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□ 奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代

□ 本報(bào)記者 董凡超 趙婕

式樣統(tǒng)一的行政執(zhí)法證件、服裝和標(biāo)志嶄新亮相，歷史上尚屬首次；一道道逆行的司法行政人的身影奔走在疫情防控一線，戰(zhàn)疫情、防風(fēng)險(xiǎn)、助復(fù)工，法治護(hù)航的腳步不曾停歇……2021年，我們親歷著一幕幕的動(dòng)人畫面，備受鼓舞。

法治政府建設(shè)實(shí)施綱要及“一規(guī)劃兩綱要”重要舉措分工方案相繼出臺(tái)，法治中國(guó)建設(shè)的“四梁八柱”夯基固本；中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)、各省級(jí)法律服務(wù)網(wǎng)全面建成，覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成……2021年，我們細(xì)數(shù)著一項(xiàng)項(xiàng)非凡的成就，為之振奮。

甘做結(jié)核病罪犯“靈魂擺渡人”的安徽省白湖監(jiān)獄管理分局皇姑監(jiān)區(qū)監(jiān)區(qū)長(zhǎng)張文博；扎根基層排糾解紛的新疆維吾爾自治區(qū)富蘊(yùn)縣可可托海鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)庫(kù)蘭·阿新別克……2021年，我們追隨著一個(gè)個(gè)熟悉的身影，抱以敬仰。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。

回眸2021，信心在浩浩蕩蕩的歷史浪潮中凝聚，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，“中華號(hào)”巨輪劈波斬浪、一往無(wú)前。榮光在護(hù)航新時(shí)代壯闊征程中閃耀，司法部黨組矢志不渝帶領(lǐng)全國(guó)司法行政系統(tǒng)勠力同心、奮發(fā)作為，扎實(shí)推進(jìn)全面依法治國(guó)和司法行政工作取得新成效、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，努力答好新時(shí)代新命題。

持續(xù)強(qiáng)化黨的建設(shè)取得新成效

2021年，黨的建設(shè)繼續(xù)成為司法行政事業(yè)發(fā)展中的高頻詞，“司法行政講政治、業(yè)務(wù)工作重黨建”的浪潮不斷被推上新的高度和層次。

2021年9月12日，安徽省首家律師事務(wù)所黨委——中共安徽天禾律師事務(wù)所委員會(huì)成立。

截至2021年10月，像天禾律所這樣設(shè)立基層黨委的律師事務(wù)所在全國(guó)已近百家，全國(guó)各地律師事務(wù)所黨總支、黨支部和聯(lián)合黨支部總數(shù)超過(guò)1．3萬(wàn)多個(gè)。

2021年，全國(guó)司法行政系統(tǒng)各級(jí)黨組織堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步筑牢政治忠誠(chéng)思想根基。堅(jiān)定不移以“兩個(gè)確立”統(tǒng)一思想行動(dòng)，健全完善做到“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制，堅(jiān)決做到絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

山東省司法廳立足“政治機(jī)關(guān)、法治部門、紀(jì)律部隊(duì)”一線陣地的定位，加強(qiáng)黨建工作，建立獨(dú)立或聯(lián)合黨支部597個(gè)，以黨建帶隊(duì)建，凝聚基層法治建設(shè)力量。

陜西、云南等地司法鑒定行業(yè)黨委推動(dòng)條件成熟的地市協(xié)會(huì)（聯(lián)絡(luò)組）和鑒定機(jī)構(gòu)建立行業(yè)黨組織，對(duì)條件還不夠成熟的明確黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作在陜西司法鑒定行業(yè)的全覆蓋；推進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等管理人員和黨組織班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合、相互促進(jìn)。

律師行業(yè)各級(jí)黨組織帶領(lǐng)廣大黨員律師開(kāi)展革命傳統(tǒng)和愛(ài)國(guó)主義實(shí)地踐學(xué)活動(dòng)1．1萬(wàn)次，開(kāi)展特色主題黨日活動(dòng)3．6萬(wàn)次，著力打造一支堅(jiān)持正確政治方向、與黨同心同向的人民律師隊(duì)伍。

……

伴隨系列政治巡視和各項(xiàng)監(jiān)督檢查接續(xù)落地開(kāi)展，黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷向縱深推進(jìn)。

全面依法治國(guó)繪制推進(jìn)新藍(lán)圖

一引其綱，萬(wàn)目皆張。

中共中央宣傳部、中央依法治國(guó)辦組織編寫《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，推動(dòng)將習(xí)近平法治思想納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容及干部、國(guó)民和社會(huì)教育體系、法律職業(yè)資格考試大綱，從中央到縣級(jí)層層舉辦學(xué)習(xí)研討班，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。開(kāi)展法治領(lǐng)域突出問(wèn)題八大調(diào)研和實(shí)地督察，有力有效推動(dòng)全面依法治國(guó)各項(xiàng)任務(wù)落地生根。

在習(xí)近平法治思想指引下，《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》先后印發(fā)實(shí)施。

至此，新時(shí)代全面依法治國(guó)的頂層設(shè)計(jì)基本形成，“一規(guī)劃兩綱要”，是“十四五”時(shí)期對(duì)法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)一體建設(shè)的總藍(lán)圖、路線圖、施工圖。

過(guò)去一年，全國(guó)司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持把旗幟鮮明講政治作為法治督察的根本保證，圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想持續(xù)抓督察促落實(shí)，把“兩個(gè)維護(hù)”貫穿法治督察全過(guò)程和各方面——以“學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神”為督察主線，從黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加快推進(jìn)法治政府建設(shè)、營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境、解決法治領(lǐng)域人民群眾急難愁盼問(wèn)題等重要內(nèi)容分解、破題，開(kāi)展全面督察，督促各地方把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神、黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，堅(jiān)守法治初心、強(qiáng)化法治擔(dān)當(dāng)，把科學(xué)的戰(zhàn)略部署要求轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)具體實(shí)在的成效。

各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決策部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)各級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

與此同時(shí)，推動(dòng)出臺(tái)加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)意見(jiàn)、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作意見(jiàn)，全面依法治國(guó)頂層設(shè)計(jì)更加科學(xué)完備嚴(yán)謹(jǐn)。

行政立法護(hù)航改革展現(xiàn)新作為

2021年5月11日，由海南海豐航運(yùn)有限公司進(jìn)口的船舶在?？诤ｊP(guān)所屬馬村港海關(guān)順利通關(guān)放行，船舶價(jià)值6500萬(wàn)元，減免稅款約1500萬(wàn)元，這是海南自貿(mào)港首艘“零關(guān)稅”進(jìn)口集裝箱船舶。

從政策落地到紅利釋放，每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)行政立法工作的跟進(jìn)護(hù)航。

“為加快推動(dòng)海南自由貿(mào)易港法落地落實(shí)，我們?cè)诘谝粫r(shí)間啟動(dòng)配套法規(guī)體系建設(shè)，當(dāng)好省政府與省人大的橋梁，梳理確定89項(xiàng)配套立法項(xiàng)目，并在半年內(nèi)推動(dòng)出臺(tái)了15件配套法規(guī)?！睋?jù)海南省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年海南省司法廳堅(jiān)持“小切口”“小快靈”立法導(dǎo)向，推動(dòng)完成立法重點(diǎn)項(xiàng)目40件，提前超額42．9％完成全年立法任務(wù)，其中公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、反欺詐消費(fèi)、社會(huì)信用等15件海南自由貿(mào)易港法配套立法項(xiàng)目正式頒布實(shí)施。

法者，治之端也。

過(guò)去一年，司法部完成行政立法項(xiàng)目60余件，一批國(guó)家治理急需、人民美好生活必備的重點(diǎn)立法項(xiàng)目取得突破——

重點(diǎn)領(lǐng)域立法不斷完善。圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，出臺(tái)了市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例、地下水管理?xiàng)l例等一批國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度，先后推動(dòng)開(kāi)展多批次法律法規(guī)清理工作。

行政立法體制機(jī)制更加健全。全面加強(qiáng)黨對(duì)政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重大立法事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，將改革發(fā)展決策與立法決策同步考慮統(tǒng)籌推進(jìn)，確保重大改革于法有據(jù)，不斷完善立法征求意見(jiàn)機(jī)制，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。

法規(guī)規(guī)章備案審查力度持續(xù)加大。健全完善備案審查制度，提高備案審查工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，對(duì)各地區(qū)各部門報(bào)送備案的法規(guī)規(guī)章依法嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)存在與上位法規(guī)定不一致問(wèn)題的，按照法定程序和權(quán)限作出處理，切實(shí)做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。

行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理力度不斷加強(qiáng)。國(guó)務(wù)院辦公廳先后印發(fā)通知，行政規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理得到規(guī)范，合法性審核機(jī)制普遍建立，從源頭上有效減少了越權(quán)文件、違法文件、“奇葩”文件的出臺(tái)。

在做好相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件修改清理和授權(quán)工作的同時(shí)，司法部扎實(shí)開(kāi)展法規(guī)規(guī)章備案審查，依法審查法規(guī)規(guī)章1939件，有力維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。

法治政府建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)新提升

組織開(kāi)展行政處罰法貫徹落實(shí)和“不合理”罰款事項(xiàng)清理工作，推動(dòng)全面實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》；推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；推動(dòng)各地深化行政復(fù)議體制改革，著力構(gòu)建統(tǒng)一高效、公正權(quán)威的行政復(fù)議體制；指導(dǎo)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法辦案，2021年全國(guó)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)共辦結(jié)行政復(fù)議案件25．4萬(wàn)件，其中司法部依法辦結(jié)國(guó)務(wù)院行政復(fù)議裁決及司法部行政復(fù)議、應(yīng)訴案件6000余件……

拉長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、爭(zhēng)樣板。

過(guò)去一年，在中央依法治國(guó)委的領(lǐng)導(dǎo)下，中央依法治國(guó)辦把法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，開(kāi)展第二批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，督察和示范創(chuàng)建“兩手抓”的推進(jìn)機(jī)制作用凸顯，推動(dòng)法治政府建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)整體提升。

各地區(qū)、各部門高度重視法治建設(shè)工作，把依法治省、依法治市、依法治縣擺在更加突出的位置，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶頭作用，推動(dòng)縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)普遍設(shè)立公職律師或開(kāi)展公職律師、法律顧問(wèn)工作，國(guó)家工作人員依法辦事意識(shí)和能力顯著提高，合法性審查成為重大行政決策的必經(jīng)程序，執(zhí)法的“能見(jiàn)度”和“透明度”不斷提高，執(zhí)法不作為、亂作為現(xiàn)象明顯減少。

2020年2月5日，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)了《行政復(fù)議體制改革方案》，截至2022年2月，30個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已經(jīng)印發(fā)本地區(qū)落實(shí)改革任務(wù)的具體方案，23個(gè)省（區(qū)、市）已完成省市縣三級(jí)職責(zé)整合，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地生根。

改革后，地方各級(jí)政府“一口對(duì)外”受理行政復(fù)議案件，既方便群眾“找準(zhǔn)門、少跑路”，暢通了復(fù)議渠道，又避免了“多頭辦案”，統(tǒng)一了案件審理標(biāo)準(zhǔn)，提升了辦案質(zhì)量。各地方還普遍設(shè)立了專家學(xué)者、專業(yè)部門等“外腦”參與的行政復(fù)議委員會(huì)，為疑難復(fù)雜案件提供咨詢意見(jiàn)。通過(guò)改革，行政復(fù)議體制機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，行政復(fù)議工作效能進(jìn)一步提升，行政復(fù)議的權(quán)威性、公正性和公信力顯著增強(qiáng)。2021年，全國(guó)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)糾正行政執(zhí)法行為的案件占已辦結(jié)立案案件的13．3％，行政復(fù)議倒逼依法行政效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。

伴隨政府監(jiān)管方式的不斷創(chuàng)新，事中事后監(jiān)管得到持續(xù)加強(qiáng)——“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管持續(xù)開(kāi)展，既督促企業(yè)始終規(guī)范運(yùn)行，也有效防止隨意執(zhí)法和選擇性監(jiān)管。建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)線索互聯(lián)、標(biāo)準(zhǔn)互通、結(jié)果互認(rèn)，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，降低執(zhí)法成本。國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)社會(huì)影響持續(xù)擴(kuò)大，在市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)揮著日益重要的作用。探索審慎監(jiān)管，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式開(kāi)展包容審慎監(jiān)管，既保持活力，又防范風(fēng)險(xiǎn)。

我們欣喜地看到，一系列憧憬已久的目標(biāo)愈行愈近：通過(guò)大力簡(jiǎn)政放權(quán)，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的邊界進(jìn)一步厘清，政府部門權(quán)力和責(zé)任清單更加完善，市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力得到更大激發(fā)，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)不斷向前。

公共法律服務(wù)打開(kāi)為民新局面

2021年4月，司法部會(huì)同全國(guó)工商聯(lián)印發(fā)《關(guān)于建立“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”機(jī)制的意見(jiàn)》，組織全國(guó)萬(wàn)家律師事務(wù)所與萬(wàn)家工商聯(lián)所屬商會(huì)、縣級(jí)工商聯(lián)建立聯(lián)系合作機(jī)制，搭建律師服務(wù)民營(yíng)企業(yè)新平臺(tái)。

2021年5月，司法部印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化公證服務(wù)更好利企便民的意見(jiàn)》，聚焦解決公證“難、繁、慢”問(wèn)題，多措并舉提升公證服務(wù)能力和水平。

2021年8月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)法律援助法》，標(biāo)志著我國(guó)法律援助事業(yè)進(jìn)入了制度化推進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

2021年12月，司法部聯(lián)合中央文明辦印發(fā)《法律援助志愿者管理辦法》，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量參與法律援助志愿服務(wù)；司法部聯(lián)合退役軍人事務(wù)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)退役軍人法律援助工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步做好退役軍人法律援助，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。

……

過(guò)去一年，司法部著眼人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，編制“十四五”司法行政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和《全國(guó)公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2021－2025年）》，推進(jìn)法律服務(wù)均等化多元化專業(yè)化發(fā)展，不斷解鎖時(shí)間與空間的限制，打開(kāi)一片服務(wù)為民的新局面——

公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)快速推進(jìn)、深度融合，服務(wù)的公益性、普惠性、便捷度不斷提升。中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)、各省級(jí)法律服務(wù)網(wǎng)全面建成，覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。

當(dāng)前，“一村（居）一法律顧問(wèn)”工作不斷推進(jìn)，打通了公共法律服務(wù)普惠群眾的“最后一公里”。截至2021年12月，全國(guó)有57．6萬(wàn)多名律師，每年辦理各類法律事務(wù)超過(guò)1100萬(wàn)件；全國(guó)64萬(wàn)多個(gè)村、社區(qū)配備法律顧問(wèn)，基本實(shí)現(xiàn)了村（居）法律顧問(wèn)工作全覆蓋。公共法律服務(wù)的溫暖正以更細(xì)致、更透徹、更主動(dòng)的方式顯現(xiàn)出來(lái)。

2021年是“八五”普法規(guī)劃實(shí)施第一年。司法部參與組織開(kāi)展“憲法宣傳周”和“美好生活·民法典相伴”主題宣傳，開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動(dòng)，深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)基層依法治理，法治社會(huì)根基進(jìn)一步夯實(shí)。全民普法工作堅(jiān)持法治教育從娃娃抓起，把法治教育納入國(guó)民教育體系，全面貫徹落實(shí)《青少年法治教育大綱》。截至“七五”普法結(jié)束，全國(guó)共建立青少年法治教育實(shí)踐基地3萬(wàn)余個(gè)。中小學(xué)法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員配備率達(dá)98．1％。政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)和家庭共同參與的青少年法治教育格局正在形成，青少年依法保護(hù)自身合法權(quán)益和用法律規(guī)范自身行為的意識(shí)、能力明顯增強(qiáng)。

維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定匯聚新動(dòng)能

深入開(kāi)展矛盾糾紛排查507萬(wàn)次、調(diào)解874萬(wàn)件。

這是2021年，全國(guó)司法行政系統(tǒng)充分發(fā)揮調(diào)解職能作用，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境交出的一份亮眼成績(jī)單。

調(diào)解工作具有扎根基層、貼近群眾、方便快捷、不傷感情等優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，被稱為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。

過(guò)去一年，司法部以抓好《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和《全國(guó)人民調(diào)解工作規(guī)范》的貫徹落實(shí)為切入點(diǎn)，大力加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍和人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，會(huì)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作的意見(jiàn)》，開(kāi)展對(duì)國(guó)外商事調(diào)解相關(guān)立法和制度的翻譯和研究，積極推動(dòng)構(gòu)建大調(diào)解工作格局。

既重整體謀劃，也重實(shí)踐執(zhí)行。監(jiān)獄工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化建設(shè)大力推進(jìn)，監(jiān)所總體保持安全穩(wěn)定，扎實(shí)開(kāi)展刑滿釋放人員安置幫教工作，有力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，圓滿完成建黨百年大慶安保維穩(wěn)工作。江蘇監(jiān)獄系統(tǒng)整合監(jiān)獄系統(tǒng)的執(zhí)法管理鏈，建設(shè)全省監(jiān)獄證據(jù)保全中心，將區(qū)塊鏈校驗(yàn)機(jī)制嵌入監(jiān)獄執(zhí)法辦案全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)刑罰變更、計(jì)分考核、崗位管理、錢款管理等4個(gè)主要執(zhí)法流程、55個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)全部納入?yún)^(qū)塊鏈監(jiān)管，智能存證、不可篡改、實(shí)時(shí)預(yù)警。

各地深入宣傳貫徹社區(qū)矯正法，從依法設(shè)立具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的社矯機(jī)構(gòu)到加快推進(jìn)“智慧矯正”，再到調(diào)動(dòng)更多社會(huì)力量參與，一系列舉措推動(dòng)社矯工作規(guī)范化信息化社會(huì)化水平大幅提升，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象在矯正期間重新犯罪率保持較低水平。河南省司法廳社區(qū)矯正管理局持續(xù)升級(jí)指揮平臺(tái)大數(shù)據(jù)處理功能，配套建立完善22個(gè)業(yè)務(wù)管理流程和工作標(biāo)準(zhǔn)體系，與公檢法、人社等部門實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象交通購(gòu)票、賓館住宿、個(gè)人征信等20余項(xiàng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。

司法部建立運(yùn)行全國(guó)統(tǒng)一的司法行政戒毒工作基本模式，戒毒工作已由轉(zhuǎn)型到定型，進(jìn)入到統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)發(fā)展的新的歷史時(shí)期。20個(gè)?。▍^(qū)、市）的53個(gè)戒毒所通過(guò)了部級(jí)“智慧戒毒所”驗(yàn)收，29個(gè)?。▍^(qū)、市）戒毒局已建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療、“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”等戒毒醫(yī)療康復(fù)平臺(tái)，19個(gè)省份建立了戒毒科研基地，開(kāi)展安防技術(shù)、戒治技術(shù)方法、人工智能等方向研究。

涉外法治加速完善取得新突破

推動(dòng)我國(guó)法域外適用法律體系不斷完善，有力維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，在推進(jìn)中國(guó)法的域外適用方面，《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》明確提出，要適應(yīng)高水平對(duì)外開(kāi)放工作需要，完善涉外法律和規(guī)則體系，補(bǔ)齊短板，提高涉外工作法治化水平。在堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策，堅(jiān)持互相尊重主權(quán)、互不干涉內(nèi)政和平等互利等國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，推進(jìn)我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)，有助于維護(hù)國(guó)家安全和公平公正的國(guó)際法治。

2021年4月19日，由中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)承辦的環(huán)太平洋律師協(xié)會(huì)第30屆年會(huì)在上海開(kāi)幕。來(lái)自30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的嘉賓和代表通過(guò)“線上＋線下”方式聚焦涉外法治、中國(guó)自貿(mào)區(qū)的法治保障、多元化爭(zhēng)議解決等議題進(jìn)行交流研討。

一場(chǎng)場(chǎng)“云端”交流，一封封書信往來(lái)，一次次視頻連線，拉緊了中國(guó)與世界的法治互聯(lián)互通的紐帶，折射出涉外法治不斷實(shí)現(xiàn)新突破的點(diǎn)滴印跡。

實(shí)施涉外法律專業(yè)學(xué)歷教育計(jì)劃，會(huì)同教育部在15所高校部署實(shí)施“法律碩士專業(yè)（涉外律師）研究生培養(yǎng)項(xiàng)目”；舉辦3期涉外律師人才高級(jí)研修班；實(shí)施涉外公職律師、公司律師計(jì)劃，舉辦4期公職律師公司律師涉外法律服務(wù)培訓(xùn)班……過(guò)去一年，司法部高度重視涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)工作，采取措施加大涉外律師人才培養(yǎng)力度，努力建立一支通曉國(guó)際規(guī)則、具有世界眼光和國(guó)際視野的高素質(zhì)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍，建設(shè)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)水平高的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

各地司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)也通過(guò)境內(nèi)外高校、科研院所深度合作，建立涉外法律人才教育培養(yǎng)基地，初步形成了基礎(chǔ)業(yè)務(wù)教育、后備人才培養(yǎng)、高端人才選拔的梯次進(jìn)階工作格局。

中國(guó)律師事務(wù)所已經(jīng)在35個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)160多家，中國(guó)法律工作者的身影越來(lái)越多地出現(xiàn)在國(guó)際法律組織舉辦的各類活動(dòng)會(huì)議上。

為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，是全國(guó)司法行政系統(tǒng)把握“時(shí)與勢(shì)”，力爭(zhēng)“位與為”，對(duì)世界面臨的“時(shí)代之問(wèn)”作出的回答。

北京市司法局編印“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)中國(guó)企業(yè)海外投資法律環(huán)境分析和法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，為中國(guó)企業(yè)融入全球經(jīng)濟(jì)、海外投資提供重要參考。

江蘇省司法廳在首批建成的7個(gè)海外法律服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，推動(dòng)新建9個(gè)海外法律服務(wù)中心，初步形成覆蓋“一帶一路”主要區(qū)域的海外法律服務(wù)站點(diǎn)布局。

廣東省司法廳積極推動(dòng)與商務(wù)、國(guó)資等部門工作協(xié)調(diào)，組織律師進(jìn)駐企業(yè)“走出去”服務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)揮全省涉外律師在重大涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的作用。

新的一年，圍繞服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，全國(guó)司法行政系統(tǒng)將進(jìn)一步發(fā)展壯大涉外法治工作隊(duì)伍、建設(shè)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、健全涉外法律服務(wù)方式、提高涉外法律服務(wù)質(zhì)量，努力做到中國(guó)企業(yè)和公民走到哪里，法律服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。

隊(duì)伍建設(shè)破立并舉煥發(fā)新氣象

千古興業(yè)，關(guān)鍵在人。

過(guò)去一年，通過(guò)黨史學(xué)習(xí)教育和兩批次隊(duì)伍教育整頓，全國(guó)司法行政干部隊(duì)伍受到全面深刻的歷史自信、理論自覺(jué)、政治意識(shí)、性質(zhì)宗旨、革命精神、時(shí)代責(zé)任教育，接受了一場(chǎng)深刻的政治淬煉、思想洗禮和作風(fēng)鍛造，隊(duì)伍整體面貌煥然一新。

善除害者察其本，善理疾者絕其源——司法部把隊(duì)伍教育整頓作為推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，抓好“四項(xiàng)任務(wù)”，落實(shí)“三個(gè)環(huán)節(jié)”，徹底肅清周永康、孫力軍、傅政華等流毒影響，政治生態(tài)不斷優(yōu)化。

做好規(guī)定動(dòng)作，做精自選動(dòng)作——深入開(kāi)展監(jiān)獄綜合治理和律師、公證、司法鑒定行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決革除頑瘴痼疾和積弊沉疴，監(jiān)獄標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化建設(shè)成效初顯。

統(tǒng)籌“當(dāng)下治”和“長(zhǎng)久立”——部省兩級(jí)排查認(rèn)定各類頑瘴痼疾2．6萬(wàn)個(gè)，整改率達(dá)98％以上，出臺(tái)《監(jiān)獄計(jì)分考核罪犯工作規(guī)定》等制度文件32件，總體實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)、達(dá)到預(yù)期效果。

講述英模故事、弘揚(yáng)英模精神，凝聚人心、激勵(lì)士氣——司法部授予鄭武進(jìn)、張彪等9名同志全國(guó)司法行政系統(tǒng)一級(jí)、二級(jí)英雄模范稱號(hào)，為浙江女子監(jiān)獄記集體一等功，表彰130家全國(guó)優(yōu)秀律師事務(wù)所、289名全國(guó)優(yōu)秀律師，597個(gè)全國(guó)模范司法所和796名全國(guó)司法所模范個(gè)人，推薦“雙百新時(shí)代政法英?！?0名，司法行政系統(tǒng)共有3個(gè)先進(jìn)集體、11個(gè)先進(jìn)個(gè)人在平安中國(guó)建設(shè)表彰大會(huì)上榮獲表彰，充分展示了廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者的堅(jiān)定政治立場(chǎng)、真摯為民情懷、鮮明價(jià)值取向、崇高職業(yè)追求。

新年已至，號(hào)角又起。

從關(guān)中平原到西北大漠，從天府之國(guó)到雪域高原，從江南水鄉(xiāng)到嶺南山區(qū)，全國(guó)司法行政系統(tǒng)和廣大法律服務(wù)工作者踔厲奮發(fā)、篤行不怠，迅速掀起新年度推進(jìn)全面依法治國(guó)和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展熱潮。

接續(xù)百年奮斗，邁步嶄新征程，這支隊(duì)伍又將呈現(xiàn)出怎樣的面貌？

目標(biāo)已經(jīng)明確，思路已然清晰——堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以履職能力建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，以職業(yè)保障體系建設(shè)為基礎(chǔ)，努力建設(shè)一支“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的“四鐵”隊(duì)伍，全力以赴為黨的二十大勝利召開(kāi)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。