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李友 遼寧省鐵嶺市委常委、政法委書記

鐵嶺市位于遼寧省北部，是我國糧食主產(chǎn)區(qū)之一，經(jīng)濟欠發(fā)達。在中央、省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，鐵嶺市深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央政法工作會議新要求、新部署，把握時代脈搏，搶抓歷史機遇，立足鐵嶺實際狀況，想辦法、找路子、求突破，通過“七抓七強化”推動鐵嶺市域社會治理現(xiàn)代化試點走深走實。

一是抓統(tǒng)籌強化體系建設(shè)。推進市域社會治理現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)性、長期性工程，必須科學(xué)謀劃、全面統(tǒng)籌、嚴(yán)密部署、與時俱進，堅持高站位籌劃、高水平實施、高標(biāo)準(zhǔn)考核，建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)、村上下貫通的治理體系，制定相關(guān)工作機制制度，形成善治指揮鏈。鐵嶺市建立了市委書記、市長雙組長制領(lǐng)導(dǎo)小組，市委市政府兩位副秘書長任市域辦執(zhí)行副主任。建立考評機制，緊盯“日周旬月季”，壓茬推進，全面部署。市政府將試點工作納入財政預(yù)算，從人、財、物各方面給予大力支持。市委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，迅速組建工作專班；各縣（市）區(qū)成立相應(yīng)組織，扎實落實；各鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）做好具體工作，立體構(gòu)筑治理體系現(xiàn)代化。

二是抓協(xié)作強化部門合力。市域社會治理是各單位共同開展的系統(tǒng)工程，既要做好條線指導(dǎo)，又要做到部門協(xié)同；既要演好“獨角戲”，更要唱好“大合唱”；既要形成“千條線”，更要擰成“一股繩”，積極構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)作、齊抓共管協(xié)同機制，畫好共治共建最大同心圓。鐵嶺市委政法委協(xié)調(diào)組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等單位制定規(guī)范性文件；民政局聯(lián)合多部門制發(fā)文件，推進全市“三社聯(lián)動”工作，打造共建共治共享的社會治理體系；法院系統(tǒng)加強非訴訟糾紛調(diào)解工作，鐵嶺地區(qū)主流媒體積極宣傳試點工作，營造濃厚的社會治理氛圍。

三是抓網(wǎng)格強化基層基礎(chǔ)。網(wǎng)格是基層治理的有效載體，鐵嶺通過織密網(wǎng)格實現(xiàn)精準(zhǔn)管理，及時發(fā)現(xiàn)并解決矛盾糾紛，確保矛盾不上交、不外溢、不擴大、能化解，讓微治理釋放出大能量。細(xì)化網(wǎng)格，以銀州區(qū)為試點，將原來的300戶至500戶一網(wǎng)格細(xì)化為30戶至50戶一網(wǎng)格，從“粗線條”轉(zhuǎn)為“微治理”。壯大網(wǎng)格員隊伍，規(guī)范網(wǎng)格員職責(zé)，下發(fā)《關(guān)于進一步明確“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員職責(zé)充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用的通知》，明確“信息數(shù)據(jù)采集”“矛盾糾紛調(diào)處”“社會治安巡防”等十個方面職責(zé)，并實行公開上崗、持證上崗、培訓(xùn)上崗、協(xié)同上崗。網(wǎng)格員在防風(fēng)險、保穩(wěn)定、疫情防控等方面發(fā)揮了巨大作用。

四是抓保障強化激勵機制。網(wǎng)格員主要承擔(dān)矛盾糾紛排查化解、信息采集、治安巡防、疫情防控等重要職責(zé)，具有人頭熟、情況熟等優(yōu)勢，在基層社會治理中發(fā)揮著“哨兵”作用。為網(wǎng)格員提供保障激勵，充分調(diào)動網(wǎng)格員工作積極性，對于網(wǎng)格員作用的發(fā)揮和社會治理具有重要意義。鐵嶺積極探索經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)網(wǎng)格保障機制，實行“基礎(chǔ)不足努力補，警力不足民力補，財力不足合力補”。政企聯(lián)合，充分協(xié)調(diào)聯(lián)通、農(nóng)村信用社、中國石油、保險公司等社會力量和交通、文旅等職能部門，為網(wǎng)格員提供人身意外傷害保險、手機話費等激勵保障措施，制定《關(guān)于全市網(wǎng)格員隊伍激勵保障機制建設(shè)的指導(dǎo)意見》。高規(guī)格舉辦“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員集中配裝上崗啟動儀式，打造“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員品牌，提升歸屬感、榮譽感，有力激發(fā)工作積極性。各縣區(qū)參照市里模式，與各大企業(yè)聯(lián)合，為網(wǎng)格員爭取更多保障。

五是抓平臺強化數(shù)字賦能。智能化是社會治理現(xiàn)代化的重要手段，是發(fā)現(xiàn)問題、解決糾紛、報送信息、統(tǒng)籌指揮的高效便捷方式，通過智能平臺，推進數(shù)據(jù)整合共享和智能深度應(yīng)用。一體融合推進社會治理綜合服務(wù)中心和智能化平臺建設(shè)。鐵嶺市成立正縣級社會治理綜合服務(wù)中心，整合政法、住建、信訪各部門力量，打造社會治理專業(yè)隊伍，排查調(diào)處矛盾糾紛、防范化解風(fēng)險隱患、筑牢安全穩(wěn)定防線。市委政法委有效協(xié)調(diào)市聯(lián)通分公司，采取先建設(shè)后付款、分期付款方式建設(shè)智能化平臺，并納入“黨群一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響”平臺，統(tǒng)籌全市基層治理微信公眾號、App等智能設(shè)施，做到快速協(xié)調(diào)、落責(zé)分辦、科技賦能、有效化險。

六是抓防范強化矛盾化解。防范化解矛盾糾紛和重大風(fēng)險是社會治理的重要目標(biāo)和任務(wù)，是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的有力保障，而安全感是獲得感、幸福感的前提。鐵嶺市政法機關(guān)嚴(yán)格對照負(fù)面清單，堅持生命至上，將命案防范作為最大最實的“實事”，作為“以人民為中心的發(fā)展思想”的最大民生實踐。針對一些關(guān)鍵節(jié)點，各地、各部門、全體網(wǎng)格員履職盡責(zé)，加強矛盾糾紛排查化解。建立“一案一督辦、一案一約談”機制，對發(fā)案縣區(qū)下達《社會治安綜合治理警示通知書》，約談發(fā)案地區(qū)政法委書記、公安局局長、司法局局長、縣區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）主要負(fù)責(zé)人等。聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門，對某案件中涉及的多名黨員干部給予黨紀(jì)政務(wù)處分。通過系列扎實舉措，人民群眾的安全感大幅提升。

七是抓典型強化示范引領(lǐng)。作為市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，不僅要在自身建設(shè)上下功夫，而且要體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，及時發(fā)掘富有特色并經(jīng)實踐檢驗的成功案例，變“盆景”為“風(fēng)景”，營造創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍，為全國試點城市建設(shè)獻計獻策。

在具體工作中，鐵嶺市深入貫徹“五分法”（地區(qū)分類、項目分解、任務(wù)分領(lǐng)、經(jīng)驗分創(chuàng)、責(zé)任分擔(dān)），鼓勵經(jīng)驗分創(chuàng)，尊重群眾首創(chuàng)。組織拉練、現(xiàn)場會、座談會等，挖掘、宣傳、推廣鐵嶺縣網(wǎng)格員積分獎勵制度、開原市“一村一網(wǎng)格警長”、西豐縣“家庭風(fēng)險評估”、清河區(qū)“雙樓長制”等基層自治模式，打造鐵嶺版“楓橋經(jīng)驗”。開展“最美網(wǎng)格員”評選，對每月、每季度、每半年、每年度選出的“最美網(wǎng)格員”給予一定獎勵，激發(fā)網(wǎng)格員工作熱情，提升社會認(rèn)同感。

鐵嶺政法機關(guān)堅定“首創(chuàng)必成”的信心和決心，抓細(xì)抓實每一個環(huán)節(jié)，抓深抓牢每一項任務(wù)，積極推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作不斷向縱深發(fā)展，為全國社會治理現(xiàn)代化工作貢獻鐵嶺智慧、提供鐵嶺方案。