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一、事實(shí)描述

2021年1月22日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，自2021年7月15日起施行。修訂后的行政處罰法有8章，共86條，新增22個(gè)條款，對(duì)行政處罰的概念、種類(lèi)、聽(tīng)證范圍、法制審核范圍等作了較大的修訂。

第一，明確了行政處罰的概念。

第二，明確行政處罰的種類(lèi)，包括：警告、通報(bào)批評(píng)；罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)許可證件；限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第三，本次修訂首次從法律層面明確了城市管理為建立綜合執(zhí)法制度主要領(lǐng)域的法定地位。

第四，賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政處罰權(quán)，還規(guī)定承接行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，按照規(guī)定范圍、依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。

第五，本次修訂增加規(guī)定涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，行政處罰追責(zé)期限由兩年延長(zhǎng)至五年。

第六，本次修訂賦予了地方性法規(guī)和政府規(guī)章補(bǔ)充設(shè)定處罰的權(quán)限，填補(bǔ)了因上位法沒(méi)有作出處罰規(guī)定，而無(wú)法有效懲戒違法的空白以及違法成本與違法后果不匹配的問(wèn)題。

第七，規(guī)定了對(duì)沒(méi)有造成危害后果的輕微違法，實(shí)行“首違不罰”，對(duì)當(dāng)事人能證明自己不是主觀故意的，實(shí)行“不予處罰”。

第八，規(guī)定了對(duì)依法不需要追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)。同時(shí)還要求行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全案件移送制度，加強(qiáng)證據(jù)材料移交、接收銜接，完善案件處理信息通報(bào)機(jī)制。

第九，本次修訂對(duì)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的質(zhì)量要求、設(shè)置、使用和程序等作出了全面規(guī)定。

第十，第一次在法律上明確行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施處罰時(shí)凡是有違法所得的，除應(yīng)當(dāng)退賠的外都要沒(méi)收，加大違法成本。

二、媒體報(bào)道

《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《法治日?qǐng)?bào)》、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、光明網(wǎng)、法治網(wǎng)