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9月14日，2021中國仲裁高峰論壇暨第二屆“一帶一路”仲裁機(jī)構(gòu)高端論壇在京成功舉辦。本次論壇由中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會（簡稱“貿(mào)仲”）與中華全國律師協(xié)會（ACLA）共同主辦，國際律師協(xié)會仲裁專業(yè)委員會（IBA Arbitration Committee）為國際合作伙伴。

國內(nèi)外主要仲裁機(jī)構(gòu)代表和有關(guān)國家法官、仲裁員、律師、學(xué)者及工商界人士約200人現(xiàn)場參會，來自近40個國家和地區(qū)約241.2萬人次通過央視頻等在線平臺關(guān)注或收看。

以下內(nèi)容最高人民法院民四庭副庭長沈紅雨法官發(fā)言節(jié)選。

今天我將對有關(guān)國際商事糾紛解決發(fā)展的新動向和“一帶一路”的法治營商環(huán)境的構(gòu)建問題，談幾點(diǎn)自己的看法。

一、國際商事糾紛解決機(jī)制對于“一帶一路”的法治化營商環(huán)境的重要意義

自“一帶一路”倡議實(shí)施7年來，我國取得了一系列豐碩成果。截止到2021年2月底，已經(jīng)約有170余個國家和國際組織先后與中國簽署了共建“一帶一路”合作文件。

2018年至2020年間，中國與“一帶一路”沿線國貿(mào)易總額高達(dá)約四萬億美元，投資累計(jì)超過了550億美元?！耙粠б宦贰背h使得沿線國家貿(mào)易條件更加便利，投資環(huán)境更加持續(xù)優(yōu)化。

結(jié)合近期世界銀行營商環(huán)境評估指數(shù)、全球公正法治指數(shù)、世界治理指數(shù)、規(guī)管質(zhì)量和法治指數(shù)等幾項(xiàng)指數(shù)評價(jià)體系的實(shí)證研究表明，在“一帶一路”的沿線國家中，有四分之三國家法律風(fēng)險(xiǎn)低于全球平均水平，同時也有四分之一國家風(fēng)險(xiǎn)高于全球平均水平，其中有14個國家處于最高風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域，因此國際商事糾紛解決在高質(zhì)量共建“一帶一路”中的作用不可或缺。

國際商事仲裁具有三項(xiàng)重要職能，一是防范“一帶一路”法律風(fēng)險(xiǎn)，及時化解“一帶一路”建設(shè)過程中出現(xiàn)的糾紛；二是在訴訟、調(diào)解、仲裁案例中提煉裁判規(guī)則，總結(jié)和推動投資貿(mào)易商事規(guī)則的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，穩(wěn)定商業(yè)預(yù)期，降低交易成本；三是通過國際交流合作，相互借鑒解決糾紛的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升爭議解決效力，構(gòu)建法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。

二、國際商事仲裁發(fā)展新動向

當(dāng)前世界正面臨百年未有之大變局，受新冠肺炎疫情的不利影響，國際營商環(huán)境日益復(fù)雜，同時全球經(jīng)濟(jì)“你中有我，我中有你”的趨勢并沒有發(fā)生改變。受新一輪科技革命的影響，全球各國之間的聯(lián)系更加緊密，國際商事糾紛解決爭議的發(fā)展呈現(xiàn)出以下新動向：

一是國際仲裁機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新。英國倫敦瑪麗女王大學(xué)公布的《2021年國際仲裁調(diào)查報(bào)告》明確，仲裁的靈活性和當(dāng)事人意思自治等兩大特點(diǎn)，可確保仲裁能夠迅速適應(yīng)變化中的世界。為了使快速仲裁、在線庭審等創(chuàng)新機(jī)制在全球得到廣泛運(yùn)用，目前聯(lián)合國貿(mào)法會第二工作組已經(jīng)完成了有關(guān)快速仲裁條文草案的實(shí)質(zhì)審議，使得仲裁高效性進(jìn)一步凸顯。

二是國際商事法庭陸續(xù)興起。目前，全球已有十多個國家設(shè)立了商事法院、法庭。盡管各國的國際商事法院（庭）在案件管轄、法官選任、機(jī)構(gòu)設(shè)置、訴訟程序方面各有特色，卻均具有法官專業(yè)化、審判國際化、管理信息化、聲譽(yù)國際化的特點(diǎn)。今年7月21日，我國一站式的國際商事糾紛多元化解決糾紛的平臺正式上線運(yùn)行，將進(jìn)一步促進(jìn)仲裁調(diào)解和訴訟的有機(jī)銜接。

三是調(diào)解的解紛作用出現(xiàn)端倪。2020年9月《新加坡調(diào)解公約》正式生效，中國已經(jīng)簽署該公約但尚未批準(zhǔn)，《聯(lián)合國貿(mào)法會國際商事調(diào)解示范法》的指南草案也正在審議過程中。我國最高人民法院今年發(fā)布的一系列有關(guān)自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)等司法服務(wù)保障文件，將對支持國際商事調(diào)解機(jī)構(gòu)開展調(diào)解，促進(jìn)調(diào)解這一東方的瑰寶煥發(fā)新的光彩，產(chǎn)生積極的推動作用。

四是信息技術(shù)的使用更為深入。為了克服新冠肺炎疫情所帶來的不利影響，保證日常工作的正常進(jìn)行，我國司法、仲裁、調(diào)解機(jī)構(gòu)先后加大相應(yīng)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，使得案件當(dāng)事人對在線解紛的形式接受程度越來越高。今年2月和6月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于為跨境訴訟當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案服務(wù)的若干規(guī)定》，其中明確人民法院在線訴訟規(guī)則。中國智慧司法經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)寫入了國際商事法院常設(shè)論壇發(fā)布的《涉新冠疫情備忘錄（第二版）》。

五是裁決跨境的執(zhí)行機(jī)制更具便利。中國法院恪守《紐約公約》義務(wù)，依法承認(rèn)和執(zhí)行外國仲裁裁決。在外國判決的承認(rèn)和執(zhí)行方面，中國法院通過履行司法協(xié)助協(xié)定，倡導(dǎo)推定互惠原則，簽署合作備忘錄等方式，促進(jìn)判決執(zhí)行的國際合作。國際層面的《海牙判決公約》，增加了判決國際流通的機(jī)率，并為判決、承認(rèn)、執(zhí)行提供公約途徑。同時海牙國際私法協(xié)會正在協(xié)商的管轄權(quán)項(xiàng)目，無論最終是以國際條約還是以示范法的方式來呈現(xiàn)，都將為判決的跨境執(zhí)行創(chuàng)造更優(yōu)的法律環(huán)境。

因此對于如何增強(qiáng)中國國際商事糾紛解決機(jī)制的競爭力，優(yōu)化“一帶一路”的法治營商環(huán)境，我提出以下幾點(diǎn)建議：

一是積極推動國際商事糾紛解決相關(guān)程序法律的改革。當(dāng)前中國仲裁法正在修訂，最高人民法院積極參與其中并提出了很多高質(zhì)量立法建議。同時在國際民事訴訟方面，需要盡快的推動《中華人民共和國民事訴訟法》涉外編的修訂，其中涉及改革管轄權(quán)制度、簡化公證認(rèn)證程序、優(yōu)化送達(dá)程序、制定與中國國內(nèi)法域外適用相銜接的配套條款、建立更加面向國際、包容開放、尊重當(dāng)事人意思自治、高效便捷低成本的涉外民事訴訟程序機(jī)制。在國際商事調(diào)解方面，我們可以根據(jù)試點(diǎn)推行商事調(diào)解協(xié)議確認(rèn)之訴的情況，適時的研究和論證，加入《新加坡調(diào)解公約》可行性。

二是加快中國國際商事法庭的實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。中國國際商事法庭成立三年多來，共收案18宗，結(jié)案9宗，取得了一定成績，在訴訟機(jī)制的靈活性、傾向性、開放性需要進(jìn)一步改革創(chuàng)新，以構(gòu)建更加國際化、更具吸引力的訴訟程序機(jī)制。

三是推進(jìn)一站式國際商事糾紛解決機(jī)制的建設(shè)。要進(jìn)一步發(fā)揮國際商事專家委員會的智庫功能，充分發(fā)揮其主持調(diào)解，協(xié)助查明域外法的作用，適當(dāng)引入域外知名商事調(diào)解機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu)，使糾紛多元化解，真正成為國際社會的廣泛共識，要發(fā)揮地方法院在化解涉外商事投資糾紛方面的作用。

2020年11月，經(jīng)最高人民法院的批準(zhǔn)，蘇州國際商事法庭設(shè)立并集中管轄中國江蘇自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)、蘇州片區(qū)內(nèi)的涉外商事案件。地方法院的國際商事法庭身處辦案第一線，接觸的案件量大，新類型案件多，更應(yīng)當(dāng)發(fā)揮糾紛解決，形成裁判規(guī)則的功能。

最后是深化“一帶一路”的國際法治合作。自“一帶一路”倡議提出以來，中國構(gòu)建了“一帶一路”條約保障體系，與沿線國締結(jié)了貿(mào)易投資、司法協(xié)協(xié)助、民航稅收、社保等領(lǐng)域的協(xié)定，和東盟、日韓等國簽署了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的協(xié)定。

目前，最高人民法院已與140余個國家和地區(qū)的司法監(jiān)管部門建立了友好交往關(guān)系，與國外司法機(jī)構(gòu)簽署了70多份合作協(xié)議和合作備忘錄。我們將繼續(xù)加強(qiáng)與世界各國國際商事法院、法庭的交流合作，以爭取訂立更多的有關(guān)判決、相互承認(rèn)和執(zhí)行的備忘錄，以增進(jìn)國際法治認(rèn)同，為高質(zhì)量共建“一帶一路”提供更加優(yōu)質(zhì)的法治營商環(huán)境。