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- 深入學習踐行習近平法治思想能動檢察服務發(fā)展大局
- 發(fā)布時間：2022-08-08 18:17 星期一
- 來源：法治參考
文|亢晟
習近平法治思想為全面依法治國和做好新時代檢察工作提供了根本遵循和行動指南。新時代新征程，面對人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面內(nèi)涵更豐富的新需求和更高期待，能動履職已成為檢察監(jiān)督辦案的應然狀態(tài)和實然要求。囿于理念偏差、思維局限等方面的原因，檢察能動履職在一些地方仍存在張力不夠、供給不足的問題?，F(xiàn)結(jié)合銀川檢察工作實際，從七個方面探討檢察機關以更高水平能動履職更好服務發(fā)展大局的路徑和方法，以期對能動檢察實務與理論研究有所裨益。
堅持以更高水平能動履職傳承好檢察紅色基因，在服務大局中彰顯檢察責任擔當。黨的絕對領導既是檢察工作最鮮明的紅色基因，也是檢察工作最鮮明的政治底色，要牢牢把握檢察機關政治機關的屬性，把“講政治、顧大局”體現(xiàn)在服務保障地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局的檢察新?lián)?、新作為上。主動對標對表黨委決策部署，做到黨委中心工作在哪里，檢察職能就跟進到哪里。為此，銀川檢察以扎實行動交出了自己的答卷。首先是將保障銀川市“兩個示范市”建設納入銀川檢察“兩爭一創(chuàng)一保障”(兩爭：全區(qū)業(yè)務考評爭第一，整體工作爭當全區(qū)排頭兵;一創(chuàng)：創(chuàng)銀川檢察工作品牌;一保障：保障“兩個示范市”建設)總體思路和目標，高站位謀劃、部署、推動。其次是出臺《關于充分發(fā)揮檢察職能服務保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市建設的意見》，為服務保障先行區(qū)示范市建設提供有力司法保障。
堅持以更高水平能動履職做優(yōu)做實刑事檢察，助力平安寧夏、平安銀川建設。堅決依法防范和懲治各類危害國家安全的犯罪,依法嚴厲打擊涉黑涉惡犯罪、涉疫犯罪，嚴懲故意殺人、故意傷害等嚴重暴力犯罪，“盜、搶、騙”等多發(fā)性侵財犯罪和集資詐騙、電信詐騙、養(yǎng)老詐騙等犯罪，全力維護國家政治安全和社會穩(wěn)定，保障社會安定、人民安寧。
深入落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策和“認罪認罰從寬制度”，依法能不捕的不捕，依法能不訴的不訴，最大限度降低審前羈押率。對于因婚姻、同事、鄰里等民間矛盾糾紛引發(fā)的輕傷害案件以及犯罪情節(jié)輕微的侵財案件，通過舉行檢察聽證等形式，積極促進刑事和解。對賠償諒解的案件，盡可能多的依法作出相對不起訴或者建議適用緩刑等輕緩處理，釋放司法善意，化解社會矛盾糾紛，fzck減少社會對抗。通過用心用情辦好群眾身邊的每一個“小案”，讓公平正義更加可感可觸，厚植黨的執(zhí)政基礎。
堅持治罪與治理并重，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管治理漏洞，以推進落實最高檢一號至八號檢察建議為重要抓手，通過制發(fā)社會治理類檢察建議、撰寫類案專題調(diào)研報告等助推犯罪治理、訴源治理。
堅持以更高水平能動履職營造法治化營商環(huán)境，高質(zhì)量服務保障經(jīng)濟發(fā)展大局。問需于企、問計于企，找準檢察工作服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展的切入點和著力點。銀川市檢察院為此專門組織召開了服務民營經(jīng)濟健康發(fā)展座談會，檢察長帶隊深入轄區(qū)蘇寧產(chǎn)業(yè)園、銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)6家民營企業(yè)調(diào)研座談，征求意見建議27條，制定《服務保障全市經(jīng)濟社會工作高質(zhì)量發(fā)展的意見和依法服務保障非公有制企業(yè)十條措施(試行)》。
加強刑事訴訟監(jiān)督，堅決防止和糾正對涉企案件應當立案不立案、不應當立案而立案、長期“掛案”及以刑事手段插手民事經(jīng)濟糾紛。依法審慎辦理涉民企刑事案件，對民企負責人涉嫌經(jīng)營類犯罪的，依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的提出適用緩刑的量刑建議。對涉案民營企業(yè)慎重適用查封、扣押、凍結(jié)強制措施，嚴格限制查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的范圍，將司法辦案對民營企業(yè)發(fā)展造成的不利影響降到最低，防止案子辦了，企業(yè)垮了。做實企業(yè)合規(guī)改革，依托第三方監(jiān)督評估機制，為符合條件的企業(yè)給出路、助發(fā)展。健全完善涉民企社區(qū)矯正對象監(jiān)管機制，為民企發(fā)展松綁解困。
堅持依法平等保護各類市場主體，重點圍繞社會高度關注的涉民營企業(yè)虛假訴訟、惡意訴訟等問題，持續(xù)加大監(jiān)督力度，對確有錯誤的民事判決，及時啟動民事審判監(jiān)督程序予以糾正，對涉嫌虛假訴訟犯罪及偽造印章等關聯(lián)犯罪的，堅決移送公安機關依法追究刑事責任，為民企發(fā)展撐腰鼓勁。
加大知識產(chǎn)權(quán)檢察司法保護宣傳力度，依托知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室平臺，整合優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)檢察司法辦案資源，著力提升知識產(chǎn)權(quán)檢察司法保護專業(yè)化能力，為民企“技術創(chuàng)新”“智慧創(chuàng)業(yè)”保駕護航。
堅持以更高水平能動履職助力鞏固拓展脫貧攻堅成果，服務保障鄉(xiāng)村振興。依法懲治脫貧攻堅領域犯罪，特別是嚴懲貪污、侵占、挪用脫貧資金、拒不支付勞動報酬等犯罪，推動形成整治拖欠農(nóng)民工工資問題長效機制，防止因案增貧、因案致貧、因案返貧。
延伸司法救助覆蓋面，將遭受刑事侵害致貧致困又無法獲得賠償?shù)呢毨?、軍人軍屬、殘疾人列為重點救助對象，為更多因案增貧、因案致貧、因案返貧的困難群眾及時提供有效救助，傳遞司法溫度。
堅持以更高水平能動履職做深做實行政檢察，推動依法行政和法治政府建設。做深做實行政爭議實質(zhì)性化解行政檢察監(jiān)督，主動融入“一府兩院”協(xié)同治理行政爭議格局，既推動行政爭議實質(zhì)性化解，徹底、妥善解決一批信訪申訴“老大難”問題，促進案結(jié)事了政和，又推動行政機關依法行政，實現(xiàn)以“我管”促“多管”的目的。如銀川市金鳳區(qū)檢察院主動爭取當?shù)攸h委支持，將該院列為轄區(qū)行政爭議協(xié)調(diào)化解領導小組成員，取得了作為第三方全程參與行政爭議實質(zhì)性化解“入場券”。依托該模式，該院通過參與公開聽證、促成和解、釋法說理等“柔性”監(jiān)督方式，成功實質(zhì)性化解了某教育機構(gòu)欠薪案等3起行政爭議案件，取得良好監(jiān)督效果。
做深做實非訴執(zhí)行行政檢察監(jiān)督，充分發(fā)揮行政檢察非訴執(zhí)行監(jiān)督“一手托兩家”的職能作用，通過執(zhí)行監(jiān)督推動破解非訴案件執(zhí)行難、執(zhí)行亂的問題。通過“穿透式”監(jiān)督，糾正非訴執(zhí)行案件中的行政違法行為及不規(guī)范執(zhí)法瑕疵，以社會治理類檢察建議推動“未病”源頭治理，杜絕因“病源未除”引發(fā)新的執(zhí)行難、執(zhí)行亂問題。
堅持以更高水平能動履職做好做實黃河流域生態(tài)保護檢察公益訴訟，守護綠水青山。聚焦服務保障建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)大局，以“求極致，止于至善”的境界持續(xù)做好做實黃河流域生態(tài)保護檢察公益訴訟，守護黃河安瀾。為此，銀川市檢察院專門出臺《落實銀川市黃河流域生態(tài)保護主題宣傳實踐月活動實施方案》，注重打好組合拳，充分運用刑事打擊+公益訴訟+警示教育+生態(tài)修復”四位一體辦案機制，有效構(gòu)建起行政執(zhí)法與刑事司法、公益訴訟檢察相銜接的生態(tài)環(huán)保大格局。堅持辦案與治理并重，著力打造一批辨識度高、影響力大的典型案例，實現(xiàn)從“辦理一案，恢復一片”到“辦理一案，治理一域”的轉(zhuǎn)型升級，以更深更實的社會治理效能夯實筑牢黃河流域生態(tài)保護綠色法治屏障。
堅持以更高水平能動履職“硬核標準”加強高素質(zhì)過硬檢察隊伍建設。更高水平能動履職的關鍵在建設一支政治硬、理念新、能擔當、善作為的高素質(zhì)檢察鐵軍。要依托“黨建+隊建”模式，教育引導檢察干警賡續(xù)紅色檢察基因，厚植紅色檢察情懷，激發(fā)檢察干警能動履職內(nèi)生動力。通過開展專題培訓、充分發(fā)揮業(yè)務考評、業(yè)績考核“指揮棒”作用，引領、激勵、倒逼檢察干警拓寬能動履職視野，創(chuàng)新能動履職思維。注重用黨的創(chuàng)新理論、社會主義法治創(chuàng)新理論、檢察創(chuàng)新理論武裝檢察干警頭腦，加強專業(yè)化團隊建設，不斷提升檢察干警能動履職實戰(zhàn)能力水平。
作者系寧夏回族自治區(qū)銀川市人民檢察院黨組書記、檢察長
- 責任編輯：王占平
