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開欄語

今年，黨的二十大將隆重召開。這是我們黨進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年目標奮斗進軍新征程的重要時刻召開的一次十分重要的大會。中宣部決定組織全國新聞戰(zhàn)線開展“奮進新征程 建功新時代”重大主題宣傳，進一步凝心聚力、振奮精神、鼓舞干勁，為黨的二十大營造良好輿論氛圍。

法治日報從2月18日起開設“奮進新征程 建功新時代”欄目，將陸續(xù)推出系列重點報道，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，弘揚偉大建黨精神，展現(xiàn)新時代黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，聚焦貫徹落實習近平法治思想、全面依法治國邁出堅實步伐，聚焦脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會，聚焦公益訴訟、生態(tài)文明建設，聚焦基層社會治理現(xiàn)代化，聚焦萬眾一心抗擊新冠肺炎疫情，聚焦平安中國、法治中國建設成就……激勵廣大政法干警、法律工作者和人民群眾攻堅克難、開拓進取、建功立業(yè)，在新時代新征程中贏得更加偉大的勝利和榮光。敬請關(guān)注。

□ 奮進新征程 建功新時代

□ 法治日報全媒體記者 蒲曉磊

北京冬奧會接近尾聲，這次盛會帶來的運動熱情依然高漲。

賽場內(nèi)，一項又一項奧運紀錄、世界紀錄被打破。中國如約兌現(xiàn)承諾，向世界呈現(xiàn)出一屆簡約、安全、精彩的奧運盛會。

賽場外，舉辦冬奧會的“帶動三億人參與冰雪運動”目標提前實現(xiàn)。曾經(jīng)“不進山海關(guān)”的冰雪運動，正在“飛入尋常百姓家”。

無論是賽場內(nèi)還是賽場外，法治與冬奧始終一路同行。賽場內(nèi)，一支由專業(yè)律師組成的冬奧會公益法律服務團，同步保持賽時狀態(tài)；賽場外，相關(guān)部門開展冬奧版權(quán)集中保護行動，全面排查、嚴厲打擊涉奧侵權(quán)違法行為。

北京冬奧會激發(fā)出的冰雪運動熱情，持續(xù)推進的體育法治建設，讓全民健身和體育事業(yè)的發(fā)展邁上了一個新的臺階。

黨的十八大以來，全民健身持續(xù)推進，體育事業(yè)不斷取得輝煌成就，體育法治建設不斷完善。健康中國之基因此而夯得越來越實，體育強國之路因此而走得既快又穩(wěn)，國家強盛、民族振興因此而打下了堅實的健康基礎。

全民健身補齊冰雪運動短板

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度關(guān)心和重視體育事業(yè)，把人民擺在至高無上的位置，始終從人民群眾對美好生活向往的高度引領(lǐng)體育事業(yè)健康有序地發(fā)展。

全民健身一直是新時代中國體育戰(zhàn)略布局的重要基礎和有力抓手。

2014年10月，國務院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，把全民健身上升為國家戰(zhàn)略。

近年來，人民群眾健康水平持續(xù)提高，全民健身意識極大增強。以馬拉松為例，2018年中國境內(nèi)舉辦馬拉松及相關(guān)運動規(guī)模的賽事（參賽規(guī)模800人以上路跑賽事、300人以上越野賽事）共計1581場，涵蓋了全國31個省（區(qū)、市）的285個城市，全國累計馬拉松參賽583萬人次。

與此同時，人們的健身項目也越來越豐富，其中不乏擊劍、冰球等一些競技體育項目。在北京市一家事業(yè)單位工作的白楚玄，已經(jīng)練習了兩年多的擊劍，“在練擊劍之前，沒想到這種奧運賽場上的競技體育項目也會發(fā)展成為全民健身項目，很興奮。經(jīng)過一段時間的練習后，我能明顯感覺到體質(zhì)變得更好，精神狀態(tài)也變得更加積極”。

即使在遭遇新冠肺炎疫情的沖擊后，人們的健身熱情也未冷卻，而是通過居家健身、線上運動的新方式，繼續(xù)參與到健身活動中。

隨著北京冬奧會的承辦，我國全民健身補齊了“冰雪運動普及度較低”這塊短板。當初定下的“帶動三億人參與冰雪運動”目標提前實現(xiàn)——調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2021年10月，全國冰雪運動參與人數(shù)達3.46億人。

國家體育總局宣傳司司長涂曉東說，冰雪運動參與人群從小眾走向大眾，參與空間從地區(qū)走向全國，參與時間從冬季變?yōu)槿?，冰雪運動不僅“走進”山海關(guān)，還“邁過”秦嶺淮河，實現(xiàn)全國覆蓋。各地蓬勃開展群眾性冰雪運動，成為“健康中國”亮麗風景線。

注入冰雪力量的全民健身，迸發(fā)出更為強大的活力，體育強國的推進也更加有力。數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)常參與體育鍛煉的人數(shù)超過4億人，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例達90%以上。

我國體育事業(yè)取得輝煌成就

《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》指出，發(fā)展體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)是提高中華民族身體素質(zhì)和健康水平的必然要求。

黨的十八大以來，我國體育事業(yè)的發(fā)展邁上了新臺階，冰雪運動普及度低等制約全民健身的瓶頸問題被著力破解。

長期以來，受到地域和氣候等因素的限制，冰雪運動難進山海關(guān)。為破解這一難題，在北京冬奧會申辦成功的6年多時間里，國家一直在大力實施冰雪運動“南展西擴東進”戰(zhàn)略，推動冰雪運動向四季拓展。2015年北京成功申辦冬奧會以來，截至2021年10月，全國已有654塊標準冰場，較2015年增幅達317%；已有803個室內(nèi)外各類滑雪場，較2015年增幅達41%。

冰雪場地的增加，極大地推動了人們參與冰雪運動的熱情，對此，練習冰球7年的北京市中學生王勇凱感受很深，“最近幾年，身邊參與冰雪運動的同學逐漸多了起來，跟我一起學冰球的就有7個，練習滑雪和花樣滑冰的同學更多”。

群眾體育蓬勃發(fā)展的同時，競技體育也取得了輝煌成績。在東京夏季奧運會上，中國代表團獲得的金牌數(shù)和獎牌數(shù)僅次于美國，位居第二。在北京冬奧會上，中國代表團的金牌數(shù)和獎牌數(shù)已超歷史最佳。體育健兒們創(chuàng)造的輝煌成績和展現(xiàn)出的中華體育精神，極大地激發(fā)了全民健身熱情。中國已經(jīng)成為國際體育舞臺上具有強大競爭力的重要力量。

不斷高漲的全民健身熱潮，推動了體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。2015年至2018年，全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模年均增長15.9%，產(chǎn)業(yè)增加值年均增長22.4%，2019年全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模（總產(chǎn)出）為29483億元，增加值為11248億元，GDP占比超過1%。

群眾體育蓬勃發(fā)展、競技體育成績輝煌、青少年體育生機勃勃、北京成為史上首座“雙奧之城”、體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展……我國體育事業(yè)取得了輝煌成就，走出了一條中國特色社會主義體育發(fā)展道路。

體育法律規(guī)范體系不斷完善

2021年，十三屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，到2035年要建成體育強國、健康中國。

體育強國、健康中國的建成，離不開法治的保駕護航。黨的十八大以來，體育法律規(guī)范體系不斷完善，為我國體育事業(yè)健康發(fā)展建立起了堅實的制度保障。

2015年申辦北京冬奧會、冬殘奧會成功后，我國即啟動了法治冬奧的工作。修訂《奧林匹克標志保護條例》、推動興奮劑違法“入刑”、建立健全涉奧案件糾紛解決機制、以“零容忍”的態(tài)度打擊規(guī)制侵犯奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的行為……在立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)，法治建設成績斐然。

圍繞北京冬奧會作出的制度保障，進一步推動了我國體育法律規(guī)范體系的建設和完善。近年來，我國堅持以體育立法引領(lǐng)體育改革，用法治方式推動體育發(fā)展，不斷推進體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

修改體育法，推動《體育強國建設綱要》《關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等一系列重要文件印發(fā)實施；深化體育領(lǐng)域“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，取消和下放行政審批事項，加強事中事后監(jiān)管，對監(jiān)管事項實行清單管理，推進“證照分離”改革，清理證明事項，不斷優(yōu)化政務服務；梳理各級體育部門監(jiān)管職責，納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)；在體育系統(tǒng)推動落實“行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度”……黨的十八大以來，體育法治建設取得了一系列重要成就。

如今，我國體育事業(yè)進入了依法治體的新階段。根據(jù)國家體育總局統(tǒng)計，截至2021年12月31日，我國現(xiàn)行有效的體育法律法規(guī)包括法律1部、行政法規(guī)7部、中央與國務院文件26件、部門規(guī)章31件、規(guī)范性文件165件、體育總局制度性文件110件。

中國政法大學教授、體育法研究所所長袁鋼認為，黨的十八大以來，黨中央對全面依法治國作出一系列重大決策部署，為體育立法、司法、執(zhí)法工作確定了總藍圖，奠定了依法治體的總基調(diào)，在法治軌道上提升了體育治理能力，推動了體育治理體系現(xiàn)代化，“法治興則體育興，法治強則體育強”。

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