 劉玉璟

治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏。

黨的十八大以來,習近平總書記高度重視西藏工作,心系西藏各族人民,親自為新時代西藏工作謀篇布局,確立新時代黨的治藏方略。

十年來,西藏自治區(qū)黨委、政府團結帶領全區(qū)各族人民,把習近平總書記治邊穩(wěn)藏重要論述轉化為保障社會和諧穩(wěn)定的各項舉措,轉化為團結一心全面建成小康社會的不竭動力,轉化為反對分裂、維護祖國統(tǒng)一的生動實踐。

牢記總書記的囑托,西藏各族人民在新時代新征程上團結一心,踔厲奮發(fā),努力建設美麗幸福西藏,共圓偉大復興夢想。

據(jù)國家統(tǒng)計局調查數(shù)據(jù)顯示,西藏各族群眾安全感滿意度持續(xù)上升,連續(xù)5年超過98%,2021年西藏群眾安全感為99.4%,居全國前列。

“家門口”回應群眾期盼

雨后的拉薩清風拂面、涼爽宜人。

今年6月16日,在拉薩市公安局城關分局布達拉宮廣場便民警務站外,伴隨著一聲聲發(fā)自內(nèi)心的感謝聲,幾名游客將一面印有“危難之處顯身手,人民警察愛人民”的錦旗送到警務站副站長艾南峰手上。

6月15日,張某抵達拉薩后,散步途經(jīng)康昂多南路時突發(fā)嚴重高原反應暈倒。在該處執(zhí)勤的民警萬志敏立即撥打120,并通知警務站民警拿來氧氣瓶給張某吸氧,隨后和同事一起將其送到醫(yī)院進行救治。

“我感受到了拉薩公安對我們的溫暖幫助和無私關懷,我們特別希望把這些溫暖和關懷告訴更多想來拉薩的人?！睆埬掣锌?。

這是拉薩市便民警務站便民為民服務的一個縮影。在西藏,各地便民警務站早已為廣大群眾所熟悉。拉薩、山南、日喀則、那曲……如今,遍布西藏街頭巷尾的698個便民警務站,猶如藍白相間的“名片”,成為各族群眾溫暖的避風港。

根據(jù)治安工作實際,西藏結合已建公安派出所、公安檢查站和警務室的分布情況,按照網(wǎng)格化布局要求,建立便民警務站,這是西藏創(chuàng)新社會治理模式的一項新舉措。

十年來,一張集維護社會穩(wěn)定、保障人民安全、熱情服務群眾為一體的“大網(wǎng)”全面拉開。每個警務站形成一個警務圈,24小時不間斷開展巡邏。各警務站采取車巡、步巡相結合的巡邏方式,堅持做到“白天見警察、晚上見警燈”,確保不留死角、不留盲區(qū),切實提高了街面見警率,有效震懾不法分子、擠壓犯罪空間。

便民警務站投入至今,西藏治安狀況持續(xù)向好,人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷提升,拉薩多次被評為“最安全的城市”和“最具幸福感城市”。

探索服務民生新模式

今年7月12日至14日,阿里地委政法委聯(lián)合地委組織部等11家單位舉辦“先進雙聯(lián)戶”戶長和基層網(wǎng)格員線上培訓班,對全地區(qū)300余名聯(lián)戶長和70余名網(wǎng)格員進行培訓。通過培訓,阿里地區(qū)強力推動“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建活動不斷向縱深發(fā)展。

警力有限,民力無窮。

2013年5月20日,西藏全面啟動“雙聯(lián)戶”服務管理工作?！半p聯(lián)戶”即“聯(lián)戶平安、聯(lián)戶增收”,這是西藏自治區(qū)黨委、政府深入學習貫徹黨的十八大精神,把社會服務管理與群眾工作緊密結合起來,把發(fā)展穩(wěn)定任務落實到基層、落實到千家萬戶的積極探索。

為實現(xiàn)全區(qū)各族群眾共建平安和諧、共同增收致富、共享發(fā)展成果,進一步明確“雙聯(lián)戶”服務管理工作矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調、安全隱患聯(lián)防聯(lián)控、困難家庭聯(lián)幫聯(lián)扶、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)管聯(lián)治等10項任務。

為了讓這10項任務真正落實到位,西藏對戶長的職責進行了明確。戶長具體擔負宣傳員、治安員、調解員、幫教員、聯(lián)絡員等職責,宣傳黨的方針、政策和國家法律、法規(guī);調解民間糾紛、化解社會矛盾;組織群眾參與村級事務管理,實行村務公開,做好民主監(jiān)督;反饋群眾意見和建議,密切干群關系等。

有了戶長的盡職盡責,有了聯(lián)戶單位間的責任共擔、同舟共濟,西藏治安案件大幅下降,各類矛盾糾紛明顯減少,人民群眾安全感明顯增強,實現(xiàn)了聯(lián)戶單位與網(wǎng)格無縫對接,形成了“社情民意一傳到頂、政策措施一通到底”的基層社會服務管理工作平臺。

廣大“雙聯(lián)戶”心往一處想、勁往一處使,在聯(lián)戶平安的基礎上,更是實現(xiàn)了聯(lián)戶增收。

2020年,那曲市申扎縣買巴鄉(xiāng)亞色村聯(lián)戶長索巴切實踐行職責使命,主動服務融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,積極探索“雙聯(lián)戶”的新模式和新途徑,以聯(lián)戶單位集體名義貸款25萬元用于經(jīng)營商鋪、購買裝載機,按照就近就便原則解決群眾就業(yè)20余人,致富項目純收入達14萬余元,聯(lián)戶單位52名群眾全部受益,受到群眾的一致好評。

實踐證明,開展“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建活動,是西藏自治區(qū)黨委、政府充分發(fā)揮各族群眾主體作用、把黨的路線方針政策落實到千家萬戶、夯實城鄉(xiāng)基層基礎的生動實踐,是做好群眾工作、推進社會治理現(xiàn)代化的科學探索,是推進長治久安和高質量發(fā)展的有力舉措。

社會服務管理無縫隙

2012年正式亮相西藏的“網(wǎng)格化”管理,如今在強化服務管理功能、有效提升基層社會服務管理水平上逐漸形成了具有西藏特點的社會治理模式,實現(xiàn)了社會服務管理無縫隙、無盲點、無空白。

西藏各地市根據(jù)本地區(qū)實際,按照“任務相當、規(guī)模相當、界定清晰、方便管理”的要求,城鄉(xiāng)社區(qū)原則上按照300戶至500戶或1000人左右為單位劃分網(wǎng)格,農(nóng)牧區(qū)按照一個行政村劃分為一個或多個網(wǎng)格。每個網(wǎng)格有唯一的編碼以實現(xiàn)網(wǎng)格地理信息數(shù)字化。

按照網(wǎng)格規(guī)模和工作需要,有效整合村(社區(qū))“兩委”班子成員、治保員、民警、戶長、樓棟長等工作力量,為每個網(wǎng)格配置1名網(wǎng)格長和多名專兼職網(wǎng)格管理員。

“雙聯(lián)戶”作為網(wǎng)格化管理最基本的單元延伸了社會管理工作觸角,也提升了網(wǎng)格化服務管理工作水平,實現(xiàn)了社會管理重心前移、下移,由被動式防控向主動式治理、由單純依靠專職力量向與人民群眾齊抓共管的轉變。

十年來,有了群眾的積極參與,“雙聯(lián)戶”社會服務管理工作從政府主導,逐漸轉變?yōu)樯鐣鹘绾蛷V大干部群眾的自覺行動。

2021年,日喀則市動員廣大戶長積極投身疫情摸排、宣傳引導、治安巡邏中,組建摩托車巡邏“小分隊”“騎行隊”“放牧班”和護邊聯(lián)防隊,持續(xù)保持了轄區(qū)零輸入、零感染、零傳播、零確診的良好形勢。

自新冠肺炎疫情發(fā)生以來,西藏廣大戶長和基層網(wǎng)格員主動投入到疫情防控阻擊戰(zhàn)、維護社會和諧穩(wěn)定中,當好疫情防控“宣傳員”“戰(zhàn)斗員”“服務員”“排查員”“調解員”。

常態(tài)化疫情防控期間,由戶長組成的“紅馬甲”、巡防隊等群防群治隊伍穿梭在農(nóng)牧區(qū)、居民小區(qū)、樓棟,成為一道亮麗的風景線,切實構筑起群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的嚴密防線,為西藏有效阻擊疫情發(fā)揮了積極作用。

西藏自治區(qū)黨委政法委有關負責人介紹說,西藏將“雙聯(lián)戶”工作與網(wǎng)格化服務管理緊密對接,實行“多網(wǎng)合一”,推動各方資源力量有效整合,構建起橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格管理體系。截至2021年底,全區(qū)共劃分網(wǎng)格8000余個,配備專兼職網(wǎng)格工作人員46000余名,網(wǎng)格化服務管理覆蓋率達100%?！拔乙€(wěn)定”的決心更加堅定,人民群眾的獲得感、幸福感和安全感進一步增強,切實做到了大街小巷有人管、村村戶戶有人看,織密了城鄉(xiāng)維穩(wěn)防控網(wǎng)絡。