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 　□ 李紅利

　　領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是新時代基層檢察院高質(zhì)量發(fā)展的核心，是夯實黨執(zhí)政組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵，也是檢察機關(guān)依法忠實履行法律監(jiān)督職責(zé)的重要保證。當前，世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，我國進入新發(fā)展階段，海南自由貿(mào)易港建設(shè)穩(wěn)步推進，全國檢察機關(guān)基層檢察院建設(shè)深入開展。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，要充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的核心作用，積極打造政治信念好、整體功能好、黨內(nèi)運行好、作風(fēng)形象好的基層領(lǐng)導(dǎo)班子，為海南自由貿(mào)易港“三區(qū)一中心”建設(shè)提供有力的組織保證。

　　一、緊緊抓住政治建檢這個靈魂，打造政治信念好的領(lǐng)導(dǎo)班子

　　政治建設(shè)是黨的建設(shè)的根本性建設(shè)。政治能力是領(lǐng)導(dǎo)干部的第一能力，而提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，是新時代領(lǐng)導(dǎo)班子錘煉政治能力的應(yīng)有之義。一是提高政治判斷力。要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，充分認識中國特色社會主義司法制度的巨大優(yōu)勢，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保正確的政治方向。要胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，充分認清世界形勢、國家形勢、檢察形勢以及海南自由貿(mào)易港建設(shè)形勢，在形勢變化中保持政治定力，不斷提高明辨是非的能力。二是提高政治領(lǐng)悟力。堅持理論武裝，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊伍教育整頓，充分利用黨組理論中心組學(xué)習(xí)這個載體，讀原著、學(xué)原文、悟原理，真正做到學(xué)懂、弄通、做實。堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想擺在領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)最突出位置，用習(xí)近平法治思想引領(lǐng)司法檢察理念更新，讓領(lǐng)導(dǎo)干部切實在辦案業(yè)務(wù)工作中講政治、顧大局。嚴肅黨內(nèi)政治生活，認真執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)政治生活制度，讓領(lǐng)導(dǎo)班子成員在嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活中增強黨性觀念、提高政治領(lǐng)悟力。要把工作重心始終放在抓基層促長遠上，認真抓好高檢院《關(guān)于加強新時代基層檢察院建設(shè)的意見》(高檢發(fā)[2020]22號)的貫徹落實，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，著力攻難點、破難題，夯實檢察發(fā)展建設(shè)的根基。三是提高政治執(zhí)行力。堅持在黨中央精神中找準坐標、把準方向、瞄準靶心，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做。堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握檢察機關(guān)的政治屬性，善于從政治上分析和處理業(yè)務(wù)問題，讓業(yè)務(wù)工作更深更實體現(xiàn)政治要求，在檢察辦案中落實和維護黨的領(lǐng)導(dǎo)，絕不能講條件、打折扣、搞變通。深刻理解“堅持講政治與抓業(yè)務(wù)有機統(tǒng)一”“堅持政治效果、社會效果、法律效果相統(tǒng)一”“少捕慎訴慎押”等一系列司法檢察理念，以司法理念更新推動法律監(jiān)督工作質(zhì)量提升，積極營造良好營商環(huán)境，努力為海南經(jīng)濟社會發(fā)展提供更優(yōu)法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品。

　　二、緊緊抓住素質(zhì)強檢這個關(guān)鍵，打造整體功能好的領(lǐng)導(dǎo)班子

　　打鐵必須自身硬。要貫徹落實《干部雙重管理工作規(guī)定(試行)》(中辦發(fā)[2021]3號)《關(guān)于進一步跟進發(fā)揮協(xié)管職能加強地方檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)意見》(高檢發(fā)辦字[2020]50號)，建立健全與黨委組織部門溝通協(xié)調(diào)機制，切實增強班子整體功能，提升履職能力。一是向選拔要能力。要深刻理解省委選人用人導(dǎo)向，順應(yīng)司法體制改革新形勢，遵循檢察隊伍建設(shè)規(guī)律，推動干部選拔任用機制更加完善、交流轉(zhuǎn)任渠道更加暢通、激勵保障制度更加健全、擔當作為氛圍更加濃厚。要把一把手的選配作為“重中之重”，注重選拔優(yōu)秀干部擔任基層院檢察長。突出整體功能，多渠道引進人才，不斷優(yōu)化各級院班子結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)助黨委選優(yōu)配強基層領(lǐng)導(dǎo)班子。二是向配置要能力。優(yōu)化班子年齡結(jié)構(gòu)，堅持老中青相結(jié)合的梯次配備，把35歲左右優(yōu)秀年輕干部充實到基層院領(lǐng)導(dǎo)班子，著力扭轉(zhuǎn)基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子年齡總體偏大的被動局面。優(yōu)化班子專業(yè)結(jié)構(gòu)，既要選配精通法律的專業(yè)型干部，又要選拔熟悉黨建、行政等方面的管理型干部，使領(lǐng)導(dǎo)班子形成搭配合理、優(yōu)勢互補的專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強班子黨外人士配備，逐步加大黨外人才引進，在各級院領(lǐng)導(dǎo)班子中配備黨外干部。做好班子成員交流，認真貫徹中共中央組織部等印發(fā)《關(guān)于進一步推動市縣級政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流的指導(dǎo)意見》(組通字[2021]29號)，采取屬地交流、上下交流、地區(qū)之間交流等方式，加強任職滿5年的“一把手”和重要副職異地交流任職工作，不斷增強隊伍活力。三是向培養(yǎng)要能力。注重多崗位歷練干部，著力培養(yǎng)復(fù)合型干部，促進不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子相互融合。積極打造干部基層培養(yǎng)選拔鏈，選派優(yōu)秀年輕干部到困難地區(qū)、案件多地區(qū)以及薄弱基層檢察院任職，主動為年輕干部搭臺子、壓擔子，為基層領(lǐng)導(dǎo)班子儲備優(yōu)秀人才。加強專業(yè)化、職業(yè)化培訓(xùn)，緊緊圍繞“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”新布局新要求，深入開展刑事、民事、行政、公益訴訟等檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部履行法律監(jiān)督職責(zé)能力。要立足海南經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)開展培訓(xùn)，緊緊圍繞習(xí)近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件和《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》納入培訓(xùn)內(nèi)容，真正做到學(xué)深悟透、融會貫通、真信篤行，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力。

　　三、緊緊抓住制度助檢這個依托，打造黨內(nèi)運行好的領(lǐng)導(dǎo)班子

　　民主集中制是我們黨最大的制度優(yōu)勢，是黨內(nèi)生活的基本準則，也是確保班子集體領(lǐng)導(dǎo)、高效運轉(zhuǎn)、履行職責(zé)的根本制度。基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子必須把民主和集中有機統(tǒng)一起來，貫徹于黨組會和重大事項決策全過程，切實提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。一是把握好“規(guī)范化”這個維度。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，按照確定議題、準備預(yù)案、提前通知、充分醞釀、民主討論、會議表決、形成決議、決策執(zhí)行的程序?qū)嵤╊I(lǐng)導(dǎo)，不斷提高民主集中制制度化、規(guī)范化水平。規(guī)范權(quán)力運行，堅持重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用“三重一大”問題由黨組集體研究、民主討論決定，推行檢察長不直接分管人事、財務(wù)、重大工程建設(shè)和書記末位發(fā)言的“三不一末”等制度。建立健全專家咨詢機制，充分發(fā)揮專家在決策中的“外腦”作用，積極做好技術(shù)咨詢、決策評估、綜合論證，牢牢掌握科學(xué)決策主動權(quán)。二是把握好“民主化”這個維度。檢察長集黨政“一把手”于一身，在黨組議事中不提前定調(diào)子、不搶先發(fā)言、不倉促拍板。堅持用民主集中制維護團結(jié)，讓黨組成員在會上充分發(fā)表意見，集思廣益，達成共識，形成正確決議，調(diào)動和激發(fā)班子成員積極性主動性創(chuàng)造性。拓展黨內(nèi)民主渠道，在研究決定重大敏感事項特別是涉及干警切身利益事項前，充分尊重檢察干警知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)，增加領(lǐng)導(dǎo)班子決策透明度。三是把握好“實踐化”這個維度。堅持謀大事、議中心、抓主業(yè)，把司法辦案重大部署、重大事項納入黨組議事范圍，推動黨建工作與檢察工作的同頻共振、深度融合，真正做到檢察監(jiān)督工作開展到哪里，黨的領(lǐng)導(dǎo)就跟進到哪里。牢固樹立擔當意識，深入貫徹《中共海南省委關(guān)于堅持以黨建引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的意見》，認真執(zhí)行黨組決策部署，堅決履行維護社會穩(wěn)定職責(zé)、履行服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展職責(zé)、履行法律監(jiān)督職責(zé)，努力在推動檢察高質(zhì)量發(fā)展中建功立業(yè)。牢固樹立創(chuàng)新意識，堅持“解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新”，聚焦“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”，敢于打破慣性思維，勇于突破陳規(guī)，善于用新辦法解決新問題，精于用新的思路推動工作，實現(xiàn)基層檢察創(chuàng)新發(fā)展。

　　四、緊緊抓住從嚴治檢這個保證，打造作風(fēng)形象好的領(lǐng)導(dǎo)班子

　　秉承嚴管就是厚愛的理念，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)、工作、生活全過程，做到自身正、自身硬、自身凈。一是嚴格管理。深入開展廉政教育，針對自由貿(mào)易港建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)班子成員與各類經(jīng)濟體交往機會增多，面臨誘惑增加，發(fā)生違法違紀問題的潛在可能性增大實際，教育基層領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到心有戒尺、敬畏法律。貫徹落實《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》(中發(fā)[2021]10號)，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項督查等的重點，通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。認真執(zhí)行巡視巡察、經(jīng)濟責(zé)任審計、重大事項請示報告、述職述廉等制度，在黨組民主生活會上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要就巡視巡察反饋、組織約談函詢等問題作出說明。二是嚴抓作風(fēng)。要一以貫之抓好中央八項規(guī)定及其實施細則的貫徹落實，經(jīng)常抓、見常態(tài)，深入抓、見實效，持久抓、見長效。從機關(guān)來講，要堅決戒除形式主義、官僚主義，持續(xù)嚴控文山會海，改進和規(guī)范檢查、考核工作，讓基層領(lǐng)導(dǎo)班子有更多時間和精力投入到具體工作。從基層來講，領(lǐng)導(dǎo)班子要把工作的出發(fā)點和落腳點歸結(jié)到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益上來，使改進作風(fēng)的過程成為推動檢察高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)自由貿(mào)易港建設(shè)的過程?；鶎訖z察長要以身作則，帶頭閱卷、帶頭辦案，真辦案、辦好案，以自身的優(yōu)良作風(fēng)帶動整個檢察隊伍的作風(fēng)建設(shè)。三是嚴肅紀律。要模范遵守黨章黨規(guī)黨紀，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒糾正，觸犯紀律立即嚴肅處理，使紀律始終成為帶電的高壓線。貫徹懲前毖后、治病救人的方針，把紀律規(guī)矩挺在前，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，重點在第一種形態(tài)上下功夫，讓班子成員受警醒、明底線、知敬畏、守紀律。繼續(xù)鞏固深化檢察隊伍教育整頓活動，大力弘揚刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的自我革命精神，堅決清除害群之馬、整治頑瘴痼疾。堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，認真落實“一崗雙責(zé)”“一案雙查”，對自身腐敗不包庇、不護短，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，使風(fēng)清氣正成為基層檢察工作的主旋律。

　　(作者系海南省人民檢察院黨組成員、政治部主任)