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編者按

2020年11月召開的中央全面依法治國工作會(huì)議,最重要的意義就是明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國中的指導(dǎo)地位。一年來,在習(xí)近平法治思想指引下,黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)全面依法治國,堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路,在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。在中央全面依法治國工作會(huì)議召開一周年之際,本報(bào)特約中國政法大學(xué)校長馬懷德、西南政法大學(xué)校長付子堂、華東政法大學(xué)校長葉青深入解讀學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的深邃內(nèi)核,敬請(qǐng)讀者關(guān)注。

□ 學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 深入推進(jìn)全面依法治國

□ 李洪雷

2020年11月首次召開的中央全面依法治國工作會(huì)議,確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國中的指導(dǎo)地位。習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要論述,內(nèi)涵豐富、論述精辟,是習(xí)近平法治思想的重要組成部分。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),推進(jìn)全面依法治國,法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程,對(duì)法治國家、法治社會(huì)建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用,要率先突破。一年來,在習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)下,在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各界的共同努力下,我國法治政府建設(shè)全面提速、大力推進(jìn),取得了重大成效和進(jìn)展,為“十四五”開好局起好步提供了重要的法治保障。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。今年8月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》。綱要將貫徹習(xí)近平法治思想作為貫穿全篇的主題主線,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,從健全八個(gè)方面體系、強(qiáng)化八個(gè)方面能力進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。以綱要的實(shí)施為契機(jī),各地結(jié)合自身實(shí)際制定實(shí)施意見,統(tǒng)籌安排法治政府建設(shè)。在2019年和2020年實(shí)踐基礎(chǔ)上,2021年中央依法治國辦繼續(xù)開展法治政府建設(shè)督察,發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改各類問題。與此同時(shí),第二批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)正在有條不紊地進(jìn)行。

堅(jiān)持以人民為中心的理念,提高人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)的滿意度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),推進(jìn)全面依法治國,根本目的是依法保障人民權(quán)益。要系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。為落實(shí)這一要求,綱要明確將“人民滿意”納入法治政府的內(nèi)涵。一年來,各級(jí)行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持法治政府建設(shè)為了人民、依靠人民、服務(wù)人民,不斷創(chuàng)新行政方式,提高行政效能,致力于提高人民群眾滿意度。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法原則,在加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度的同時(shí),倡導(dǎo)有溫度的執(zhí)法。著力提升政務(wù)服務(wù)效能,優(yōu)化整合提升各級(jí)政務(wù)大廳“一站式”服務(wù),完善首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度;加快推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”,著力解決異地就醫(yī)等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題;大力推進(jìn)政務(wù)公開,做好政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開,依法滿足人民群眾合理信息需求。健全行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制,推動(dòng)訴源治理,加強(qiáng)行政裁決工作,推進(jìn)行政復(fù)議制度改革,加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作,著力實(shí)現(xiàn)人民群眾權(quán)益受到公平對(duì)待、尊嚴(yán)獲得應(yīng)有尊重。確保各項(xiàng)疫情防控工作在法治軌道上高效運(yùn)行,凝聚全社會(huì)力量防控疫情,更好守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。

立足全局,在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。一年來,各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)圍繞營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境,推進(jìn)放管服改革,深入實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》;落實(shí)重大行政決策程序制度,涉企決策充分聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見;推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求,運(yùn)用行政執(zhí)法維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序,依法查處一系列不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件等。完善依法行政制度體系,為京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略提供法治保障。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革,為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國保駕護(hù)航。

法治政府建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,前面還有許多難啃的硬骨頭。我們要以習(xí)近平法治思想為指引,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),匯聚各方力量,積極探索具有中國特色的法治政府建設(shè)模式和路徑,牢固樹立依法行政意識(shí),不斷提升政府立法、政府決策、行政執(zhí)法、政務(wù)公開、行政復(fù)議等質(zhì)量,以高質(zhì)量的法治政府建設(shè)助力和保障高質(zhì)量發(fā)展。

作者系中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長、研究員,中國社會(huì)科學(xué)院全面依法治國智庫副理事長兼秘書長