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□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王春 通訊員 吳攸

“錢潮”澎湃，黑惡勢(shì)力瞬間消弭。為了人民群眾歡度祥和春節(jié)，日前，浙江省寧波市公安局組織開(kāi)展了“錢潮14號(hào)”暨“三江潮10號(hào)”集中統(tǒng)一收網(wǎng)行動(dòng)。行動(dòng)期間，全市公安機(jī)關(guān)累計(jì)出動(dòng)警力5000余名，打掉涉黑惡、涉網(wǎng)新型犯罪、傳統(tǒng)侵財(cái)?shù)确缸飯F(tuán)伙70個(gè)，抓獲違法犯罪嫌疑人1391名。

像這樣將打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的黑惡違法犯罪開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，在寧波已是常態(tài)。

寧波市掃黑辦有關(guān)負(fù)責(zé)人向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹，2021年是常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)的開(kāi)局之年，寧波市按照“決心不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降”的要求，保持斗爭(zhēng)定力、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)定不移推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡各項(xiàng)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全市累計(jì)打掉黑惡團(tuán)伙60余個(gè)，抓獲各類團(tuán)伙成員700余人，扣押涉案資產(chǎn)1.9億元。經(jīng)第三方電話測(cè)評(píng)，寧波市社會(huì)治安的滿意率達(dá)到99.2%。

主動(dòng)出擊除惡務(wù)盡

在空白協(xié)議上簽了字，轉(zhuǎn)眼就變成違約；拖車費(fèi)、停車費(fèi)、違約金各種名目，一旦交不齊就被恐嚇……一些吃盡敲詐勒索團(tuán)伙苦頭的慈溪市民近來(lái)終于松了口氣。今年1月11日，慈溪市公安局成功打掉以吳某為首的敲詐勒索團(tuán)伙，在成都、慈溪、象山等地抓獲團(tuán)伙成員21人。

原來(lái)，該團(tuán)伙在2013年至2019年期間，以公司名義誘騙受害人辦理“速審速貸”“無(wú)需扣車”等車貸業(yè)務(wù)，讓受害人簽訂公司制定的空白協(xié)議和法律文書，受害人一旦違約，公司催收人員就威逼受害人及其家屬支付各類虛高費(fèi)用實(shí)施敲詐。

圖為江北分局民警開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳活動(dòng)。 寧波市公安局供圖

對(duì)黑惡犯罪“零容忍”，以強(qiáng)化排查核查為開(kāi)端，寧波建立健全了常態(tài)化線索排查和分析機(jī)制，開(kāi)發(fā)具備智能檢索、態(tài)勢(shì)分析、模型構(gòu)建、專題研判等功能于一體的“掃黑除惡線索挖掘系統(tǒng)”，提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)黑惡違法犯罪線索能力。

線索核查確認(rèn)后，利劍出擊直指犯罪。2021年寧波市公安局先后組織開(kāi)展3次“錢潮”“三江潮”系列集中統(tǒng)一收網(wǎng)行動(dòng)，打掉各類團(tuán)伙32個(gè)，抓獲違法犯罪嫌疑人265名。

寧波市掃黑辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，針對(duì)那些專項(xiàng)斗爭(zhēng)期間尚未辦結(jié)的案件、尚未歸案的逃犯、尚未處置完畢的涉案財(cái)產(chǎn)，集中力量逐案分析研究，逐項(xiàng)精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化調(diào)度配合，做到清積案和打現(xiàn)案“兩手抓、兩手硬”。截至2021年底，寧波市目標(biāo)逃犯均已歸案，存量案件均已審結(jié)，涉案財(cái)產(chǎn)均處置到位。

依法依規(guī)不枉不縱

一個(gè)黑社會(huì)性質(zhì)組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤踞多年，背后有沒(méi)有“保護(hù)傘”？去年，寧波市江北區(qū)人民檢察院承辦胡某某等12人黑社會(huì)性質(zhì)組織案。透過(guò)復(fù)雜表象，如何抽絲剝繭，將掃“黑”與打“傘”同步進(jìn)行，法律監(jiān)督和社會(huì)治理并重，是擺在檢察官面前的難題。

檢察機(jī)關(guān)通過(guò)充分履行法律監(jiān)督職能，發(fā)現(xiàn)線索追蹤到底，追加認(rèn)定組織成員，提請(qǐng)抗訴，立案監(jiān)督，發(fā)出糾正違法通知書等，監(jiān)督成果“遍地開(kāi)花”；通過(guò)用好用精檢察建議及充分釋法說(shuō)理，促使全員認(rèn)罪認(rèn)罰；同時(shí)深挖徹查“保護(hù)傘”，鏟除黑社會(huì)滋生土壤，發(fā)現(xiàn)并移送相關(guān)人員瀆職線索6條。

在寧波，檢察機(jī)關(guān)按照“是黑惡犯罪一個(gè)不放過(guò)、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”的工作要求，落實(shí)提前介入、領(lǐng)導(dǎo)帶班、專案專辦、捕訴一體等機(jī)制，確保辦理案件經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)的鐵案。

法院系統(tǒng)推行院長(zhǎng)帶頭辦案制度，各級(jí)法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)親自上陣、帶頭履職，嚴(yán)把黑惡案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。市、縣兩級(jí)法院探索建立案件質(zhì)效監(jiān)管體系化模式，堅(jiān)決守好辦理黑惡案件法律底線。

司法行政系統(tǒng)發(fā)揮“掃黑除惡斗爭(zhēng)律師辯護(hù)代理工作專家指導(dǎo)團(tuán)”作用，對(duì)律師代理涉黑惡案件進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，確保不出現(xiàn)違規(guī)違法辯護(hù)代理等問(wèn)題。

2021年，寧波市掃黑辦共組織開(kāi)展6次專案會(huì)商，解決了多起黑惡犯罪案件的罪名認(rèn)定、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、偵訴銜接等具體問(wèn)題，切實(shí)做到案件定性“不拔高不降格”。

源頭治理長(zhǎng)效常治

一起涉黑案件的背后挖出了非法采礦犯罪的線索，寧波市公安局鄞州分局排查發(fā)現(xiàn)在自然資源領(lǐng)域中，鄞州區(qū)瞻岐鎮(zhèn)山礦資源存在被非法開(kāi)采現(xiàn)象。犯罪嫌疑人厲某等人在未取得采礦許可證的情況下，指揮固定人員負(fù)責(zé)監(jiān)督挖機(jī)、炮頭機(jī)、運(yùn)輸車隊(duì)、管理賬目、管理挖礦現(xiàn)場(chǎng)等，將非法采挖的石礦共計(jì)8.6萬(wàn)多噸銷售給他人，價(jià)值100萬(wàn)余元。

這一百余萬(wàn)元的非法所得讓辦案民警們窺探到該行業(yè)中存在不少問(wèn)題，比如該類犯罪地點(diǎn)多在農(nóng)村較為隱蔽，犯罪成本小利潤(rùn)高讓心術(shù)不正之人鋌而走險(xiǎn)，開(kāi)采礦業(yè)單位和個(gè)體戶魚龍混雜等。同時(shí)，民警也發(fā)現(xiàn)相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管職能部門監(jiān)管存在漏洞，行業(yè)運(yùn)行制度不規(guī)范、不健全。

為了從源頭鏟除犯罪滋生土壤，鄞州分局掃黑大隊(duì)在打擊犯罪后發(fā)送3份公安建議函給區(qū)掃黑辦，建議由區(qū)掃黑辦協(xié)調(diào)組織自然資源領(lǐng)域的相關(guān)部門加強(qiáng)整治并建立長(zhǎng)效機(jī)制。

寧波市掃黑辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，去年以來(lái)，寧波市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，圍繞“打、防、管、建”四項(xiàng)任務(wù)，深入開(kāi)展信息網(wǎng)絡(luò)、自然資源、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)四大行業(yè)領(lǐng)域整治工作，不斷鞏固拓展“十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治”經(jīng)驗(yàn)成果，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。全年共發(fā)放“三書一函”49份，充分發(fā)揮以案為鑒、以案促改的法律效應(yīng)，督促行業(yè)主管部門加強(qiáng)監(jiān)管，堵塞漏洞，嚴(yán)防由亂象問(wèn)題向黑惡犯罪演變。