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□ 深入推進(jìn)政法隊伍教育整頓 鍛造新時代政法鐵軍

□ 法治日報全媒體記者 張馳

12月13日，天津市第二批政法隊伍教育整頓“回頭看”匯報會召開，全國政法隊伍教育整頓中央第二督導(dǎo)組組長張志軍出席并講話。他指出，天津市委堅決落實黨中央決策部署，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神與推進(jìn)第二批教育整頓“回頭看”和肅清流毒影響緊密結(jié)合，堅持高位推進(jìn)、聚焦重點問題、保持最強力度、強化制度建設(shè)、提高監(jiān)督質(zhì)效，各部門通力合作，以強有力政治執(zhí)行力深入推進(jìn)反饋意見整改和教育整頓“回頭看”，取得了實實在在的成果。

在第二批政法隊伍教育整頓與“回頭看”工作中，正風(fēng)肅紀(jì)、反腐強警的“天津戰(zhàn)役”取得了怎樣的成效？近日，《法治日報》記者走訪相關(guān)政法單位、基層社區(qū)一探究竟。

壓實主體責(zé)任不打折扣

督導(dǎo)指導(dǎo)精準(zhǔn)有力，主體責(zé)任落實到位，是天津教育整頓的一大亮點。

“中央第二督導(dǎo)組堅持全程把關(guān)、嚴(yán)督實導(dǎo)，精準(zhǔn)研判各條的工作形勢，向天津市教育整頓辦與市政法各單位逐一反饋中期督導(dǎo)意見，為教育整頓走深走實提供了強力指導(dǎo)，發(fā)揮了關(guān)鍵作用?！碧旖蚴形ㄎ止苋粘９ぷ鞯母睍洝⑹姓犖榻逃D領(lǐng)導(dǎo)小組副組長張亮說。公開資料顯示，中央第二督導(dǎo)組組長、副組長分別帶隊，全程參加了14家市級政法機關(guān)的民主生活會，逐個點評，有問題嚴(yán)肅指出并及時糾偏正向。

對第二批政法隊伍教育整頓與“回頭看”工作，天津市委堅決扛起主體責(zé)任，把教育整頓作為“兩個維護(hù)”的重要檢驗，超前謀劃、高位推動。天津市委主要負(fù)責(zé)同志帶頭履行第一責(zé)任人責(zé)任，首責(zé)首抓、主責(zé)主抓，審定方案、動員部署、指揮督戰(zhàn)，先后12次主持召開市教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組會、中期推動會，73次作出相關(guān)指示批示。同時，專門抽出時間逐一到市級政法各單位，與這些單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話、逐人點評，談話內(nèi)容直奔問題、直擊心底。

在這種示范引領(lǐng)下，天津市政法隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室切實履行統(tǒng)籌責(zé)任，先后召開31次辦公室主任會議，通報約談、督辦落實等制度機制，實行項目化、清單化管理，確?！叭齻€環(huán)節(jié)”有機融合、壓茬推進(jìn)；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位積極履行協(xié)同責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮專責(zé)機關(guān)優(yōu)勢，強化紀(jì)法聯(lián)動、紀(jì)法震懾；組織部門積極推動調(diào)整區(qū)委政法委書記8名，全面排查區(qū)級法檢應(yīng)交流班子成員與關(guān)鍵崗位86人，全部完成跨區(qū)跨部門交流輪崗。由此，天津市形成黨委主責(zé)、政法主抓、部門協(xié)同、全警參與的積極氛圍，為推進(jìn)教育整頓提供了堅強的政治保證與組織保證。

注重體系建設(shè)謀劃全局

在天津第二批政法隊伍教育整頓與“回頭看”工作中，體系建設(shè)是重中之重。為此，天津制定了《市級政法機關(guān)教育整頓建章立制清單》，進(jìn)一步健全了黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作體系與正風(fēng)肅紀(jì)長效機制、執(zhí)法司法制約監(jiān)督機制、干警能力素質(zhì)提升機制、政法干部交流輪崗機制；開展全市政法系統(tǒng)制度建設(shè)大排查、大起底；全面推進(jìn)立改廢釋工作，重點制定“鐵規(guī)禁令”與“小快靈”措施，建立完善制度機制299個，確定制度機制建設(shè)重點任務(wù)59項，形成“1+4+N”的制度體系，為打造津門政法鐵軍提供了強有力的制度保障。

在此基礎(chǔ)上，天津市教育整頓辦制定下發(fā)了《天津市第二批政法隊伍教育整頓建章立制工作實施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強建章立制工作的工作提示》，召開了政法隊伍教育整頓建章立制工作會議，要求市級政法各單位結(jié)合政法職能，強化政策供給，壓實工作責(zé)任，拓展整治成果。市級政法各單位堅持問題導(dǎo)向，做到標(biāo)本兼治，通過建立完善已建立制度臺賬、擬建立制度臺賬、制度機制重點推進(jìn)臺賬、大排查大起底制度臺賬及問題臺賬，不斷鞏固“廢改立”成果。

市級政法各單位充分發(fā)揮條線指導(dǎo)、政策供給作用，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補短板、堵漏洞，把“點”上的問題整改上升為“面”上的制度機制建設(shè)。對第一批教育整頓頑瘴痼疾整治樣本加強專題調(diào)查研究，通過對1427個制度進(jìn)行梳理分析，對排查發(fā)現(xiàn)的83個問題，劃分為“針對性與操作性不夠強”“缺乏協(xié)同性、存在碎片化現(xiàn)象”“存在重建設(shè)、輕執(zhí)行的傾向”和“其他問題”等四個方面進(jìn)行分類施治，分兵突破。各責(zé)任單位建立相關(guān)問題制度整改臺賬，明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、完成時限，做到問題全部整改完畢。

修復(fù)政治生態(tài)認(rèn)認(rèn)真真

聚焦政治生態(tài)建設(shè)，把清除害群之馬與整治頑瘴痼疾工作深度融合，是天津政法隊伍教育整頓工作的又一做法。

在教育整頓過程中，天津提出了重點解決政法隊伍中存在的不忠、不公、不廉、不敬、不為、不能、不實七個方面問題，同時提出七個方面要求，即重拳出擊不手軟、動真碰硬不留情、依法依紀(jì)不袒護(hù)、問題線索不放過、政策執(zhí)行不松勁、深查徹查不退縮、兌現(xiàn)承諾不失信（以下簡稱“七不厲勢”）。

按照“七不厲勢”的要求，天津政法機關(guān)、紀(jì)委監(jiān)委等部門牢固樹立全市“一盤棋”思想，主動加強工作對接，強化協(xié)調(diào)配合，抽調(diào)數(shù)百名精干力量充實核查工作專班，緊盯重點問題線索，嚴(yán)查政治腐敗、清除政治隱患，深挖出一批違紀(jì)違法干警。同時，在全市政法系統(tǒng)部署開展凈化修復(fù)政治生態(tài)與整治機關(guān)作風(fēng)問題專項行動，深刻汲取該市查處的一批嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件教訓(xùn)，嚴(yán)格落實鑒班子、鑒責(zé)任、鑒管理、鑒隊伍、真鑒真警醒的“五鑒”要求，從思想、政治、組織、工作上全面肅清周永康、孫力軍、黃興國、武長順等流毒影響，在“拆碼頭”“鏟山頭”“破圈子”上持續(xù)攻堅，推動深度“改土治水”。

以此為契機，天津市教育整頓辦牽頭制定頑瘴痼疾專項整治方案，配套印發(fā)工作指南，共排查認(rèn)定各類問題2515個，其中排查認(rèn)定違反“三個規(guī)定”問題15個；整改干警違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)與配偶、子女違規(guī)從事經(jīng)營活動問題48個；排查整改政令不暢、執(zhí)行不力與機關(guān)作風(fēng)頑疾問題269個；排查認(rèn)定其他問題2183個。

聚焦實踐檢驗踏踏實實

今年10月下旬的一天，一名社區(qū)服刑解矯人員到天津市濱海新區(qū)司法局新河司法所，當(dāng)面向工作人員胡帥與派駐警察程翰林表示感謝。因其有案底，導(dǎo)致其子女在上學(xué)手續(xù)的提供中遇到了困難，無奈之下，他找他們訴苦。言者無心、聽者有意，胡帥與程翰林積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位與個人，解決了此人心里的一件“大事”。

“沒想到兩位同志那么熱心與細(xì)致，及時為我解決了難題?！边@名曾經(jīng)的誤入歧途者表達(dá)了自己的想法，“今后，遵紀(jì)守法是我的本分，有能力回饋社會方能表達(dá)我的感激之情?！?/p>

以小見大，在政法隊伍教育整頓過程中，天津堅持把群眾對政法工作的滿意度、獲得感作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，引導(dǎo)干警既辦大案、更抓小事小案，為群眾解決“急難愁盼”問題38591件；連續(xù)4年實現(xiàn)命案“發(fā)案不過百、破案百分百”；電信詐騙發(fā)案數(shù)連年持續(xù)下降，降幅居全國前列；對2018年以來11147件未化解的涉法涉訴信訪積案集中評查、化解攻堅，化解了其中的10869件，化解率為97.5%；連續(xù)5年實現(xiàn)重要時間節(jié)點“零進(jìn)京”非訪。

“從總體上看，政法隊伍政治建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，肅清流毒與凈化政治生態(tài)仍需持續(xù)發(fā)力，查糾整改仍需抓緊抓實，作風(fēng)建設(shè)不夠嚴(yán)實，建章立制系統(tǒng)性實效性還需提升。”天津市委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，天津還要繼續(xù)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鑄牢政治之魂，把全面從嚴(yán)管黨治警與激勵政法隊伍干事創(chuàng)業(yè)、履職擔(dān)當(dāng)結(jié)合起來，扎實做好防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展等工作，鍛造一支對黨忠誠、讓黨放心、讓人民滿意的津門政法鐵軍。