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□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張昊 潘從武

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在深化改革的大背景下，行政職能增加，給政法各部門相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域帶來新課題、新挑戰(zhàn)。

全國政法隊(duì)伍教育整頓期間，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委政法委和各政法機(jī)關(guān)通過突出政治建設(shè)、建章立制等工作鍛造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼ㄨF軍，推動(dòng)兵團(tuán)政法工作高質(zhì)量發(fā)展，為兵團(tuán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從“年輕生澀”到“駕輕就熟”

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局行政應(yīng)訴與行政復(fù)議處副處長張雪告訴記者，自2018年開始，兵團(tuán)逐步承接新疆維吾爾自治區(qū)人民政府授予的行政職能和行政權(quán)力3000余項(xiàng)。在承接新的行政職能和執(zhí)法權(quán)力過程中，行政機(jī)關(guān)執(zhí)法力量薄弱、“師市合一”執(zhí)法主體不明確、團(tuán)場承接職權(quán)力量不足、依法行政意識(shí)不強(qiáng)等問題不同程度顯現(xiàn)。

兵團(tuán)司法局是一支平均年齡較低的年輕隊(duì)伍。政策法規(guī)研究、行政應(yīng)訴與行政復(fù)議、普法與依法治理……許多工作都在兵團(tuán)司法局的職責(zé)范圍之內(nèi)，青年干部需要面對(duì)許多“新課題”。

“一開始，我們接到行政機(jī)關(guān)的咨詢，都會(huì)把電話遞給對(duì)口援助兵團(tuán)的干部?！睆堁┻呎f邊遞給記者一本2020年行政復(fù)議典型案例。書的內(nèi)容從行政處罰應(yīng)當(dāng)有清晰完整的證據(jù)鏈、依法行政首先要依程序行政、應(yīng)當(dāng)審慎全面收集證據(jù)等基礎(chǔ)的案事例開始，連復(fù)議文書格式都有范例。一批接一批的對(duì)口援助兵團(tuán)的干部到來后，手把手地傳授經(jīng)驗(yàn)。這是曾經(jīng)的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。

2021年，全國政法隊(duì)伍教育整頓開始，這支年輕的隊(duì)伍激發(fā)出高昂的斗志。兵團(tuán)司法局黨委書記、局長梅桂萍在接受記者采訪時(shí)說，很多年輕干警以前沒有經(jīng)歷過這么深刻的思想政治、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)能力等多層次全方位推進(jìn)的自我革命。

兵團(tuán)司法局緊緊圍繞筑牢政治忠誠第一要?jiǎng)?wù)，先后多次舉辦政治輪訓(xùn)班、英模事跡報(bào)告會(huì)、警示教育會(huì)、紅色主題教育，查糾整改正風(fēng)肅紀(jì)，整治頑瘴痼疾和機(jī)關(guān)作風(fēng)，建章立制確保長效。包括張雪在內(nèi)的年輕干部，在工作中展現(xiàn)出奮勇?lián)?dāng)作為的思想自覺和行動(dòng)自覺。

如今，這些年輕干部不但工作會(huì)做還能講，無論是接到咨詢電話還是各類法治培訓(xùn)都駕輕就熟。2021年，兵團(tuán)司法局針對(duì)基層連隊(duì)兩委成員、網(wǎng)格長以及職工群眾開展“群眾法治大培訓(xùn)”；針對(duì)兵團(tuán)行政機(jī)關(guān)工作人員開展“依法行政大培訓(xùn)”，有效指導(dǎo)兵團(tuán)各級(jí)行政行為更加規(guī)范……

歷經(jīng)一年的政法隊(duì)伍教育整頓，兵團(tuán)司法局的“年輕”隊(duì)伍走向成熟。梅桂萍說，剛工作不久就扣好了“第一?？圩印?，對(duì)青年干警而言是非常重要的。

從“一事”到“千家萬戶事”

群眾對(duì)公平正義更高的要求有哪些還沒滿足？社會(huì)治理現(xiàn)代化水平如何提升？教育整頓過程中，政法機(jī)關(guān)以人民為中心主動(dòng)尋找群眾的急難愁盼，從“一事”擴(kuò)展到“千家萬戶事”予以關(guān)注解決。

線上線下餐飲質(zhì)量有差別、超范圍經(jīng)營，外賣配送員送餐超時(shí)、逆行存在安全隱患……第六師檢察分院在開展“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中，對(duì)五家渠市區(qū)兩家網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)340余家網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營者的經(jīng)營行為進(jìn)行摸排，獲得線索后立案審查。

檢察機(jī)關(guān)開展“聽證+磋商”活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)代表、市場監(jiān)督管理人員等參加。按照會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容，檢察機(jī)關(guān)和市場監(jiān)管部門聯(lián)合印發(fā)在檢察公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作配合依法保障食品藥品安全的意見。在檢察機(jī)關(guān)的推動(dòng)下，市場監(jiān)管部門部署了專項(xiàng)整治工作。

第九師檢察機(jī)關(guān)在一起屠宰場污水直排案件辦理過程中，發(fā)現(xiàn)相應(yīng)行政機(jī)關(guān)存在怠于履職問題后，與師農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局召開磋商會(huì)，確定結(jié)合監(jiān)管職責(zé)加大執(zhí)法力度，互通執(zhí)法工作信息，師農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局開展聯(lián)合執(zhí)法并邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)參加。

服刑人員反映的有關(guān)證件辦理、土地流轉(zhuǎn)、牲畜飼養(yǎng)等困難怎樣解決？兵團(tuán)監(jiān)獄管理局健全服刑人員困難訴求協(xié)調(diào)解決機(jī)制，收集整理全系統(tǒng)服刑人員訴求4861件，推送自治區(qū)相關(guān)地州、兵團(tuán)相關(guān)師市予以協(xié)調(diào)解決。

各監(jiān)獄利用現(xiàn)有條件，開展“為服刑人員解心愁”活動(dòng)，幫助服刑人員親屬解決就醫(yī)、就業(yè)、子女入學(xué)等問題，起到了促進(jìn)改造、感化人心、凝聚群眾的良好效果。

同時(shí)，兵團(tuán)政法隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)通知，針對(duì)從基層收集的84個(gè)具體問題，列出“解難題”清單，有針對(duì)性地制定解決方案，兵團(tuán)政法機(jī)關(guān)已解決69個(gè)。

從“窗口服務(wù)”到“門口服務(wù)”

記者在采訪中看到，兵團(tuán)政法機(jī)關(guān)把群眾滿意度作為衡量教育整頓的標(biāo)尺，突出“實(shí)”，推動(dòng)業(yè)務(wù)提檔升級(jí)，樹立起兵團(tuán)政法隊(duì)伍新形象。

——打擊電信詐騙向前一步。面對(duì)電信詐騙“跑得快”，兵團(tuán)反詐中心要求民警“打得準(zhǔn)”，高頻次、多渠道組織專家對(duì)社區(qū)民警開展培訓(xùn)，開展不分警種的反詐宣傳大比武，以最短時(shí)間把關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)給群眾講清楚。

明確宣防重點(diǎn)，篩選重點(diǎn)人員，組織兩輪針對(duì)中小微企業(yè)的“對(duì)抗”測試，模擬騙子的話術(shù)測驗(yàn)企業(yè)是否有防范意識(shí)、制度防范是否到位，幫助企業(yè)堵塞漏洞。將離退休人員、全職寶媽、商戶攤販等電信詐騙目標(biāo)人群轉(zhuǎn)化為宣防志愿者……將防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作置于推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中謀劃，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙呈立案數(shù)下降，破案數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)、挽損數(shù)上升態(tài)勢。

——戶籍警為群眾解憂向前一步。去年11月，第十二師三坪墾區(qū)公安局五一派出所戶籍民警喬白露接到一位腦癱患兒父親的求助，稱為孩子辦理社保需要先辦理身份證，可是孩子無法坐起來，面部表情也無法自控。

喬白露為這家人預(yù)約好上門辦理，民警到患兒家中，幫他擺好姿勢，扶他保持平衡，耐心等待抓拍合適的表情，貼心的服務(wù)讓這家人十分感動(dòng)。

去年的“考試季”，戶籍民警提前梳理出居民身份證到期需要換證的考生名單，結(jié)合“百萬警進(jìn)千萬家”活動(dòng)，采取打電話通知、上門服務(wù)、送證進(jìn)校園等方式，提前將“安心”送到考生手上。除了幫考生辦理戶籍相關(guān)業(yè)務(wù)，還將搜集到的各類表格復(fù)印出來，給填錯(cuò)的考生和家長備用，指導(dǎo)來咨詢的家長填寫。

——解決“訴訟難”向前一步。第六師五家渠墾區(qū)人民法院立案庭工作人員每天提前半小時(shí)到崗，到訴訟服務(wù)中心門口為群眾做好引導(dǎo)，合理利用群眾排隊(duì)等候的時(shí)間，提供立案程序講解、訴訟咨詢、材料審核等服務(wù)，進(jìn)一步幫群眾提高效率、節(jié)約時(shí)間。

“群眾每項(xiàng)需求的背后，都是一個(gè)個(gè)家庭的冷暖，事事關(guān)乎平安。”正如喬白露所說，兵團(tuán)政法干警以教育整頓為起點(diǎn)，自覺把成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，努力讓群眾從高質(zhì)量發(fā)展中獲益。