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法治日報全媒體記者 姜東良 梁平妮

7月1日，記者從山東省召開的2021年度法治為民十件實事推介發(fā)布會上獲悉，去年以來，省委依法治省辦部署開展了山東省2021年度法治為民十件實事推薦評選活動，各級各部門圍繞中心、聚焦民生、選準切口，結(jié)合地方和部門實際，開展了一系列卓有成效的法治工作，真正讓人民群眾感受到法治建設(shè)在身邊、有實招、見成效。

經(jīng)過推薦申報、初評候選和專家評審等環(huán)節(jié)，最終確定山東省紀委監(jiān)委集中整治停車管理領(lǐng)域突出問題、山東檢察機關(guān)辦理南四湖流域滕州轄區(qū)煤礦企業(yè)外排礦井水污染物超標行政公益訴訟案等十件實事獲評山東省2021年度法治為民十件實事。

山東省2021年度法治為民十件實事分別是：

1.用法治手段解決停車管理難題——省紀委監(jiān)委集中整治停車管理領(lǐng)域突出問題

山東省紀委監(jiān)委用法治理念解決停車管理領(lǐng)域群眾“急難愁盼”問題，在全省部署開展專項整治。制定實施意見，運用“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監(jiān)督機制，實現(xiàn)全省上下“一盤棋”推進。壓實監(jiān)管責任，協(xié)調(diào)省直部門梳理省級停車管理職能16項，建立責任、問題和任務(wù)“三項清單”，全省累計排查整改問題970個。履行監(jiān)督專責，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共組織開展察訪1700余人次，發(fā)現(xiàn)問題1100余條，查處停車管理領(lǐng)域問題293起，處理321人。推動建章立制，督促省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭制定《關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展的實施意見》；各市、縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委共下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書56件，督促立改廢停車管理法規(guī)制度248件。

2.公益訴訟守護綠水青山——檢察機關(guān)辦理南四湖流域滕州轄區(qū)煤礦企業(yè)外排礦井水污染物超標行政公益訴訟案

檢察機關(guān)積極履行公益訴訟檢察職責，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，秉持雙贏多贏共贏監(jiān)督理念和協(xié)同之訴的職能定位。圍繞南四湖生態(tài)環(huán)境治理，能動司法，四級聯(lián)動，充分發(fā)揮“一體化”辦案優(yōu)勢，督促各地、各部門積極履職，引導(dǎo)企業(yè)采取多項措施，加強外排廢水硫酸鹽及全鹽量超標治理工作。正確處理“綠水青山”和“金山銀山”的辯證關(guān)系，努力實現(xiàn)黑色能源綠色發(fā)展，使百姓口中的“醬油湖”重現(xiàn)“清荷照水、魚躍鳥飛”的美景。

3.“團圓”行動照亮家庭團圓路——省公安廳強力推進打擊拐賣兒童犯罪工作

近年來，山東公安機關(guān)在省委、省政府和公安部堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，靠前一步，主動作為，始終保持了對拐賣犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。特別是2021年“團圓”行動，各級公安機關(guān)始終秉持“以人民期盼為念、為人民利益而戰(zhàn)”工作理念，將“團圓”行動作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內(nèi)容。行動以來，全省公安機關(guān)成功找回失蹤被拐人員446人（時間跨度最長的58年），組織認親活動50余場次，幫助192個家庭團聚，“團圓”行動戰(zhàn)果位居全國前列。

4.法治改革為愛護航 婚姻登記就近辦理——省民政廳推動婚姻登記跨區(qū)域通辦

山東省民政廳推動結(jié)（離）婚登記跨省通辦，即雙方均非山東戶籍的婚姻登記當事人可憑一方居住證和雙方戶口簿、身份證，在居住證發(fā)放地婚姻登記機關(guān)申請辦理結(jié)（離）登記，同步實現(xiàn)了結(jié)（離）婚登記和補領(lǐng)婚姻登記證業(yè)務(wù)全省通辦，極大方便了不便返回戶籍地辦理婚姻登記的群眾。截至2021年底，全省婚姻登記機關(guān)共辦理跨省結(jié)婚登記1648件，離婚登記599件；省內(nèi)跨區(qū)域結(jié)婚登記17989件，離婚登記2925件，跨區(qū)域補發(fā)婚姻登記證1990張。

5.法治為民守初心 調(diào)解促和顯擔當——省司法廳升級打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心

山東省司法廳堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極順應(yīng)人民群眾對“平安和諧”的新期盼，在縣市區(qū)和鎮(zhèn)街兩級建立“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，推動實現(xiàn)矛盾糾紛“一條龍”受理、“一站式”服務(wù)、“一攬子”化解。目前，全省136個縣（市、區(qū)）均建成“一站式”調(diào)解中心，93%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建了調(diào)解中心，2021年全省縣級調(diào)解中心共化解各類疑難復(fù)雜矛盾糾紛18.6萬件。

6.依法理財讓民生更有溫度——省財政廳落實《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》 強化為民辦實事財力保障

山東省財政廳積極貫徹落實《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》，將其立法精神和各項規(guī)定融入山東省《關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的實施意見》，形成以綜合預(yù)算、零基預(yù)算、剛性預(yù)算、績效預(yù)算、透明預(yù)算、可持續(xù)預(yù)算等“六個預(yù)算”為主要內(nèi)容的具有山東特色的預(yù)算改革新路徑，著力完善標準科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的現(xiàn)代預(yù)算制度，強化為民辦實事的財力保障。2021年，全省財政民生支出達9243億元，占比79%，有力保障了20項重點民生實事落實落地。

7.全力維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益——省人力資源和社會保障廳依法開展根治欠薪工作

根治欠薪工作事關(guān)農(nóng)民工切身利益。山東省人力資源和社會保障廳充分發(fā)揮根治欠薪工作牽頭作用，堅持強化政治引領(lǐng)、健全治理體系、提升治理能力“三融合”，堅持預(yù)防、查處、懲戒“三位一體”，堅持常態(tài)管控與專項治理、技術(shù)創(chuàng)新與法治保障、紓困解難與權(quán)益維護“三結(jié)合”，依法有效維護了農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。2021年，納入省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺工程建設(shè)項目20378個，實名制信息407.69萬余條，銀行代發(fā)工資1016.4億元；審核辦結(jié)全國平臺線索72555條，按期辦結(jié)率100％；農(nóng)民工工資爭議速裁庭審結(jié)案件6278件，按期審結(jié)率100％；冬季專項行動檢查用人單位21830戶，涉及職工219.95萬人，化解欠薪案件2889件；向公安機關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件154起，公安機關(guān)立案116起；向社會公布108件重大勞動保障違法行為；將42個企業(yè)和自然人列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”實施聯(lián)合懲戒。

8.積極妥善化解不動產(chǎn)登記難題——省自然資源廳依法高效破解土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題

不動產(chǎn)登記牽涉千家萬戶，關(guān)系民生。山東省自然資源廳在全國率先開展不動產(chǎn)登記領(lǐng)域法治為民辦實事解難題活動，積極妥善化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，一大批事關(guān)群眾切身利益的“老大難”問題得到妥善解決。截至2021年底，全省通過完善相關(guān)手續(xù)已完成確權(quán)登記企業(yè)2330家；解決城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題項目6423個，涉及群眾272.2萬戶；歷史遺留軍用土地完成登記發(fā)證98宗；2540個項目實現(xiàn)“交地即辦證”；710個房地產(chǎn)項目實現(xiàn)“交房即辦證”，惠及群眾21.21萬戶。

9.突出法治支撐 破解停車難題——濰坊市依法推進公共場所免費停車

城市“停車難”是人民群眾關(guān)注的痛點、難點問題。對此，濰坊市主動從法治層面回應(yīng)群眾“停車難”問題，市人大常委會作出全省首個開放公共場所限時免費停車決定；法治框架內(nèi)整合機關(guān)事業(yè)單位、城市道路、學(xué)校等現(xiàn)有社會停車資源，開放免費停車泊位52.5萬個；設(shè)置免費停車標志標識，依托“愛山東·濰事通”App打通停車“最后一公里”，有效緩解了停車供需矛盾，提升了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

10.創(chuàng)建“信易批+失信制約”機制 在法治軌道上深化信用審批改革——德州市搭建全國首個政務(wù)服務(wù)信用評價橫向管理平臺

德州市將法治契約與政務(wù)服務(wù)深度融合，創(chuàng)新推出“信易批+失信制約”機制，讓信用成為方便企業(yè)、群眾辦事的“特別通行證”，實現(xiàn)“信用越好、審批越容易”，并不斷拓展告知承諾深度，創(chuàng)新“失信制約”機制，率先搭建政務(wù)服務(wù)信用管理平臺，構(gòu)建“批前信用核驗、批中信用核查、批后信用監(jiān)管”管理模式，形成信用審批管理全閉環(huán)。目前，全市1200多個事項、70余種常用證明證照列入守信主體“信易批”事項清單，截至2021年底，全市超2萬個企業(yè)群眾享受了“信易批”極簡審批服務(wù)。