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- 浙江省人大常委會通過加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督?jīng)Q定
- 全力打造法律監(jiān)督最有力示范省份
- 發(fā)布時間：2022-06-28 07:43 星期二
- 來源：法治日報--法治網(wǎng)
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浙江省湖州市安吉縣人民檢察院踐行鄉(xiāng)村微檢察，將公開聽證會開進鄉(xiāng)村，讓法律服務的“煙火氣”延伸到大街小巷。 葉健 攝
□ 本報記者 陳東升 王春
□ 本報通訊員 吳攸
浙江省十三屆人大常委會第三十六次會議近日表決通過《浙江省人民代表大會常務委員會關(guān)于進一步加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》（以下簡稱《決定》），并于即日起施行。
6月14日，浙江省人民檢察院召開黨組會，研究討論并通過《浙江省人民檢察院貫徹落實〈浙江省人民代表大會常務委員會關(guān)于進一步加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的決定〉的實施方案》，確定了17條31項重點任務，并明確相應的責任部門。
浙江省人民檢察院黨組書記、檢察長賈宇接受《法治日報》記者采訪時說，2019年7月，浙江省委在省級黨委層面率先出臺《進一步加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的若干意見》。此次，省人大常委會作出《決定》，是深入貫徹習近平法治思想的有力行動，是服務共同富裕示范區(qū)、法治中國示范區(qū)建設的重要保障，是為新時代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展推動引領(lǐng)、助力賦能的重大舉措，也將促使全省檢察機關(guān)加快推進“數(shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進治理”的法律監(jiān)督模式重塑變革，全力打造法律監(jiān)督最有力示范省份。
護航高質(zhì)量發(fā)展共富示范區(qū)建設
2021年6月，中共中央在黨的歷史上首次出臺《關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》。
今年4月，最高檢制發(fā)《關(guān)于支持和服務保障浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》，就認真貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，充分發(fā)揮檢察職能，支持和服務保障浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)提出21條具體措施。
《決定》是全面落實黨中央和省委重大決策部署的重要舉措，也是加強執(zhí)法司法制約監(jiān)督、切實維護社會公平正義的內(nèi)在要求，更是立足法律監(jiān)督新形勢、不斷推動檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。
《決定》從服務保障大局方面對檢察履職提出要求，明確了檢察機關(guān)全力護航高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)、積極助推治理體系和治理能力現(xiàn)代化的職責使命。
其中，還具體地提出檢察機關(guān)應積極參與金融風險防范化解，建設證券期貨犯罪辦案基地，深化涉案企業(yè)合規(guī)工作，探索適用于中小微企業(yè)的簡化合規(guī)工作，加大科技成果保護力度，著力營造安商惠企法治化營商環(huán)境。
山水和合，在我國民營經(jīng)濟發(fā)祥地，臺州正齊心奮斗再創(chuàng)民營經(jīng)濟新輝煌。以打通司法服務“堵點”為目標，臺州檢察機關(guān)“線下”結(jié)合企業(yè)司法需求，深入重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，有針對性地開展組團服務；“線上”則通過“檢企通”智慧平臺，面向全市民營企業(yè)及臺州在外企業(yè)提供舉報、申訴、申請等“一站式”的檢察服務。
《決定》指出各級檢察機關(guān)要服務全面推進鄉(xiāng)村振興，加強生態(tài)文明司法保護，切實推動示范區(qū)建設行穩(wěn)致遠。
“兩山”理念發(fā)源地湖州，法治保障鄉(xiāng)親們端牢手中的金飯碗，“鄉(xiāng)村微檢察”旗幟下檢察干警“進村入鄉(xiāng)”“走街進戶”，把辦案、服務的觸角伸進基層；“陽明故里，心學圣地”寧波余姚，鄉(xiāng)村檢察官用腳步丈量土地發(fā)現(xiàn)基層需求，用真心服務群眾辦好實在好事；浙東唐詩之路的新昌，鄉(xiāng)村檢察官入駐鎮(zhèn)街矛調(diào)中心，在普法、化解矛盾糾紛等領(lǐng)域“身兼多職”……
數(shù)字檢察先行提升精準監(jiān)督能力
《決定》對檢察機關(guān)加強自身建設作了規(guī)定，具體包括深化數(shù)字檢察建設、完善檢察權(quán)運行制約監(jiān)督體系和責任體系、提升精準監(jiān)督能力三個方面。
數(shù)字檢察建設，明確規(guī)定“從個案辦理到類案監(jiān)督再到系統(tǒng)治理的數(shù)字檢察之路，加快推進‘數(shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進治理’的法律監(jiān)督模式重塑變革”“推進在社會綜合治理中嵌入法律監(jiān)督”等內(nèi)容。
“放大數(shù)字檢察優(yōu)勢，聚力系統(tǒng)重塑變革，以領(lǐng)跑擔當打造法律監(jiān)督最有力示范省份”是浙江檢察乘著全省數(shù)字化改革東風強化法律監(jiān)督的工作部署。
作為浙江“數(shù)字檢察”的先行者、探索者，紹興檢察瞄準虛假訴訟領(lǐng)域自行研發(fā)數(shù)字檢察監(jiān)督平臺，通過數(shù)據(jù)碰撞發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督了一大批案件。從虛假訴訟到車輛保險詐騙到非標油售賣，從個案到模型到成效，數(shù)字檢察辦案優(yōu)勢正不斷轉(zhuǎn)化為社會治理效能。
在金華義烏，以“行刑銜接閉環(huán)管理”應用場景為切入口，檢察機關(guān)吹響了爭當數(shù)字化改革弄潮兒、急先鋒的號角。該應用場景實現(xiàn)義烏市域25個執(zhí)法司法部門多跨協(xié)同，推進政法一體化辦案體系和“大綜合一體化”行政執(zhí)法體系一體融合、重塑變革，助推嚴密法治監(jiān)督體系改革和建設。
而“行刑銜接閉環(huán)管理”應用場景依托的正是浙江檢察機關(guān)率先在全國打造“檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺”。經(jīng)過一年來的實踐和完善，該平臺已經(jīng)成為承接“個案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”數(shù)字檢察運行機制的成熟平臺，為檢察官申請數(shù)據(jù)、構(gòu)建模型、打造場景提供“一站式”的平臺支撐。
今年5月，全省檢察機關(guān)數(shù)字檢察工作推進會提出，將以數(shù)字檢察為打造示范區(qū)、當好排頭兵提供核心動力，緊扣“全面貫通、集成突破、集中展示”的攻堅目標，推進全省數(shù)字檢察“一本賬”已確定的17個專項監(jiān)督，掀起數(shù)字檢察實戰(zhàn)實效更大攻勢。
同時，《決定》要求各級檢察機關(guān)應當進一步提升精準監(jiān)督的能力，開展法律監(jiān)督工作應當堅持雙贏多贏共贏理念，加強事前溝通，依法調(diào)查核實，堅持效果導向，強化精準監(jiān)督，不斷提升抗訴、糾正意見、檢察建議的質(zhì)量。
形成全社會支持法律監(jiān)督新局面
法律監(jiān)督落地需要全社會共同努力，《決定》對各相關(guān)部門（公安偵查機關(guān)、審判機關(guān)、刑罰執(zhí)行監(jiān)管機構(gòu)、政府職能部門）接受、配合、支持檢察機關(guān)的法律監(jiān)督工作，監(jiān)察機關(guān)與檢察工作的銜接和配合制約、人大及其常委會對檢察工作的監(jiān)督和支持作了規(guī)定，為檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職責營造良好環(huán)境。
《決定》要求，公安機關(guān)積極推進偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室實體化運作，建立健全與檢察機關(guān)刑事撤案（終止偵查）、立案、采取強制措施、治安處罰等執(zhí)法信息實時共享機制；審判機關(guān)完善認罪認罰案件不采納檢察機關(guān)量刑建議的充分說理制度，落實正副卷一并調(diào)閱制度，建立與檢察機關(guān)民事和行政訴訟案件的立案、裁判、調(diào)解、保全、執(zhí)行等司法信息實時共享機制。
2021年8月30日，浙江省首次府檢聯(lián)席會議在浙江省檢察院召開。會議強調(diào)，政府系統(tǒng)特別是公安機關(guān)要和檢察機關(guān)密切關(guān)注社會治安和公共安全領(lǐng)域新情況、新風險，共同打擊影響安全穩(wěn)定的違法犯罪。府檢要共同構(gòu)建涉企案件治理新模式，增強行政執(zhí)法與刑事、民事、行政檢察綜合保護的效果。政府系統(tǒng)要支持檢察機關(guān)開展公益訴訟，支持檢察機關(guān)發(fā)揮控告申訴檢察作用，抓住人民群眾反映強烈的問題，有效化解矛盾糾紛。
《決定》指出，各級人民代表大會及其常委會應當加強對檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的監(jiān)督。通過聽取和審議檢察機關(guān)工作報告、專項工作報告以及開展執(zhí)法檢查、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，監(jiān)督和支持檢察機關(guān)依法開展法律監(jiān)督工作，監(jiān)督有關(guān)單位自覺接受和配合檢察機關(guān)開展法律監(jiān)督工作。
目前，浙江省、市、縣三級都先后召開了黨委檢察工作會議或加強法律監(jiān)督工作會議，省級人大、政府等先后出臺20余項配套規(guī)范性文件，已形成全社會全面支持法律監(jiān)督、主動接受法律監(jiān)督的喜人新局面。
- 責任編輯：劉一鳴
