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“?？诜€(wěn)，則全省穩(wěn)；海口安，則全省安?！弊鳛楹Ｄ鲜∈?huì)，海口市是“一帶一路”支點(diǎn)城市、海南自由貿(mào)易港核心城市，安全穩(wěn)定工作至關(guān)重要。

近年來(lái)，海口市將毒品治理融入平安?？?、法治海口和海南自貿(mào)港建設(shè)大局，圍繞全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建和全省兩輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)，著力打造市域毒品治理新模式。2021年4月，?？谑斜辉u(píng)為全國(guó)首批、海南省唯一“全國(guó)禁毒示范城市”。

“我們通過(guò)毒品治理撬動(dòng)新時(shí)代平安建設(shè)支點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感?！焙？谑形睍?shū)記、市委政法委書(shū)記、市禁毒委副主任林海寧表示，根據(jù)中央、省委部署要求，海口市對(duì)標(biāo)創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市目標(biāo)任務(wù)，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為契機(jī)，結(jié)合新一輪全省禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)（2020－2022），以嚴(yán)打、嚴(yán)整等“八嚴(yán)”工程為抓手，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理、深化平安城市建設(shè)，全力以赴抓好禁毒各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，創(chuàng)建工作始終保持“四升四降”的良好成效，為海南省打造“無(wú)毒品危害自由貿(mào)易港”扛起省會(huì)城市擔(dān)當(dāng)。

下好組織部署先手棋

2022年3月26日，海南省委常委、?？谑形瘯?shū)記羅增斌調(diào)研基層治理工作。在?？谑忻捞m區(qū)海甸街道海岸線驛站，羅增斌聽(tīng)取禁毒工作匯報(bào)，要求繼續(xù)用好社區(qū)戒毒（康復(fù)）“6＋N”模式，鞏固提升禁毒工作成效。

禁毒工作事關(guān)國(guó)家安危、民族興衰、人民福祉。2018年，?？谑斜粐?guó)家禁毒辦確定為第一批全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建單位。作為首批參創(chuàng)城市，?？谑形⑹姓叨戎匾?，嚴(yán)格按照國(guó)家、省禁毒委總要求，將創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市工作上升為“一把手”工程，以上率下、強(qiáng)力推進(jìn)。

羅增斌先后多次主持召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議，研究部署?？谑薪竟ぷ?。成立市鞏固禁毒示范創(chuàng)建成果工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)、市禁毒委主任丁暉任組長(zhǎng)，林海寧任常務(wù)副組長(zhǎng)，市人民政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)、市禁毒委副主任韓運(yùn)發(fā)等市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，高規(guī)格強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)鞏固提升創(chuàng)建成果。

日常工作中，丁暉、林海寧、韓運(yùn)發(fā)等市領(lǐng)導(dǎo)多次到一線開(kāi)展督導(dǎo)檢查，并組織開(kāi)展全市范圍督導(dǎo)檢查13次，市領(lǐng)導(dǎo)先后50余次召開(kāi)全市調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)、匯報(bào)會(huì)、部署會(huì)等專題會(huì)議，營(yíng)造濃厚禁毒氛圍。

該市制定《?？谑袆?chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市實(shí)施方案》《?？谑形救藛T“遏增量、減存量”專項(xiàng)行動(dòng)方案》等18個(gè)創(chuàng)建工作方案，先后多次召開(kāi)全市層面的創(chuàng)建動(dòng)員、推進(jìn)、匯報(bào)等專題會(huì)議，組成由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的重點(diǎn)整治工作督導(dǎo)組，全市43個(gè)鎮(zhèn)（街道）由成員單位掛點(diǎn)幫扶和各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥重點(diǎn)攻堅(jiān)，與掛點(diǎn)成員單位的幫扶責(zé)任捆綁，與領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核掛鉤。

創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，?？谑?、區(qū)兩級(jí)共投入禁毒經(jīng)費(fèi)2．5億元，全力做好禁毒工作人、財(cái)、物保障。各級(jí)各部門(mén)對(duì)禁毒工作重視之高、投入之多前所未有，從而贏得了主動(dòng)權(quán)，形成了打贏的基本態(tài)勢(shì)。

打贏打防管控主動(dòng)仗

走進(jìn)美蘭區(qū)海甸街道海岸線驛站，在“心愿樹(shù)”“事跡墻”上，一個(gè)個(gè)案例、一張張照片記錄著“全國(guó)禁毒工作先進(jìn)個(gè)人”符良玲帶領(lǐng)禁毒專管員傾情幫教戒毒人員的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

“海岸線驛站是我市探索的鎮(zhèn)街版社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作新模式，目前全市各鎮(zhèn)（街道）已推廣使用海岸線驛站36個(gè)?！焙？谑形ㄎ睍?shū)記、市禁毒委副主任鄭維權(quán)表示，創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，全市各責(zé)任部門(mén)高位推進(jìn)嚴(yán)打、嚴(yán)整、嚴(yán)堵、嚴(yán)收、嚴(yán)管、嚴(yán)教、嚴(yán)獎(jiǎng)、嚴(yán)責(zé)“八嚴(yán)”工程，確保打、防、管、治、宣、建各項(xiàng)禁毒措施落地落實(shí)。

“以打開(kāi)路，以打促防?！笔薪巨k副主任、市公安局禁毒支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)方向明說(shuō)，?？谑幸源驌袅惆讣榛A(chǔ)，以偵破大要案為重點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)打毒品違法犯罪不放松。新一輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)開(kāi)展以來(lái)，全市共破獲毒品案件3726起，抓獲犯罪嫌疑人5608人，摧毀販毒網(wǎng)絡(luò)87個(gè)、販毒團(tuán)伙287個(gè)1687人，繳獲各類毒品約7．1噸。

據(jù)了解，?？谑幸约訌?qiáng)青少年毒品預(yù)防教育為重點(diǎn)，以點(diǎn)串線、以線帶面，進(jìn)一步提高青少年識(shí)毒、防毒、拒毒意識(shí)和能力。該市在義龍中學(xué)建立市、區(qū)兩級(jí)毒品預(yù)防教育基地，在海南華僑中學(xué)建立數(shù)字化應(yīng)用禁毒教育館，在全省率先組織全市各學(xué)校德育主任、班主任參加禁毒知識(shí)考試。

方向明還表示，?？谑蟹e極健全完善制毒物品監(jiān)管體系，成立市易制毒化學(xué)品行業(yè)協(xié)會(huì)，印發(fā)《?？谑袆?chuàng)建禁毒示范城市構(gòu)建禁毒監(jiān)管體系責(zé)任清單》，有效規(guī)范易制毒物品和易涉毒場(chǎng)所管理。

禁毒專管員是社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的重要力量，海口市在對(duì)現(xiàn)有吸毒人員按30：1配備專管員的基礎(chǔ)上，對(duì)戒斷3年未復(fù)吸人員再按40：1配備禁毒專管員，目前已配備禁毒專管員524名。同時(shí)，率先在全市458個(gè)村（居）全部設(shè)立社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作站，開(kāi)展社會(huì)面吸毒人員毛發(fā)檢測(cè)工作，并依托海南省社區(qū)戒毒（康復(fù)）精準(zhǔn)智能服務(wù)管控系統(tǒng)，探索社區(qū)戒毒（康復(fù)）精準(zhǔn)智能服務(wù)管控新路徑。

取得四升四降新成效

“我市通過(guò)創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市和全省兩輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)，著力打造市域毒品治理新模式，取得了‘四升四降’的明顯成效?！编嵕S權(quán)說(shuō)。

所謂“四升”，即青少年拒毒意識(shí)增強(qiáng)、群眾滿意率上升，打擊成效不斷提升，戒治水平不斷提升，管控力度不斷提升?！八慕怠?，即新發(fā)現(xiàn)吸毒人員不斷下降，現(xiàn)有吸毒人員不斷下降，抓獲犯罪嫌疑人中吸毒人員占比不斷下降，刑事、治安總體發(fā)案率不斷下降。

當(dāng)前，全市師資分級(jí)培訓(xùn)落實(shí)率、在校學(xué)生接受毒品預(yù)防教育率均達(dá)100％，在校中小學(xué)生未發(fā)生吸毒案件，群眾對(duì)全市禁毒工作總體滿意度為99．62％；破獲毒品案件數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)、目標(biāo)案件數(shù)、繳毒量、強(qiáng)戒數(shù)等主要緝毒指標(biāo)持續(xù)在全省各市縣排名首位。此外，全市吸毒人員出所必接率、依法責(zé)令社區(qū)戒毒（康復(fù)）率、社區(qū)戒毒（康復(fù)）執(zhí)行率均達(dá)100％；全市保持易制毒化學(xué)品流入制毒渠道“零紀(jì)錄”，未發(fā)現(xiàn)娛樂(lè)場(chǎng)所涉毒反彈情況。

統(tǒng)計(jì)顯示，2021年，海口市新發(fā)現(xiàn)吸毒人員比2016年禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)前下降95．6％，全市刑事案件數(shù)、“兩搶一盜”案件數(shù)、行政案件數(shù)連續(xù)四年下降；2021年刑事案件數(shù)、“兩搶一盜”案件數(shù)、行政案件數(shù)較2016年禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)前分別下降32％、61．7％和18．5％，全市社會(huì)治安持續(xù)向好，處在近年來(lái)最好水平。

近年來(lái)，?？谑性谌〗究?jī)效年度考評(píng)中均獲得第一名的好成績(jī)。2019年9月，海口市被國(guó)家禁毒委評(píng)為“全國(guó)禁毒示范創(chuàng)建工作先進(jìn)城市”。2021年4月，被國(guó)家禁毒委授予“全國(guó)禁毒示范城市”榮譽(yù)稱號(hào)。

據(jù)介紹，在榮膺“全國(guó)禁毒示范城市”后，海口市繼續(xù)深入?yún)⑴c創(chuàng)建活動(dòng)，以鞏固提升創(chuàng)建成效為抓手，以開(kāi)展新一輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)為主線，繼續(xù)保持創(chuàng)建熱情，全面鞏固提升創(chuàng)建成果，為建設(shè)海南自貿(mào)港營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。（陳玉明 普文浩）