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一渠碧水蕩清波 法治文化潤民心
河南在南水北調(diào)沿線打造法治文化帶
發(fā)布時間:2022-06-28 08:18 星期二
來源:法治日報--法治網(wǎng)

□ 奮進新征程 建功新時代

圖為河南省焦作市司法局近日組織普法志愿者在南水北調(diào)生態(tài)環(huán)境法治保護基地開展宣傳活動。 王婷婷 攝

□ 本報記者 趙紅旗

6月16日,站在河南省鄭州市以西約30公里處的黃河孤柏灣處,遙望綠樹掩映下的南水北調(diào)干渠,只見清澈透明的渠水穿過黃河向北流淌。

南水北調(diào)中線工程從河南省南陽市淅川縣丹江口水庫陶岔渠首閘引水,沿線開道挖渠,途經(jīng)河南、河北、天津、北京,從渠首到北京團城湖,干線全長1277公里。在河南省境內(nèi)共731公里,途經(jīng)8個省轄市的21個縣(市、區(qū)),占地60余萬畝,實際搬遷安置庫區(qū)移民和干線群眾21萬人。

“水是生存之本、文明之源。南水北調(diào)是造福民族、造福人民的民生工程,我們用法治力量守護好一渠清水。”河南省司法廳黨委書記、廳長趙會生向《法治日報》記者介紹說,“南水北調(diào)”法治文化帶建設(shè)已被列入《河南省法治社會建設(shè)實施方案(2021—2025年)》和河南省“八五”普法規(guī)劃。

河南省司法廳明確提出,“南水北調(diào)”法治文化帶建設(shè)不能局限于主干渠兩側(cè),內(nèi)容不能局限于單純的普法宣傳,要與沿渠各地市推進依法治理、加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)、開展生態(tài)保護的生動實踐等結(jié)合起來,推動法治文化與紅色文化、傳統(tǒng)文化、地方文化等融合發(fā)展,讓法治文化滋潤民心。

法潤渠首 與法同行

沿著平坦的硬化道路,走進南水北調(diào)中線工程渠首附近的淅川縣九重鎮(zhèn)鄒莊村,看到的是被花草環(huán)繞的一棟棟嶄新的兩層小樓,聽到的是村民們開心的笑聲。

2011年6月,因南水北調(diào)中線工程建設(shè),鄒莊村從16公里外的油坊崗村搬遷至此。一提起村法律顧問董忠煜,村民們說:“自從有了董律師,大伙兒能在家門口學(xué)到法律知識,致富發(fā)展更有信心了!”

董忠煜不僅為村民免費提供法律服務(wù),就法律問題答疑解惑,定期開展普法宣講,還為村級事務(wù)提供法律意見,依法提升村級事務(wù)科學(xué)決策水平。

“干部帶頭,黨員示范,群眾參與。法律顧問幫助村里完善了村規(guī)民約,為村里全面發(fā)展提供了法律保障?!贝妩h支部書記鄒玉新說。

在離鄒莊村不遠的張河村,石榴花開似火。村黨支部書記張家祥感慨道:“既保增收,又保水質(zhì),這漫山遍野的石榴立了功。”

張河村是南水北調(diào)中線之水出庫流經(jīng)的第一村。過去,辣椒種植是當(dāng)?shù)馗幻裰еa(chǎn)業(yè)。隨著南水北調(diào)中線工程開工建設(shè),確保水質(zhì)安全成為重中之重,必須徹底解決辣椒種植中施化肥、用農(nóng)藥引發(fā)的土壤污染、水質(zhì)氨氮成分超標(biāo)等問題。

“土地流轉(zhuǎn)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整……哪項工作都離不開法治保障!”張家祥說,土地流轉(zhuǎn)種上石榴后,“辣椒村”轉(zhuǎn)型成了“石榴村”,村民的收入更高了。

在淅川縣司法局局長孔令勤看來,淅川作為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)和渠首所在地,不論是在建設(shè)初期的征地拆遷、庫區(qū)移民安置上,還是現(xiàn)在的“保水質(zhì),護運行”上,都離不開法治的保駕護航,法治文化滋潤著人們的心田,影響著人們的行為。

早在工作前期,淅川縣司法局就組建了由律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)人員組成的“南水北調(diào)中線工程法律服務(wù)團”,為庫區(qū)移民遷安及工程建設(shè)提供法律服務(wù)。

結(jié)合庫區(qū)行政執(zhí)法實際,淅川縣司法局會同有關(guān)部門整合涉及庫區(qū)的水上行政執(zhí)法事項,將過去的多頭執(zhí)法、面大線長變?yōu)榧邪l(fā)力、統(tǒng)一監(jiān)管,庫區(qū)各類違法案件發(fā)生率下降70%。同時,積極建立“責(zé)任網(wǎng)格化、執(zhí)法模板化、管理分類化”的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法模式,以“零容忍”的態(tài)度,以“罰、管”兩手抓的態(tài)勢,嚴厲查處各類環(huán)境違法行為。

如今,淅川縣的每一名社區(qū)矯正對象都會定期到庫區(qū)沿岸參加清理垃圾、植樹、除草等活動。這是“綠色渠首,與法同行”正心教育活動的一項內(nèi)容。

“通過社區(qū)矯正對象的勞動,帶動其身邊的人,提升對‘保護環(huán)境、保護水質(zhì)、保護綠色渠首’的思想認識?!笨琢钋谡f,各司法所利用每年“世界環(huán)境日”“禁漁期”等重要時間節(jié)點開展“法潤渠首,與法同行”法治宣傳活動,并通過以案普法方式向轄區(qū)居民講解非法狩獵、非法捕撈水產(chǎn)品等犯罪對生態(tài)資源、庫區(qū)環(huán)境的影響,持續(xù)提升全民的護水意識。

淅川僅是南水北調(diào)中線干渠在南陽市所流經(jīng)7個縣市區(qū)中的一個。南陽市以把淅川打造成為“南水北調(diào)”法治文化帶龍頭為目標(biāo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進環(huán)保、生態(tài)、法治等功能建設(shè),不斷完善“連點成線、以點帶面、全面發(fā)展”的空間布局,通過創(chuàng)新基層社會治理、法治宣講等形式,傳遞法治聲音。

法治創(chuàng)建 深入人心

穿村而過的南水北調(diào)干渠,在新鄉(xiāng)市輝縣孟莊鎮(zhèn)南陳馬村拐了一個彎后,向東北方向奔流而去。村民們?yōu)榧议T前這條渠起了個名字“金水灣”。

過去幾十年,村里的領(lǐng)導(dǎo)班子換了一茬又一茬,但村里一直“臟、亂、差、窮”。1700多口人的村莊,有6家企業(yè)、15家養(yǎng)殖場、40余畝荒地……集體賬上卻沒有一分錢。村民怨聲載道,上訪不斷。

2018年起擔(dān)任村黨支部書記的王政仁十分清楚,群眾怨氣大,是因為那些長期占著集體財產(chǎn)的人,卻從來沒有給集體交過一分錢,群眾不服氣。改革,是村里的唯一出路,但會觸動一些人的利益,改不好,還會產(chǎn)生各種矛盾。王政仁第一次召集村“兩委”、村集體財產(chǎn)承包人開會時,大家唇槍舌劍,陳芝麻爛谷子的事兒都往外翻,一連討論了幾天,最終也沒能達成一致意見。

村里通過“四議兩公開”工作法,即村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議,決議公開、實施結(jié)果公開,迅速確定了工作思路。

依托南水北調(diào)干渠穿境而過優(yōu)勢,打造鄉(xiāng)村旅游勝地,流轉(zhuǎn)土地發(fā)展種植業(yè)……南陳馬村很快發(fā)生了變化,由一個上訪村、貧窮村變成了一個穩(wěn)定村、幸福村,村集體經(jīng)濟年收入從無到有。2021年9月,該村被認定為第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村。

南陳馬村的變化,是法治創(chuàng)建在河南鄉(xiāng)村振興中的一個縮影。

南水北調(diào)中線干渠在新鄉(xiāng)市轄區(qū)全長77.7公里,流經(jīng)輝縣、鳳泉區(qū)、衛(wèi)輝市。近年來,法治創(chuàng)建已成為當(dāng)?shù)靥嵘胺ㄖ挝幕瘞А苯ㄔO(shè)的一張名片,深入民心。

鳳泉區(qū)充分利用自然、人文、交通等優(yōu)勢,以南水北調(diào)干渠為主線,以“民主法治示范村”創(chuàng)建為帶動,努力打造獨具特色的區(qū)域性法治文化集群。位于鳳凰山下的五陵村,毗鄰南水北調(diào)干渠,依托豐厚的五陵文化資源,堅持自治、法治、德治、數(shù)治“四治融合”,在全區(qū)率先建立村級法治文化廣場,讓法治內(nèi)涵深入人心。

河南省司法廳大力加強法治鄉(xiāng)村建設(shè),每年打造30個示范縣(市、區(qū))、300個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、3000個示范村(社區(qū)),積極開展“四級同創(chuàng)、三級示范”法治創(chuàng)建活動,實行市、縣、鄉(xiāng)、村四級同創(chuàng),省重點抓縣、市重點抓鄉(xiāng)、縣重點抓村,以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展,通過抓好農(nóng)村普法、村民自治、農(nóng)村矛盾糾紛化解等工作,進一步提高村民的法治觀念,確?;鶎又卫碓诜ㄖ诬壍郎闲蟹€(wěn)致遠。

“鄉(xiāng)村是法治社會建設(shè)的重點和關(guān)鍵?!比缃?,爭創(chuàng)“民主法治示范村”,已成為南水北調(diào)中線干渠河南段途經(jīng)村莊村民們的共識。

法治文化 強基固本

焦作市是南水北調(diào)中線工程唯一穿越中心城區(qū)的城市。南水北調(diào)法治宣傳教育基地依托國家方志館南水北調(diào)分館,緊鄰南水北調(diào)中線干渠,共設(shè)置主題標(biāo)識牌2塊、法治宣傳欄12塊、法治教育景觀小品8個,旨在加強水利法治建設(shè),推進依法治水管水,增強南水北調(diào)干渠沿線群眾愛水護水節(jié)水意識,營造守法學(xué)法用法氛圍,共同守護好一渠清水。

這是河南省在2022年推進“南水北調(diào)”法治文化帶建設(shè)結(jié)出的碩果。如今,河南省在南水北調(diào)干渠沿線景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村莊,依托公園、廣場等場所,打造了一大批法治文化陣地,發(fā)揮著凝魂聚氣、強基固本的作用。

位于淇縣城北惠民巷的淇縣法治文化園,是鶴壁市最大的法治宣傳文化園,集水生態(tài)、水環(huán)境、水景觀三位于一體,讓群眾在欣賞“一灣碧水繞城來”的美景中感受法的滋潤、接受法的洗禮。如今,公園已成為越來越多市民休憩游玩的“打卡地”,尊法、學(xué)法、守法、用法的“宣傳站”。

安陽市司法局與龍安區(qū)聯(lián)合建造的龍安區(qū)法治文化公園,地處龍安區(qū)核心地段,集法治典故、法治名言、法治人物簡介、民法典專題宣傳于一體,內(nèi)容豐富、通俗易懂,充分發(fā)揮了法治文化陣地全天候的“熏陶”作用。

河南省司法廳明確提出,將會同水利部門和南水北調(diào)干渠河南沿線省轄市政府,因地制宜建設(shè)一批南水北調(diào)法治宣傳教育基地,打造富有河南地方特色的“南水北調(diào)”法治文化帶,用法治力量切實維護南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全,推進高質(zhì)量發(fā)展。

責(zé)任編輯:徐媛