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□ 奮進新征程 建功新時代

□ 本報記者 李光明 范天嬌

“一只、兩只、三只……”

2021年3月4日8時許，在長江干線銅陵鐵錨洲外江，安徽銅陵海事處海事執(zhí)法人員用手機拍下十多頭江豚時不時躍出水面玩耍的畫面。它們時而翻騰，時而跳躍，露出渾圓的腦袋，引得人們歡呼雀躍。

這些被譽為“水中大熊貓”的江豚曾一度出現(xiàn)生存危機，甚至瀕臨滅絕。它們的出現(xiàn)，是長江生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)的最有力的例證。

長江是我國第一大河，是中華民族的“母親河”，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)中占有十分重要的戰(zhàn)略地位。全面加強長江生態(tài)環(huán)境保護，著力建設(shè)沿江綠色生態(tài)廊道，事關(guān)我國生態(tài)文明建設(shè)全局、事關(guān)長江流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展大局。八百里皖江（長江安徽段）處于長江中下游關(guān)鍵江段，近年來，安徽堅持把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)，推動八百里皖江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，長江大保護得到持續(xù)深入推進。

八百里皖江，舊貌換新顏。散布河道的非法碼頭拆除了，河邊林立的“散亂污”企業(yè)關(guān)停了，廢棄礦坑“變身”成了人工湖泊……江灣披上了綠衣，江水蕩起了漣漪，串起了長江沿岸的處處好風(fēng)景。

圖為位于長江東岸的薛家洼曾經(jīng)是“散亂污”的代表，如今經(jīng)過整治已經(jīng)成為美麗的生態(tài)濕地，被譽為安徽省馬鞍山市的“城市生態(tài)廳”。 本報記者 李光明 攝

生態(tài)修復(fù)成就澄江如練

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水生態(tài)環(huán)境保護在長江生態(tài)環(huán)境保護中占有重要的基礎(chǔ)地位。

江豚對水生態(tài)環(huán)境極為敏感。

無獨有偶。一位安徽船主在路過長江安慶段時也與江豚“偶遇”，他拍的視頻里：十幾頭江豚成群結(jié)隊跟著船游動，其中還有一頭可愛的江豚寶寶。它們離船不遠，能清晰地看到它們圓圓的腦袋、烏黑的脊背以及那微微揚起的嘴角。

“以前跑船時也見過江豚，數(shù)量比較少，像這樣的‘一大家子’還是頭一次碰到。”在這位常年在長江跑船的船主看來，能夠與野外江豚群“同行”，與長江流域生態(tài)環(huán)境改善有很大關(guān)系。

野生江豚群追逐戲水的場景，讓如今如詩如畫的八百里皖江充滿了靈動。

近年來，安徽省委、省政府堅決扛起把好山好水保護好的政治責(zé)任，把打造美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶作為全省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的“一號工程”予以推進，多次召開會議研究部署長江安徽段保護的重大問題，先后出臺多個長江大保護政策文件，已形成以加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶為統(tǒng)領(lǐng)，水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)、新一輪“三大一強”、生態(tài)環(huán)境污染治理“4＋1”工程、禁捕執(zhí)法長效管理等4個升級版文件為配套的“1＋4”政策體系。

政策的集成效應(yīng)，正在轉(zhuǎn)化為實實在在的治理成效——

安徽省在全國率先開展長江一二級支流入河排污口排查，提前實現(xiàn)排污許可“全覆蓋”，建成長江入河排污口綜合監(jiān)測體系；

深入推進工業(yè)污染治理，對長江流域累計排查出的10624家“散亂污”企業(yè)全部完成整治，省級以上工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施，對排查發(fā)現(xiàn)的問題已全部完成整治，并深入推進“清廢行動”，建立排查“四聯(lián)簽”制度和污染防控長效機制；

加強船舶港口碼頭污染防治，完善港口碼頭環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，長江干流拆除非法碼頭、非法采砂234座，全部復(fù)綠或恢復(fù)自然岸坡，釋放岸線45公里；

安徽沿江各地實施水污染防治行動，加強主要污染物入河總量和排放標(biāo)準(zhǔn)（濃度）雙控制，有效促進沿江城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和水污染防治；

……

八百里皖江悄然發(fā)生綠色之變，雜亂叢生、固廢堆放江邊、岸邊毀綠種菜等舊時“傷疤”已然褪去，換上了悠悠綠顏。

據(jù)安徽省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的2021年《安徽省生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，去年全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，安徽省長江流域國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例首次達到92．7％，同比提高2．2個百分點，為有監(jiān)測記錄以來最好水平。

水清了，岸綠了，漁業(yè)活動、水污染少了，江豚、揚子鱷生活得也更自由自在了。

從“捕魚人”變?yōu)椤笆刈o者”，安慶長江江豚西江救護中心江豚管護隊的隊員們對江豚有著很深的感情，也見證了保護工作帶來的變化。“江上違法捕撈和垂釣的現(xiàn)象少了很多，希望有更多的社會力量加入進來，攜手保護江豚。”隊員們說。

為保護好生活在安徽境內(nèi)的我國特有珍稀物種，安徽省加強重點水生生物棲息地改造，增補適宜揚子鱷生存的繁育棲息地，完成棲息地范圍內(nèi)148戶居民搬遷、696．8公頃土地流轉(zhuǎn)，2019年至2021年累計成功放歸揚子鱷930條，升級設(shè)立安慶江豚省級自然保護區(qū)，長江江豚種群數(shù)量大幅下降趨勢得到遏制。

漁民上岸收獲生態(tài)紅利

“公司運營得不錯，我投資5000元，一年過去就分了7000元?！苯衲昴瓿?，在馬鞍山三姑娘勞務(wù)服務(wù)有限公司會議室里，股東韓寶鳳喜笑顏開。

這家以提供保潔服務(wù)為主的三姑娘勞務(wù)公司，從公司老板到股東全是“上岸漁民”，如今已經(jīng)告別了“靠江吃江”的日子，走上了“創(chuàng)業(yè)致富”的道路。

在公司負責(zé)人陳蘭香的身上，已找不到過去風(fēng)餐露宿的痕跡，臉上滿是女企業(yè)家的自信。

“我們一家在薛家洼的漁船上生活了20多年，住家船面積只有三四十平方米，冬天凍死了，夏天熱死了?！标愄m香回憶說，當(dāng)時薛家洼水域有很多碼頭、漁船，水污染比較嚴(yán)重，環(huán)境可以說是臟亂差。

2019年5月，馬鞍山市全面啟動長江禁漁工作，同年7月在全國率先完成長江及其重要支流禁捕退捕。陳蘭香一家響應(yīng)政府號召上了岸，享受各項上岸政策，自此在城里安了家。2020年底，在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門幫助下，陳蘭香又帶領(lǐng)8戶漁民創(chuàng)業(yè)，辦起了勞務(wù)服務(wù)公司。

說起公司起名，還是件趣事。因為陳蘭香在家中排行“老三”，母親隨口一句“三姑娘”成了她大半輩子的名字。上岸后，“三姑娘”改了名，拿到了印有“陳蘭香”三個字的新身份證，公司也開張了，掛起了“三姑娘”的招牌，注冊了“三姑娘”商標(biāo)，業(yè)務(wù)有聲有色地做起來了，去年營業(yè)額達160余萬元，除去開銷盈利22萬元，實現(xiàn)了“開門紅”。

“三姑娘上岸記”是上岸漁民成功轉(zhuǎn)型的生動寫照。

為保護母親河，安徽省嚴(yán)格落實長江“十年禁漁”，實施全面禁捕，全部完成長江干流安徽段及其8條重要支流、44個水生生物保護區(qū)范圍內(nèi)12722艘漁船退捕、30421名漁民退漁工作，實現(xiàn)建檔立卡、證注銷、船封存、網(wǎng)銷毀四個100％。

漁民上岸后，馬鞍山實施“一對一”結(jié)對幫聯(lián)、就業(yè)幫扶“暖心行動”，落實禁捕退捕資金35億元，積極引導(dǎo)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)應(yīng)就盡就、養(yǎng)老保障應(yīng)保盡保。

長江十年禁捕，執(zhí)法監(jiān)管也必須跟上。據(jù)去年11月18日提交安徽省十三屆人大常委會第三十次會議審議的《關(guān)于我省長江流域生態(tài)環(huán)境保護工作情況的報告》顯示，安徽省已累計開展聯(lián)合執(zhí)法行動5027次，查辦違法違規(guī)案件997件、涉案人員1040人，查獲涉案船舶145艘，清理取締“三無”船舶1083艘，收繳非法網(wǎng)具12501張（頂）；檢查市場主體793773個（次），監(jiān)測電商平臺（網(wǎng)站）471716個（次），下架（刪除、屏蔽）非法交易信息905條。該省還在全國首創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)督長制度，加快形成環(huán)境監(jiān)督“一張網(wǎng)”，沿江池州、銅陵兩市開展全域試點。

如今，陳蘭香一家生活的水域邊，薛家洼生態(tài)園、濱江生態(tài)濕地、濱江文化公園融合成亮麗的江岸線，江水浩渺，水鳥翩躚，吸引游客紛至沓來。“三姑娘”的丈夫張周華還主動加入薛家洼水域護漁隊，用行動默默守護著這片如畫風(fēng)景。

協(xié)作聯(lián)動凝聚保護合力

“長江大保護”離不開法治護航，生態(tài)保護之網(wǎng)也需要司法力量共同織密。近年來，安徽法院系統(tǒng)強化與環(huán)境資源行政執(zhí)法部門、檢察機關(guān)、公安機關(guān)之間的工作聯(lián)動，實現(xiàn)環(huán)境司法與環(huán)境執(zhí)法的有效銜接；安徽檢察機關(guān)全面推進“河（湖）長＋檢察長”工作機制，落實落細信息共享、線索移送、聯(lián)合巡查等工作措施。公安機關(guān)以打擊涉江突出犯罪為重點，進一步健全執(zhí)法辦案協(xié)作機制，多地區(qū)、多警種形成整體打擊合力。

在省內(nèi)聯(lián)動的同時，安徽省還深化區(qū)域協(xié)作，與滬蘇浙協(xié)同編制《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護規(guī)劃》，簽署長三角區(qū)域固體廢物和危險廢物聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議，與河南、湖北、江西及滬蘇浙等相鄰6?。ㄊ校┖炗喛缡×饔蛏舷掠瓮话l(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制協(xié)議，強化一體保護、協(xié)同治理。滬蘇浙皖還共同簽署《關(guān)于建立長三角區(qū)域長江大保護司法行政協(xié)作方案》，共同推動區(qū)域環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，制定生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范。

長江保護重點領(lǐng)域立法也在不斷完善。安徽與上海、江蘇、浙江同步出臺《關(guān)于促進和保障做好長江流域禁捕工作若干問題的決定》，制定出臺全國首部長江江豚保護條例《安慶市長江江豚保護條例》，并開展涉長江保護有關(guān)文件清理，對現(xiàn)行有效的221件省本級地方性法規(guī)中可能涉及長江流域保護的地方性法規(guī)進行篩查，已廢止蕪湖市5件行政規(guī)范性文件，對與中央有關(guān)精神和長江保護法要求不銜接的24部（件）規(guī)章、行政規(guī)范性文件擬修改或廢止。

從臨江不見江，到親江更親水，安徽省把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，持續(xù)開展生態(tài)修復(fù)和環(huán)境污染治理工程，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，八百里皖江浩浩湯湯，揚起新帆再啟程，“一江碧水向東流”的多彩勝景正得以重現(xiàn)。