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　　本刊記者 梁平妮

　　2014年，高密市作為山東省濰坊市社會(huì)道路救助基金首批試點(diǎn)單位，7年間，900多名困難群眾受益，救助總額超過1000萬元，化解矛盾糾紛300余起。然而，現(xiàn)實(shí)中，“最后一公里”并未徹底打通，醫(yī)院擔(dān)心救助墊付款不能及時(shí)到位，政策接受度不高。

　　為此，高密市公安局開展“警醫(yī)聯(lián)動(dòng)”新模式，對(duì)所有事故進(jìn)行及時(shí)回訪，一旦發(fā)現(xiàn)有醫(yī)院或民警未介紹相關(guān)政策，則聯(lián)合多部門進(jìn)行處罰，讓監(jiān)督走在前面，激發(fā)其主動(dòng)性和積極性，為救助生命打開綠色通道。

　　如今，高密市14家醫(yī)院都可為道路交通事故開通“綠色通道”，事故傷者的救助墊付未到位一樣治療，切實(shí)發(fā)揮了救急、救難、扶危濟(jì)貧的作用。

　　道路救助基金撐起“生命保護(hù)傘”

　　“要不是濰坊市公安局道路交通事故救助辦高密服務(wù)站民警解了我的燃眉之急，當(dāng)時(shí)真沒錢繼續(xù)治療了。”隋紀(jì)文說。

　　原來，隋紀(jì)文的父親駕駛電動(dòng)三輪車，在高密市石庵路行駛時(shí)，與一輛轎車發(fā)生碰撞，導(dǎo)致父親重傷昏迷，被送往了高密市中醫(yī)院，進(jìn)行開顱手術(shù)并住進(jìn)了重癥監(jiān)護(hù)室。短短兩天時(shí)間，老人的治療費(fèi)用達(dá)8萬元左右，隋紀(jì)文掏空家底，東拼西湊還不夠。焦急時(shí)刻，高密市公安局交警大隊(duì)事故科民警告知隋紀(jì)文，其父親的情況符合救助條件。在高密服務(wù)站民警一番溝通下，醫(yī)院催款單再也沒有送到自己手上，隋紀(jì)文安心陪伴父親左右，醫(yī)院人員一如既往照料。在醫(yī)院內(nèi)部有一個(gè)“警醫(yī)合作站”，公安交警聯(lián)系人在此處辦公，一旦有緊急情況可隨時(shí)與其聯(lián)系。其間，民警也不時(shí)上門核實(shí)情況，進(jìn)行定期回訪，讓隋紀(jì)文懸著的一顆心也落下了，再也沒有后顧之憂。

　　四五天時(shí)間，第一筆救助款打到醫(yī)院賬戶，隋紀(jì)文承受的壓力也更小了。雖然父親傷情中途一度惡化，可二次救助的申請(qǐng)也很快通過，總共7萬余元的墊付款及時(shí)到達(dá)醫(yī)院，他東拼西湊一番，加上各種報(bào)銷費(fèi)用，足夠父親治療到出院。在事故處理完畢后，民警定期回訪，隋紀(jì)文也表示，一旦肇事方將賠償款給自己，他也會(huì)第一時(shí)間將救助基金墊付的錢款交還給對(duì)方。

　　“倒逼式改革”實(shí)現(xiàn)警醫(yī)聯(lián)動(dòng)

　　2014年，濰坊道路交通事故社會(huì)救助基金墊付業(yè)務(wù)正式啟動(dòng)，是一項(xiàng)有益的嘗試和推動(dòng)。只要符合三種情況，按屬地原則，就可以由事故發(fā)生地所在的救助基金管理機(jī)構(gòu)及時(shí)墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或全部搶救費(fèi)用。分別是:搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的，墊付差額部分搶救費(fèi)用;肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的，墊付全部搶救費(fèi)用;機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的，墊付全部搶救費(fèi)用。

　　可在實(shí)際執(zhí)行中，不少事故傷者及其家屬發(fā)現(xiàn)，“最后一公里”并不是那么容易打通。有的醫(yī)院擔(dān)心后續(xù)墊付款難以到位，不愿意配合政策。交警沒有針對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)的上位權(quán)力，面對(duì)推諉拖延的情況，城區(qū)縣域公安交警部門，頂多協(xié)調(diào)轄區(qū)一兩家醫(yī)院配合，救助基金在推進(jìn)過程中普遍存在的問題，事故受害人家屬反映最多的問題是“跑不起”“等不起”，這種普遍的現(xiàn)象使得許多受害人的申請(qǐng)無疾而終。

　　今年9月份以來，高密市公安局開展“倒逼式改革”，主動(dòng)與衛(wèi)生醫(yī)療等單位協(xié)作，開展“事故民警與傷者零距離”“醫(yī)院與傷者零距離”“救助與傷者零距離”等行動(dòng)，讓事故傷員第一時(shí)間獲得診治?！耙坏┽t(yī)院拒絕對(duì)交通事故傷者及時(shí)治療，通過部門聯(lián)動(dòng)，高密市衛(wèi)健委會(huì)對(duì)醫(yī)院下達(dá)通報(bào)。如果民警沒有及時(shí)告知傷者及家屬，公安系統(tǒng)內(nèi)部會(huì)根據(jù)規(guī)定處罰。”高密服務(wù)站民警說，如今各醫(yī)院積極配合，除高密城區(qū)兩家醫(yī)院外，高密鄉(xiāng)鎮(zhèn)12家衛(wèi)生院都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“警醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，一旦事故傷者送到醫(yī)院，他們都會(huì)得到及時(shí)治療，為救助生命打開綠色通道。

　　打通救助群眾“最后一公里”

　　如何避免服務(wù)群眾停留在“最后一公里”?高密市公安局推廣嵌入社會(huì)“大救助”。高密服務(wù)站在開展事故受傷人員跟蹤回訪中了解到事故致殘、致貧家庭存在諸多社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)因素，亟待后續(xù)社會(huì)救助政策幫扶。對(duì)此，高密市公安局延伸服務(wù)鏈條，與高密市民政局聯(lián)合行文，共同建立“事故傷亡家庭救助聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，由事故救助服務(wù)站定期了解掌握事故受傷人員后續(xù)的工作、生活、心理以及家庭等情況，對(duì)排查出的因事故致殘、致貧的困難家庭，及時(shí)聯(lián)動(dòng)民政局幫助申請(qǐng)社會(huì)救助政策，為弱勢(shì)群體解決實(shí)際困難，切實(shí)將救助服務(wù)延伸到全生命周期。

　　“事故發(fā)生的第一時(shí)間，事故民警都會(huì)將相關(guān)信息推送給我們，無論事故方是否符合相關(guān)救助條件，我們都會(huì)進(jìn)行回訪，避免了事故民警或醫(yī)院不告知的情況?！备呙芊?wù)站民警說，道路救助墊付款停在“最后一公里”，也就等于監(jiān)督停在了“最后一道關(guān)”，所以他們?cè)卺t(yī)院設(shè)置“警醫(yī)合作站”，安排醫(yī)院與民警的聯(lián)系人，救助站民警定期上門收集醫(yī)院為傷者提供的申報(bào)材料，實(shí)現(xiàn)信息源合流，提升救助基金對(duì)交通事故的反應(yīng)速度和處置能力，為第一時(shí)間開展交通事故傷員急救和救助提供了有力支撐。

　　據(jù)介紹，高密公安還將依托“高密交警”微信公眾號(hào)，開發(fā)“道路交通事故救助基金”小程序，設(shè)置當(dāng)事人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、事故民警等端口，實(shí)現(xiàn)了救助申請(qǐng)足不出戶就可線上提交材料，最大限度地讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾不跑腿，救助服務(wù)更加快捷、高效。