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劉巖（北京冬奧組委法律事務(wù)部特聘專家）

國(guó)際奧委會(huì)從市場(chǎng)開發(fā)的角度，歷來主張品牌保護(hù)，強(qiáng)烈反對(duì)隱性營(yíng)銷。我國(guó)政府和北京奧組委從依法行政、依法辦事的角度，一貫強(qiáng)調(diào)權(quán)益保障、奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、依法查處侵權(quán)，并早在2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間，就已摸索出一套行之有效的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)行為，系為商業(yè)目的違法使用奧林匹克標(biāo)志，是《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》明文禁止的行為，必須依法查處。

對(duì)于侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)的行為，我國(guó)主要依靠行政執(zhí)法方式解決。具體在行政執(zhí)法過程中，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和北京奧組委很注意區(qū)分三個(gè)層次：一是打擊犯罪；二是查處侵權(quán)和其他違法行為；三是防范和制止隱性營(yíng)銷。

譬如，商品包裝上印制北京奧運(yùn)會(huì)會(huì)徽或吉祥物或奧林匹克五環(huán)圖案，企業(yè)、商品、服務(wù)等廣告中使用“奧運(yùn)”二字或“北京2022”等字樣，如果沒有得到權(quán)利人許可，則都是侵權(quán)行為。

值得注意的是，即便侵權(quán)行為與公益活動(dòng)混合、交織在一起，該侵權(quán)行為也仍然會(huì)被依法查處。

在奧運(yùn)會(huì)贊助企業(yè)與非贊助企業(yè)聯(lián)合舉辦商業(yè)活動(dòng)，共同使用奧林匹克標(biāo)志時(shí)，如果該非贊助企業(yè)沒有得到奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人許可，則該非贊助企業(yè)的侵權(quán)行為將被依法查處。

依據(jù)《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定，奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的簡(jiǎn)稱（例如，奧運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)）也屬于奧林匹克標(biāo)志。如果企業(yè)自行決定在商品包裝上使用了“迎奧”二字，則需要市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或海關(guān)判斷此處“奧”字是否是奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的簡(jiǎn)稱，此處“迎奧”二字的含義是否是迎接奧運(yùn)會(huì)。

目前，在行政執(zhí)法部門分工方面，自2018年機(jī)構(gòu)改革，組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，修訂《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》之后起，主要依靠市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的行政執(zhí)法；而依據(jù)《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》第十四條，進(jìn)出口貨物涉嫌侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)的，則由海關(guān)依法查處。

在北京奧運(yùn)會(huì)籌備、運(yùn)營(yíng)、善后期間，國(guó)家工商行政管理總局和海關(guān)總署分別多次印發(fā)文件，針對(duì)落實(shí)《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》及相關(guān)行政執(zhí)法做出具體指導(dǎo)，全國(guó)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和各地海關(guān)依法及時(shí)查處侵權(quán)行為，而不是僅限于北京和京外賽場(chǎng)城市。

奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人當(dāng)然有權(quán)通過訴訟維護(hù)自己的權(quán)益，但為了及時(shí)制止和依法查處侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)的行為，通過行政執(zhí)法更有效率。

北京奧組委在存續(xù)期間，曾協(xié)助國(guó)內(nèi)各地各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處了數(shù)千起侵權(quán)案件。如果把這些案件一律改由各地各級(jí)法院審判和執(zhí)行程序來解決，則需要耗費(fèi)巨大的人力、物力和司法資源，并將遷延很長(zhǎng)時(shí)間。

中國(guó)保護(hù)奧林匹克標(biāo)志的行政執(zhí)法成果，也得到了國(guó)際奧委會(huì)的充分認(rèn)可和社會(huì)輿論的廣泛好評(píng)。

2021年9月1日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊惡意搶注相關(guān)奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)熱詞商標(biāo)申請(qǐng)代理行為的通知》（國(guó)知辦函運(yùn)字〔2021〕781號(hào)）。

2021年10月15日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局印發(fā)了《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（國(guó)知發(fā)保字〔2021〕26號(hào)），其中包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、階段安排、工作要求。

正因?yàn)橛辛诉@些充分而具體的制度保障和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，我們才有足夠的理由和底氣相信，2022年北京冬奧及冬殘奧會(huì)期間，我國(guó)各行政執(zhí)法部門在打擊商標(biāo)惡意搶注及各類涉奧知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題上絕不會(huì)手軟，相關(guān)涉奧知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作會(huì)得到強(qiáng)有力的貫徹執(zhí)行。（作者 劉巖）