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□ 奮進新征程 建功新時代·非凡十年

□ 本報記者 王鶴霖 王家梁

□ 本報通訊員 袁萍 曹犇

黔貴大地,群山蔥郁,赤水河奔騰蜿蜒;苗嶺深處,蘆笙悠揚……夏秋之交,天朗氣清,滿眼生機,美景如畫。

黨的十八大以來,習近平總書記兩次赴貴州考察調研,并多次就貴州工作作出重要指示,要求貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路,在鄉(xiāng)村振興上開新局,在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機,在生態(tài)文明建設上出新績,為貴州發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。

十年來,貴州探索了一批具有本地特色、務實高效的法治建設創(chuàng)新實踐,為黔貴大地后發(fā)趕超夯實法治基石,持續(xù)推進更高質量、更高水平的平安建設和法治建設,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、城鄉(xiāng)發(fā)展軟實力和地區(qū)核心競爭力持續(xù)提高,人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

精細化治理贏民心

“我是一名老黨員,親眼見證了這里翻天覆地的變化,城區(qū)綠化搞得好,禁毒預防教育做得扎實,社會治安搞得好,住著很舒服。”六盤水市鐘山區(qū)禁毒志愿者游梅近日告訴《法治日報》記者。

這得益于六盤水市全力推動“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”體系化、規(guī)范化建設。近年來,六盤水市持續(xù)深化精神文明創(chuàng)建實踐,充分發(fā)揮“十聯(lián)戶”基層治理宣傳平臺、為民辦實事平臺、民情民意收集平臺、干群交流平臺、鄰里互助平臺作用,深入開展“感黨恩”主題教育實踐活動,開展“評孝評美評賢”“理待客理隨禮理風氣”等活動,文明新風吹進千家萬戶。

2020年以來,貴州省委政法委推出“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層治理機制,形成以黨建為引領,以綜治中心為平臺,以聯(lián)動為紐帶,以網(wǎng)格員、聯(lián)戶長為基礎,以信息化為支撐的基層治理服務體系,以此實現(xiàn)發(fā)動依靠群眾、引領群防群治、實現(xiàn)鄰里守望的良性互動。

在貴州,像六盤水市這樣,通過地方黨委、政府引導、發(fā)動群眾共同參與基層社會治理的做法還有很多。如銅仁市基層黨建與社會治理深度融合,黔東南苗族侗族自治州探索訴源治理“1129”新模式,貴陽市白云區(qū)“1+3(N)”黨建引領多元治理工作模式,習水縣矛盾糾紛調解“一條街”,遵義市紅花崗區(qū)“十聯(lián)鋪”商圈治理模式等。

十年間,貴州公安交警部門結合實際,將農(nóng)村交通安全工作納入“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”管理,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村居“兩委”等工作職責、考核辦法、獎懲機制,聚勢借力積極向黨委、政府匯報爭取支持、推動交通安全社會綜合治理提效增質,力爭實現(xiàn)社會協(xié)同、公眾參與的道路交通安全綜合治理新格局。

貴州在村(社區(qū))“兩委”成員、網(wǎng)格員、人民調解員、“五老”人員、村(居)民小組長等在村(社區(qū))受到群眾信賴的村(居)民中大力培養(yǎng)“法律明白人”,并吸納他們加入“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會治理機制,不斷強化法治貴州建設的基層法治人才保障。

同時,貴州還創(chuàng)新開展首批“法治文化建設示范企業(yè)”創(chuàng)建命名活動,由省法宣辦、省司法廳聯(lián)合省工信廳、省國資委、省市場監(jiān)管局等8家單位通過層層篩選、優(yōu)中擇優(yōu)、推薦申報,經(jīng)網(wǎng)上初評、實地驗收、評審公示和宣傳推廣,最終,貴州省機場集團有限責任公司等77家企業(yè)獲此榮譽。通過這77家企業(yè)發(fā)揮示范帶動作用,推動形成了企業(yè)依法經(jīng)營、依法辦事、依法管理、依法維權的局面,為企業(yè)高質量發(fā)展打下了良好的法治基礎,為打造更加優(yōu)質的營商環(huán)境營造了濃厚的法治氛圍。

截至2021年,全省100個公共法律服務中心和1490個服務站達到標準化規(guī)范化建設,創(chuàng)建全國民主法治示范村(社區(qū))117個、省級1128個,繪就了一幅鄉(xiāng)風文明、家風優(yōu)良、民風淳樸的法治鄉(xiāng)村精美畫卷。

司法助力生態(tài)保護

貴州有一張亮麗的“綠色名片”——森林覆蓋率達61.51%,主要河流出境斷面水質優(yōu)良率保持在100%,生物多樣性豐富度位居全國前列。

貴州檢察機關始終堅持把文明創(chuàng)建與各項檢察工作緊密結合,構筑多元生態(tài)環(huán)境檢察體系,為保護生態(tài)環(huán)境、促進綠色發(fā)展筑牢“檢察屏障”。

今年5月13日,由黔南州羅甸縣人民檢察院承辦的督促履行盲道安全監(jiān)管職責行政公益訴訟案,被最高人民檢察院列入10件殘疾人權益保障檢察公益訴訟典型案例之一。據(jù)了解,該案也是全國首例行政公益訴訟保護殘疾人合法權益案件。

“為將該案辦成保障殘疾人合法權益的精品案、典型案,我們對案件的法律適用進行了全面梳理后,發(fā)現(xiàn)還存在證據(jù)調查不全面、未充分征求殘聯(lián)意見等問題,經(jīng)整改補充相關證據(jù),最終,我們的起訴得到了法院的支持。”黔南州人民檢察院檢察長金海雁說。

保護生態(tài),立法先行。十年來,貴州堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的立法理念,著力構建符合貴州實際、具有貴州特色的生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)體系,為全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復保駕護航。

貴州省高級人民法院在全省已設立33個規(guī)范化標準化環(huán)境保護法庭的基礎上,2021年8月又增設了烏江流域環(huán)境保護法庭,全面加強烏江流域生態(tài)環(huán)境司法保護工作,形成了“1934”環(huán)境資源審判格局,實現(xiàn)了環(huán)境司法專門機構的合理布局和適度集中。2021年10月,雷山縣人民法院成立傳統(tǒng)村落司法保護中心,并發(fā)出全國首份傳統(tǒng)村落司法保護令。

法治護航振興發(fā)展

十年來,貴州立足革命老區(qū)實際,以高質量發(fā)展為統(tǒng)領,持續(xù)強化政策引領,補齊基礎設施短板,夯實綠色基底,扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,以促進實體經(jīng)濟發(fā)展為核心著力增強革命老區(qū)發(fā)展活力,走出了一條新時代革命老區(qū)振興發(fā)展的新路子。

針對革命老區(qū)貧困人口,通過易地扶貧搬遷實現(xiàn)脫貧,搬遷人口163.49萬人,占革命老區(qū)脫貧人口的30.7%,占全省搬遷人口的85.15%,革命老區(qū)易地扶貧搬遷有勞動力家庭全部實現(xiàn)每戶1人以上就業(yè)。

“十三五”時期,在省委、省政府高度重視和有力支持下,貴州交通建設發(fā)展速度居全國前列,58個革命老區(qū)縣全部脫貧摘帽,5年減少貧困人口532.5萬人,革命老區(qū)建檔立卡貧困人口全部脫貧。貴州大力補齊基礎設施短板,革命老區(qū)縣實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、組組通硬化路,建成農(nóng)村“組組通”硬化路6.45萬公里。

2022年1月18日,國務院印發(fā)《關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(以下簡稱《意見》)為貴州省經(jīng)濟發(fā)展帶來重大機遇?！兑庖姟酚“l(fā)后,貴州三級法院成立了黨組書記為組長的營商環(huán)境工作領導小組,形成了系統(tǒng)聯(lián)動的統(tǒng)籌推進工作格局。同時,貴州高院還出臺了《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》,將司法服務保障營商環(huán)境的制度機制進行細化。

如今的貴州,政治環(huán)境不斷改善,經(jīng)濟環(huán)境穩(wěn)中向好,社會環(huán)境安定有序。展望未來,帶著黔貴兒女對美好生活的新期待,貴州必將在法治軌道上奮力書寫新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化強省建設新篇章。