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□ 深化政法隊伍教育整頓

□ 法治日報全媒體記者 張晨 王宇

第二批政法隊伍教育整頓開展以來，云南政法系統(tǒng)既突出“當(dāng)下治”，也注重“長久立”，查糾整改走深走實，建章立制常治長效。

云南省委常委、政法委書記楊亞林介紹說：“云南省各級政法機關(guān)通過兩批次教育整頓，強化頑瘴痼疾排查整治，多年來執(zhí)法司法領(lǐng)域中存在的積弊沉疴得到了有力有效整治。”

生物多樣性立法全國領(lǐng)先

生態(tài)環(huán)境與每個人息息相關(guān)，人民群眾對美好生活的向往包含了對良好生態(tài)環(huán)境的期待。

2021年5月26日，世界環(huán)境司法大會在昆明開幕，為生態(tài)環(huán)境司法保護貢獻中國經(jīng)驗。

9月25日，昆明環(huán)境資源法庭在昆明鐵路運輸中級法院揭牌，集中管轄全省環(huán)境資源一審案件、上訴案件和再審案件，助力生物多樣性司法保護。

循法而行，保護生態(tài)，云南省人民政府印發(fā)了《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進條例實施細則》，針對生物多樣性司法保護中的突出問題，各政法部門持續(xù)發(fā)力。

云南省高級人民法院制定出臺《關(guān)于持續(xù)深化環(huán)境資源審判改革創(chuàng)新 不斷加強生物多樣性司法保護的十六條措施》，為云南法院全面提升生物多樣性司法保護能力和水平提供規(guī)則指引，也為云南生物多樣性司法保護發(fā)揮示范作用提供智力支撐。全國首例瀕危野生動植物預(yù)防性公益訴訟案件“綠孔雀案”被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署推選為全球最具代表性和影響力的生物多樣性保護十大典型案例之首，入圍推動中國法治進程十大案件。

云南省檢察機關(guān)依法嚴厲打擊破壞生物多樣性刑事犯罪，加強與法院、公安、海關(guān)的聯(lián)系與配合，與生態(tài)環(huán)境、林草等部門建立信息共享、線索移送、訴訟銜接、專項行動等聯(lián)動工作機制。

云南省司法廳把生態(tài)環(huán)境保護、生物多樣性保護融入到全民普法工作中，著力加大與生態(tài)保護有關(guān)的法治宣傳教育。在城市和人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成各級各類法治教育基地300余個，打造法治文化長廊450余個、法治文化廣場（公園）400余個，不斷擴大生物多樣性保護法治宣傳的覆蓋面，努力使之成為群眾的自覺行動。

地方性法規(guī)和政府規(guī)章的出臺，把黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署體現(xiàn)為法規(guī)規(guī)定，云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作進入了法治化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

健全“減假暫”案長效機制

“紙面服刑”“提錢出獄”，部分惡性案件在社會上引發(fā)強烈反響。全國政法隊伍教育整頓中，違法違規(guī)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行是重點整治的頑瘴痼疾之一，一批違規(guī)違法“減假暫”案件得到糾正。

如何進一步鞏固政法隊伍教育整頓成果，建立健全符合執(zhí)法司法規(guī)律的“減假暫”案件辦理長效機制，堅決防止違規(guī)違法“減假暫”這一頑疾反復(fù)發(fā)生？一張數(shù)據(jù)成績單，讓人真切感受到教育整頓的力度和成效：

云南省司法廳5個納入省教育整頓辦規(guī)劃的重點項目已全部制定出臺，全省司法行政系統(tǒng)隊伍教育整頓總體規(guī)劃中37項重點推進建章立制任務(wù)已總體完成。

云南省監(jiān)獄管理局新建制度29項，修訂5項，廢止3項。同時，聚焦刑罰執(zhí)行領(lǐng)域短板弱項，立足“減假暫”案件專項整治情況，制定《云南監(jiān)獄計分考核罪犯工作實施細則》《云南監(jiān)獄辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件實質(zhì)化審查工作辦法》等，實現(xiàn)“減假暫”案件集中規(guī)范辦理。

云南省嵩明監(jiān)獄二級警長賀賽告訴記者：“教育整頓開展以來，制定完善了一系列規(guī)范性法規(guī)和指導(dǎo)性文件。司法部下發(fā)了《監(jiān)獄計分考核罪犯工作規(guī)定》，明確了考核罪犯的標準和要求，規(guī)范了我們的執(zhí)法環(huán)節(jié)。監(jiān)獄也把防止干預(yù)司法‘三個規(guī)定’編入了《云南省嵩明監(jiān)獄制度匯編》中，教育引導(dǎo)干警怎樣對干預(yù)司法的行為勇敢說‘不’。”

監(jiān)獄之外，法檢也在查缺補漏。2021年10月19日，昆明市中級人民法院開庭審理了任某某等服刑罪犯提請減刑案件，邁出了減刑、假釋案件實質(zhì)化審理的一大步。

云南健全了刑罰執(zhí)行監(jiān)督制約機制，規(guī)范審判機關(guān)辦理“減假暫”案件審查標準，全面推開跨區(qū)域交叉巡回檢察，依托云南省政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺等信息化手段，實現(xiàn)“減假暫”案件網(wǎng)上跨部門協(xié)同辦理、全程留痕、全程監(jiān)管。云南省人民檢察院出臺《進一步強化減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督案件實質(zhì)化審查工作辦法（試行）》《加強派駐監(jiān)獄檢察工作的意見》，杜絕“假專利”“假立功”“假病歷”。

提升依法治邊管邊控邊能力

針對強邊固防和疫情防控中的突出問題，記者了解到，云南省委政法委緊盯制約影響打擊整治跨境違法犯罪的突出問題和短板弱項，制定《深化打擊整治跨境違法犯罪切實提高邊境治理能力的意見》，提升依法治邊、管邊、控邊能力。

截至2021年12月14日，云南省檢察機關(guān)共批準逮捕妨害國（邊）境管理案件3415件10229人。同時，與云南省公安廳、省高級人民法院等聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于收集和審查跨境犯罪案件證據(jù)若干問題的指導(dǎo)意見（試行）》等4個類案指導(dǎo)意見。

“檢察事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，檢察履職特別是檢察機關(guān)法律監(jiān)督是滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境方面更高需求的法治責(zé)任?！痹颇鲜∏甘绪梓?yún)^(qū)人民檢察院檢察長徐正良談及體會時說，“通過教育整頓，自己在檢察履職中明責(zé)、擔(dān)責(zé)、負責(zé)的思想和行動自覺進一步增強。我們認真貫徹‘少捕慎訴慎押’刑事司法政策、全面落實認罪認罰從寬制度、堅持公開聽證等有機結(jié)合，更好實現(xiàn)政治效果、社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一?！?/p>