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法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 阮占江 帥標(biāo)

法治日?qǐng)?bào)通訊員 李凌云 王丹

第二批政法隊(duì)伍教育整頓啟動(dòng)以來(lái)，湖南省戒毒管理局黨委按照中央關(guān)于突出制度建設(shè)要求，高度重視、精心謀劃，明確目標(biāo)要求，堅(jiān)持求“實(shí)”、求“效”，以制度“立改廢”來(lái)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，用完善的制度機(jī)制管權(quán)管人管事，進(jìn)一步促進(jìn)全省戒毒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷固化教育整頓成果。

湖南省戒毒管理局黨委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)“當(dāng)下治”與“長(zhǎng)久立”，堅(jiān)持把制度建設(shè)與制度執(zhí)行貫穿教育整頓始終，建立健全執(zhí)法監(jiān)督制約、正風(fēng)肅紀(jì)、干部交流輪崗、民警素質(zhì)能力提升等長(zhǎng)效機(jī)制。一是成立工作專(zhuān)班。局機(jī)關(guān)隊(duì)伍教育整頓啟動(dòng)前，局隊(duì)伍教育領(lǐng)導(dǎo)小組就增設(shè)了制度建設(shè)組，抽調(diào)6人，成立了工作專(zhuān)班，由局班子領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，制定工作方案，明確職責(zé)分工。二是加強(qiáng)工作調(diào)度。堅(jiān)持“一周一調(diào)度、一周一總結(jié)”，多次召開(kāi)制度建設(shè)組工作會(huì)議，及時(shí)梳理情況、布置任務(wù)、督導(dǎo)調(diào)度，確保制度建設(shè)按計(jì)劃有力有序有效推進(jìn)。啟動(dòng)局機(jī)關(guān)2013年以來(lái)規(guī)范性文件清理工作，梳理制度文件105個(gè)，經(jīng)各部門(mén)審核，擬廢止文件46個(gè)、保留執(zhí)行48個(gè)、重新修訂11個(gè)。同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，按照?qǐng)?jiān)持務(wù)實(shí)管用原則，制定24項(xiàng)制度建設(shè)清單。三是層層壓實(shí)責(zé)任。制定印發(fā)《湖南省戒毒管理局第二批隊(duì)伍教育整頓建章立制重點(diǎn)制度建設(shè)工作方案》《關(guān)于推進(jìn)制度“立改廢”工作的通知》，明確了制度建設(shè)的基本原則、制度內(nèi)容、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、“立改廢”范圍，為建章立制工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)層層傳導(dǎo)壓力，凝聚起工作合力，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的工作局面。

立足司法行政戒毒系統(tǒng)和局機(jī)關(guān)職能，結(jié)合第一批教育整頓期間查找出的系統(tǒng)性問(wèn)題，以及局機(jī)關(guān)隊(duì)伍教育整頓中反映出來(lái)的深層次、普遍性問(wèn)題，緊盯執(zhí)法監(jiān)督的“關(guān)鍵點(diǎn)”、內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”、問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”、人民群眾反映的“痛點(diǎn)”及頑瘴痼疾整治的“堵點(diǎn)”，采取務(wù)實(shí)管用措施。一是緊盯薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板。針對(duì)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”和推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，建立《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)戒毒執(zhí)法活動(dòng)的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《湖南省直司法行政戒毒系統(tǒng)民警八小時(shí)外“十嚴(yán)禁”》《湖南省直司法行政戒毒系統(tǒng)民警及其親屬?gòu)臉I(yè)行為規(guī)定》等3項(xiàng)制度，確保鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。針對(duì)部分民警執(zhí)法不規(guī)范、法治意識(shí)不強(qiáng)的執(zhí)法領(lǐng)域問(wèn)題，建立《湖南省戒毒管理局強(qiáng)制隔離戒毒重要執(zhí)法事項(xiàng)評(píng)查監(jiān)督實(shí)施辦法（試行）》《強(qiáng)制隔離戒毒人員單獨(dú)管理制度》等7項(xiàng)制度，全面規(guī)范民警執(zhí)法流程，做到依法依規(guī)、公開(kāi)公正執(zhí)法。針對(duì)企業(yè)管理還需加強(qiáng)、基建項(xiàng)目管理松散、信息化建設(shè)不強(qiáng)、審計(jì)公正質(zhì)量有待提升等內(nèi)控管理層面問(wèn)題，建立《湖南鑫牛資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司總經(jīng)理辦公會(huì)議制度》《湖南省戒毒管理局機(jī)關(guān)基建工程管理辦法》《湖南省戒毒管理局機(jī)關(guān)信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（暫行）》《湖南省直司法行政戒毒系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》等7項(xiàng)制度，全方位健全內(nèi)控管理體系，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。針對(duì)干部隊(duì)伍活力不夠、紀(jì)律性不強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)性人才較為欠缺等隊(duì)伍建設(shè)層面問(wèn)題，建立《湖南省直司法行政戒毒系統(tǒng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施辦法》《關(guān)于加強(qiáng)湖南司法行政戒毒警察隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等7項(xiàng)制度，推動(dòng)建設(shè)一支講政治、懂業(yè)務(wù)、有本領(lǐng)的高素質(zhì)民警隊(duì)伍。二是緊盯整體運(yùn)行促周延。堅(jiān)持邊查邊改邊治邊建，切實(shí)以能否有效解決問(wèn)題作為建章立制的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、簡(jiǎn)單照抄照搬的規(guī)章制度，堅(jiān)決叫停；對(duì)規(guī)范、成熟、實(shí)用的制度，在全省推廣，形成科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)集成、富有湖南戒毒特色的制度體系，充分發(fā)揮條線(xiàn)指導(dǎo)、政策供給作用，做好制度“立改廢”工作，確保制度之間的系統(tǒng)配套和政策的延續(xù)對(duì)接。三是緊盯開(kāi)門(mén)建制促實(shí)效。每項(xiàng)制度的起草和修訂，都反復(fù)征求機(jī)關(guān)各部門(mén)和基層的意見(jiàn)建議，多次召開(kāi)“開(kāi)門(mén)建制”座談會(huì)，從基層抽調(diào)各部門(mén)業(yè)務(wù)骨干，聽(tīng)取民警意見(jiàn)、把握基層需求，確保制度的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性。截至目前，局黨委已先后研究通過(guò)5批次21項(xiàng)制度，還有3項(xiàng)新建制度正在起草審核。