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浙江省湖州市安吉縣人民檢察院踐行鄉(xiāng)村微檢察，將公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)開(kāi)進(jìn)鄉(xiāng)村，讓法律服務(wù)的“煙火氣”延伸到大街小巷。 葉健 攝

□ 本報(bào)記者 陳東升 王春

□ 本報(bào)通訊員 吳攸

浙江省十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議近日表決通過(guò)《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），并于即日起施行。

6月14日，浙江省人民檢察院召開(kāi)黨組會(huì)，研究討論并通過(guò)《浙江省人民檢察院貫徹落實(shí)〈浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定〉的實(shí)施方案》，確定了17條31項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并明確相應(yīng)的責(zé)任部門(mén)。

浙江省人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)賈宇接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，2019年7月，浙江省委在省級(jí)黨委層面率先出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的若干意見(jiàn)》。此次，省人大常委會(huì)作出《決定》，是深入貫徹習(xí)近平法治思想的有力行動(dòng)，是服務(wù)共同富裕示范區(qū)、法治中國(guó)示范區(qū)建設(shè)的重要保障，是為新時(shí)代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)引領(lǐng)、助力賦能的重大舉措，也將促使全省檢察機(jī)關(guān)加快推進(jìn)“數(shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進(jìn)治理”的法律監(jiān)督模式重塑變革，全力打造法律監(jiān)督最有力示范省份。

護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展共富示范區(qū)建設(shè)

2021年6月，中共中央在黨的歷史上首次出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》。

今年4月，最高檢制發(fā)《關(guān)于支持和服務(wù)保障浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》，就認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮檢察職能，支持和服務(wù)保障浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提出21條具體措施。

《決定》是全面落實(shí)黨中央和省委重大決策部署的重要舉措，也是加強(qiáng)執(zhí)法司法制約監(jiān)督、切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義的內(nèi)在要求，更是立足法律監(jiān)督新形勢(shì)、不斷推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。

《決定》從服務(wù)保障大局方面對(duì)檢察履職提出要求，明確了檢察機(jī)關(guān)全力護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、積極助推治理體系和治理能力現(xiàn)代化的職責(zé)使命。

其中，還具體地提出檢察機(jī)關(guān)應(yīng)積極參與金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解，建設(shè)證券期貨犯罪辦案基地，深化涉案企業(yè)合規(guī)工作，探索適用于中小微企業(yè)的簡(jiǎn)化合規(guī)工作，加大科技成果保護(hù)力度，著力營(yíng)造安商惠企法治化營(yíng)商環(huán)境。

山水和合，在我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)祥地，臺(tái)州正齊心奮斗再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新輝煌。以打通司法服務(wù)“堵點(diǎn)”為目標(biāo)，臺(tái)州檢察機(jī)關(guān)“線下”結(jié)合企業(yè)司法需求，深入重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性地開(kāi)展組團(tuán)服務(wù)；“線上”則通過(guò)“檢企通”智慧平臺(tái)，面向全市民營(yíng)企業(yè)及臺(tái)州在外企業(yè)提供舉報(bào)、申訴、申請(qǐng)等“一站式”的檢察服務(wù)。

《決定》指出各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)生態(tài)文明司法保護(hù)，切實(shí)推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“兩山”理念發(fā)源地湖州，法治保障鄉(xiāng)親們端牢手中的金飯碗，“鄉(xiāng)村微檢察”旗幟下檢察干警“進(jìn)村入鄉(xiāng)”“走街進(jìn)戶”，把辦案、服務(wù)的觸角伸進(jìn)基層；“陽(yáng)明故里，心學(xué)圣地”寧波余姚，鄉(xiāng)村檢察官用腳步丈量土地發(fā)現(xiàn)基層需求，用真心服務(wù)群眾辦好實(shí)在好事；浙東唐詩(shī)之路的新昌，鄉(xiāng)村檢察官入駐鎮(zhèn)街矛調(diào)中心，在普法、化解矛盾糾紛等領(lǐng)域“身兼多職”……

數(shù)字檢察先行提升精準(zhǔn)監(jiān)督能力

《決定》對(duì)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)作了規(guī)定，具體包括深化數(shù)字檢察建設(shè)、完善檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督體系和責(zé)任體系、提升精準(zhǔn)監(jiān)督能力三個(gè)方面。

數(shù)字檢察建設(shè)，明確規(guī)定“從個(gè)案辦理到類案監(jiān)督再到系統(tǒng)治理的數(shù)字檢察之路，加快推進(jìn)‘?dāng)?shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進(jìn)治理’的法律監(jiān)督模式重塑變革”“推進(jìn)在社會(huì)綜合治理中嵌入法律監(jiān)督”等內(nèi)容。

“放大數(shù)字檢察優(yōu)勢(shì)，聚力系統(tǒng)重塑變革，以領(lǐng)跑擔(dān)當(dāng)打造法律監(jiān)督最有力示范省份”是浙江檢察乘著全省數(shù)字化改革東風(fēng)強(qiáng)化法律監(jiān)督的工作部署。

作為浙江“數(shù)字檢察”的先行者、探索者，紹興檢察瞄準(zhǔn)虛假訴訟領(lǐng)域自行研發(fā)數(shù)字檢察監(jiān)督平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)碰撞發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督了一大批案件。從虛假訴訟到車(chē)輛保險(xiǎn)詐騙到非標(biāo)油售賣(mài)，從個(gè)案到模型到成效，數(shù)字檢察辦案優(yōu)勢(shì)正不斷轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。

在金華義烏，以“行刑銜接閉環(huán)管理”應(yīng)用場(chǎng)景為切入口，檢察機(jī)關(guān)吹響了爭(zhēng)當(dāng)數(shù)字化改革弄潮兒、急先鋒的號(hào)角。該應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)義烏市域25個(gè)執(zhí)法司法部門(mén)多跨協(xié)同，推進(jìn)政法一體化辦案體系和“大綜合一體化”行政執(zhí)法體系一體融合、重塑變革，助推嚴(yán)密法治監(jiān)督體系改革和建設(shè)。

而“行刑銜接閉環(huán)管理”應(yīng)用場(chǎng)景依托的正是浙江檢察機(jī)關(guān)率先在全國(guó)打造“檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺(tái)”。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐和完善，該平臺(tái)已經(jīng)成為承接“個(gè)案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”數(shù)字檢察運(yùn)行機(jī)制的成熟平臺(tái)，為檢察官申請(qǐng)數(shù)據(jù)、構(gòu)建模型、打造場(chǎng)景提供“一站式”的平臺(tái)支撐。

今年5月，全省檢察機(jī)關(guān)數(shù)字檢察工作推進(jìn)會(huì)提出，將以數(shù)字檢察為打造示范區(qū)、當(dāng)好排頭兵提供核心動(dòng)力，緊扣“全面貫通、集成突破、集中展示”的攻堅(jiān)目標(biāo)，推進(jìn)全省數(shù)字檢察“一本賬”已確定的17個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督，掀起數(shù)字檢察實(shí)戰(zhàn)實(shí)效更大攻勢(shì)。

同時(shí)，《決定》要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升精準(zhǔn)監(jiān)督的能力，開(kāi)展法律監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持雙贏多贏共贏理念，加強(qiáng)事前溝通，依法調(diào)查核實(shí)，堅(jiān)持效果導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，不斷提升抗訴、糾正意見(jiàn)、檢察建議的質(zhì)量。

形成全社會(huì)支持法律監(jiān)督新局面

法律監(jiān)督落地需要全社會(huì)共同努力，《決定》對(duì)各相關(guān)部門(mén)（公安偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政府職能部門(mén)）接受、配合、支持檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作，監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察工作的銜接和配合制約、人大及其常委會(huì)對(duì)檢察工作的監(jiān)督和支持作了規(guī)定，為檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)營(yíng)造良好環(huán)境。

《決定》要求，公安機(jī)關(guān)積極推進(jìn)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室實(shí)體化運(yùn)作，建立健全與檢察機(jī)關(guān)刑事撤案（終止偵查）、立案、采取強(qiáng)制措施、治安處罰等執(zhí)法信息實(shí)時(shí)共享機(jī)制；審判機(jī)關(guān)完善認(rèn)罪認(rèn)罰案件不采納檢察機(jī)關(guān)量刑建議的充分說(shuō)理制度，落實(shí)正副卷一并調(diào)閱制度，建立與檢察機(jī)關(guān)民事和行政訴訟案件的立案、裁判、調(diào)解、保全、執(zhí)行等司法信息實(shí)時(shí)共享機(jī)制。

2021年8月30日，浙江省首次府檢聯(lián)席會(huì)議在浙江省檢察院召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，政府系統(tǒng)特別是公安機(jī)關(guān)要和檢察機(jī)關(guān)密切關(guān)注社會(huì)治安和公共安全領(lǐng)域新情況、新風(fēng)險(xiǎn)，共同打擊影響安全穩(wěn)定的違法犯罪。府檢要共同構(gòu)建涉企案件治理新模式，增強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事、民事、行政檢察綜合保護(hù)的效果。政府系統(tǒng)要支持檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟，支持檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮控告申訴檢察作用，抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，有效化解矛盾糾紛。

《決定》指出，各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的監(jiān)督。通過(guò)聽(tīng)取和審議檢察機(jī)關(guān)工作報(bào)告、專項(xiàng)工作報(bào)告以及開(kāi)展執(zhí)法檢查、詢問(wèn)和質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等方式，監(jiān)督和支持檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展法律監(jiān)督工作，監(jiān)督有關(guān)單位自覺(jué)接受和配合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展法律監(jiān)督工作。

目前，浙江省、市、縣三級(jí)都先后召開(kāi)了黨委檢察工作會(huì)議或加強(qiáng)法律監(jiān)督工作會(huì)議，省級(jí)人大、政府等先后出臺(tái)20余項(xiàng)配套規(guī)范性文件，已形成全社會(huì)全面支持法律監(jiān)督、主動(dòng)接受法律監(jiān)督的喜人新局面。