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　　本刊記者 周宵鵬

　　近年來，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略不斷走向深入，河北省保定市迎來黃金發(fā)展期?！笆奈濉睍r期，保定將精心打造京津冀世界級城市群中的品質(zhì)生活之城，建設(shè)品質(zhì)為先、宜居宜業(yè)的新保定。在此過程中如何發(fā)揮職能有所作為，成為保定市人民檢察院關(guān)注的問題。

　　加強生態(tài)環(huán)境和資源保護，及時解決環(huán)境受損問題;關(guān)注食品藥品安全，守護百姓健康生活;強化英烈和未成年人權(quán)益保護，弘揚社會主義核心價值觀;拓展公益訴訟案件范圍，積極投身社會治理……

　　以國家的名義行使法律監(jiān)督權(quán)，以人民的名義擔(dān)當公益訴訟人，保定檢察機關(guān)結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實事”實踐活動，持續(xù)推進公益訴訟檢察，辦理了一批在全國有影響和指導(dǎo)意義的案件，獲得了人民群眾的一致好評。

　　“檢察監(jiān)督機制有效運轉(zhuǎn)，公益訴訟案件成功辦理，讓人民群眾感受到公平正義，讓法治環(huán)境不斷向好，讓品質(zhì)生活向我們靠近?！北６ㄊ腥嗣駲z察院黨組書記、檢察長王慶品對本刊記者說。

　　聚焦重點領(lǐng)域提升群眾生活品質(zhì)

　　墨綠色的水質(zhì)看上去無比粘稠，散發(fā)著難聞的腥臭味，魚類浮在水面吐泡殘喘……

　　前不久，保定市檢察院檢察官在履職過程中發(fā)現(xiàn)，保定市內(nèi)一處公園的人工湖受污染水域面積較大，排水口處受污染情況尤為嚴重，初步調(diào)查為某公司排水異常導(dǎo)致。該院隨即向相關(guān)行政機關(guān)送達檢察建議書，建議其盡快修復(fù)受污染水體生態(tài)功能，及時有效保障生態(tài)環(huán)境安全。

　　公園水體污染僅憑一家之力無法解決，需要多家單位共同參與。為此，保定市檢察院發(fā)出檢察建議的同時,還組織相關(guān)部門召開行政公益訴訟案件訴前圓桌會議，并邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師、法學(xué)專家聽證發(fā)表意見。經(jīng)過討論，會議通過了處理方案。

　　圓桌會議召開次日，在保定市排水部門督辦下，某公司雨水排水溝恢復(fù)正常運行。同時，該市園林部門選取了有資質(zhì)、有經(jīng)驗的第三方水處理單位，相繼對公園人工湖污染水體進行應(yīng)急治理和導(dǎo)排作業(yè)，公園水體生態(tài)環(huán)境得以治理修復(fù)。

　　“我們堅持把訴前實現(xiàn)維護公益目的作為最佳司法狀態(tài)，通過圓桌會議提前磋商，幫助多部門解決管理職責(zé)未銜接到位或責(zé)任范圍不明讓執(zhí)法陷入困境的問題，不需要到法院起訴就能解決問題，這樣的公益治理效果既好又快?！北６ㄊ袡z察院副檢察長王秀英說。

　　美好的生活環(huán)境離不開城市綠化。保定市競秀區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，一些老舊小區(qū)改造過程中，在沒有辦理樹木砍伐許可證的情況下就將小區(qū)內(nèi)樹木砍伐。競秀區(qū)檢察院立即受理此案件線索，并以行政公益訴訟案件分別對競秀區(qū)某街道辦事處和區(qū)住建局立案。

　　根據(jù)檢察機關(guān)的檢察建議，保定市競秀區(qū)住建局迅速在全區(qū)范圍內(nèi)開展排查，對其他正在改造中老舊小區(qū)準備砍伐樹木的行為及時叫停，涉事街道辦組織社區(qū)和個人依照相關(guān)規(guī)定對砍伐樹木依程序辦理了許可證。以此為鑒，競秀區(qū)相關(guān)部門還積極邀請檢察機關(guān)授課，組織開展法律知識學(xué)習(xí)，促進依法行政。

　　“老舊小區(qū)改造是黨委政府為轄區(qū)群眾辦的實實在在的好事，檢察機關(guān)有責(zé)任為民心工程護航，在打造品質(zhì)生活之城建設(shè)中積極引領(lǐng)社會法治意識，助推行政機關(guān)依法履職，實現(xiàn)雙贏多贏共贏?！北６ㄊ懈傂銋^(qū)檢察院檢察長陳偉說。

　　為規(guī)范藥品經(jīng)營質(zhì)量管理，涿州市檢察院發(fā)揮公益訴訟檢察職能，聯(lián)合市場監(jiān)督管理部門對藥店進行專項檢查，管好群眾的藥鋪子;為保護古樹名木的生態(tài)、經(jīng)濟、文化、科研價值，易縣、蓮池區(qū)等多地檢察機關(guān)扎實開展古樹名木保護專項行動;為提升河湖治理法治化、現(xiàn)代化水平，徐水區(qū)檢察院加強巡查，為“河長+檢察長”保駕護航……保定各地檢察機關(guān)加大重點領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度，助力提升群眾生活品質(zhì)。

　　拓展“等”外領(lǐng)域解決群眾急難愁盼

　　2017年以來，李某非法獲取公民個人信息共計1290萬余條，并伙同他人將其中1.9萬余條非法出售獲利。2018年1月至2019年4月，李某利用非法獲取的公民個人信息，雇傭電話客服批量、隨機撥打騷擾電話，虛構(gòu)或冒用收藏品公司推銷商品，非法獲利55萬余元。

　　李某在侵犯公民個人信息的同時，還侵犯了消費者的合法權(quán)益，如何對這樣的行為進行嚴懲?為此，保定市檢察院專門與河北大學(xué)法學(xué)院共同召開案件研討會，最終決定在停止侵害、消除危險的基礎(chǔ)上，對不法企業(yè)提出懲罰性賠償，以確保受害人的損失得到彌補。

　　經(jīng)過多方調(diào)查取證，在對李某提起刑事訴訟之外，2020年7月，保定市檢察院向保定市中級人民法院提起民事公益訴訟，請求依法判令被告李某支付三倍懲罰性賠償金共計166.3815萬元;采取有效措施刪除所有非法持有的公民個人信息數(shù)據(jù);在國家級媒體上公開賠禮道歉。2020年12月，保定中院作出判決，支持了檢察機關(guān)全部訴訟請求。目前判決已生效。

　　“此案中，檢察機關(guān)提出消費者個人信息領(lǐng)域懲罰性賠償訴訟請求，‘讓違法者痛到不敢再犯’，對充分運用公益訴訟職能懲治和預(yù)防個人信息保護領(lǐng)域的損害公益行為具有積極的引領(lǐng)、示范和指導(dǎo)作用?！北６ㄊ袡z察院檢察官趙昊宏介紹。

　　聚焦群眾的“急難愁盼”，保定檢察機關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，在加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進“等”外領(lǐng)域探索。

　　小區(qū)內(nèi)高空拋物、消防設(shè)施毀損、“飛線充電”、私搭亂建、二次供水等公共隱患問題嚴重影響群眾的安全感和生活質(zhì)量，甚至威脅到社會公共利益，這些問題解決的關(guān)鍵在于物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理。

　　對此，保定市徐水區(qū)檢察院協(xié)調(diào)區(qū)住建局和城區(qū)辦，走訪轄區(qū)內(nèi)40多家物業(yè)服務(wù)企業(yè)，針對物業(yè)企業(yè)管理層面涉及的16項安全隱患問題逐項聯(lián)合調(diào)查，固定相關(guān)證據(jù)，全面了解業(yè)主關(guān)注度較高、反映強烈的物業(yè)企業(yè)管理問題。

　　針對調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)的問題，徐水區(qū)檢察院加大對住建部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的法治宣傳力度，并及時啟動行政公益訴訟線索立案程序，督促行政機關(guān)形成履職合力，切實消除安全隱患，強化物業(yè)企業(yè)管理，保護小區(qū)居民人身和財產(chǎn)安全，維護社會公共利益。

　　此外，保定檢察機關(guān)還建立起軍地公益訴訟司法聯(lián)動、借助專家外腦輔助辦案、與周邊地市跨區(qū)域協(xié)作等工作機制，不斷探索提升辦案質(zhì)效，托舉人民群眾對品質(zhì)生活的新期待。

　　開展專項監(jiān)督守護群眾共同家園

　　大片林地裸露，煙塵肆意彌漫，工程作業(yè)時發(fā)出隆隆轟鳴。該廠房就修建在長城腳下，半空的浮塵遮掩了昔日巍峨的城墻，這段長城的歷史風(fēng)貌、環(huán)境風(fēng)貌和周邊生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。

　　在實地踏查長城保護情況時，保定市易縣檢察院檢察官趙寶德用無人機記錄下“明長城—紫荊關(guān)段”風(fēng)貌被破壞的場景。經(jīng)調(diào)查，一家石料加工公司未依法辦理審批手續(xù)，就將石料加工廠建筑及道路建設(shè)在該段長城文物保護范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)，對古長城遺跡及周邊生態(tài)環(huán)境造成損害。

　　2021年6月，保定市檢察院對該公司提起民事公益訴訟，要求其停止侵害并對受損生態(tài)進行修復(fù)，賠償林地生態(tài)環(huán)境功能損失費用52.8萬余元，支付與之等額的懲罰性賠償金52.8萬余元，并在國家級媒體上公開賠禮道歉等。

　　前不久，保定中院對該案作出判決，對檢察機關(guān)全部訴訟請求予以支持，判決隨后生效。

　　青山不再受損，草木不再蒙塵。如今，“明長城—紫荊關(guān)段”石料加工廠原址上，8000余平方米的廠房及設(shè)備已全部拆除，2.44萬余平方米的空化林地正在修復(fù)。

　　今年，保定檢察機關(guān)開展“長城保護”公益訴訟專項監(jiān)督活動，對全市200余處長城點段進行巡查，共立案9件，督促責(zé)任單位和個人對受損長城遺址進行修繕和保護。

　　位于保定市的河北省立第二師范學(xué)校紀念館是河北省愛國主義教育基地，由于維護管理不到位，館內(nèi)的“七六”殉難烈士紀念碑曾一度碑文污損、浮雕殘缺、碑面破裂。

　　在開展英烈紀念設(shè)施保護公益訴訟專項監(jiān)督活動中，保定市蓮池區(qū)檢察院對這一情況以行政公益訴訟立案，向主管行政部門送達檢察建議。經(jīng)過與相關(guān)部門磋商溝通，并爭取人大監(jiān)督和支持,“七六”烈士紀念設(shè)施及周邊整體環(huán)境得到修繕整治，紀念館整體面貌煥然一新。

　　“檢察機關(guān)公益訴訟推動多部門形成合力，保護紅色資源，捍衛(wèi)英烈尊嚴，更加激勵我們保護好利用好紅色資源，更好地發(fā)揮好紀念館作為愛國主義教育基地的作用?！焙颖笔×⒌诙煼秾W(xué)校紀念館館長郭玉琦說。

　　聚焦長城保護，投身文化建設(shè);聚焦紅色資源保護，匡正公序良俗;聚焦餐飲安全，助力疫情防控;聚焦垃圾治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村;聚焦取水井隱患，保護未成年人安全;聚焦白洋淀生態(tài)治理，助推“京雄?！本G色發(fā)展……保定檢察機關(guān)開展了一系列公益訴訟專項監(jiān)督活動，為維護國家利益和社會公共利益貢獻了檢察智慧和力量。