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- 廣州市番禺區(qū)多措并舉為來穗人員提供全流程服務
- 發(fā)布時間：2021-11-03 14:42 星期三
- 來源：法治參考
本刊記者 章寧旦 李曉婕 徐明皎
番禺區(qū)地處廣州中南部，位居粵港澳大灣區(qū)地理中心，發(fā)達的工商業(yè)吸引了大批人員前來務工創(chuàng)業(yè)。截至2021年8月，全區(qū)登記在冊來穗人員168.34萬人，來穗人員的居住安全和融合問題備受關注。
近年來，番禺區(qū)一方面加強出租屋管理，為來穗人員提供安全有序的居住場所，一方面積極實施來穗人員融合行動計劃，營造共建共治共享社會治理格局。來穗人員管理服務水平的提升，帶動全區(qū)治安形勢不斷向好，全區(qū)刑事治安案件連續(xù)三年同比大幅下降。
2020年，番禺區(qū)來穗人員和出租屋服務管理的經驗做法入選民政部第二批22個全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設典型經驗，為廣東省唯一入選項目。
安全有序的出租屋管理體系
據了解，番禺區(qū)面積近530平方公里，出租屋大多數以農村、城中村居民自建房為主，城中村人口密度大，來穗人員多，加上街多巷深，過道昏暗窄小，隱蔽性強，使城中村成為藏污納垢的場所。黑診所、黑作坊、傳銷、制假販假、盜搶、涉黃賭毒等違法犯罪活動較活躍，同時也是違法犯罪分子侵害的目標場所。
“來穗人員大量涌入為經濟社會建設注入了強大活力的同時，一定程度上也增加了社會治理的復雜性和挑戰(zhàn)性?！痹谡劦酵鈦砣丝诮o番禺帶來的治安壓力時，番禺區(qū)委常委、政法委書記李育林坦言。
“提升來穗人員管理服務水平，確保安全有序是前提?！崩钣直硎荆瑖@這一核心任務，番禺區(qū)委政法委牽頭各部門堅持對內提升能力，壓實責任，定期開展來穗人員和出租屋服務管理工作督導檢查;對外借力融合，共治共享，全力消除各類安全隱患，確保出租屋和來穗人員安全。
“城中村”出租屋環(huán)境差、隱患多，一直是困擾城市管理者的難題。2020年，番禺區(qū)鐘村街嘗試引入第三方代管公司，提供了破解方案。福運來是早期引入從事第三方代管業(yè)務的租賃公司，其在鐘四村不僅投入資金進行出租屋升級改造，還建立租客服務中心及休閑活動、電動車集中充電、集中停放共享區(qū)。據了解，相比過去房東粗放式租賃，第三方代管模式下，房屋改造升級、環(huán)境美化，不僅租客多了，租戶滿意率也明顯提升。
今年5月，番禺區(qū)在鐘村街召開出租屋協同共治第三方代管模式推廣現場會，向全區(qū)推廣出租屋第三方改造和集中管理經驗。目前，番禺區(qū)第三方代管出租房屋已達25.2萬套。
為消除安全隱患，番禺區(qū)發(fā)揮出租屋管理員 “排頭兵”作用，日常錯峰開展出租屋巡查，依托移動終端設備入戶實時采集、核對“人屋”信息。出租屋管理員會及時將發(fā)現的違法違規(guī)線索告知相關職能部門，并協助跟蹤處理。在加強日常巡查的同時，番禺區(qū)持續(xù)開展保持“生命通道”專項行動，整治出租屋內未按要求配備滅火器、沒有設置逃生出口、電動自行車違規(guī)停放或充電、樓道沒有直通屋頂平臺等消防安全隱患。
智能高效的信息化服務管理體系
在番禺區(qū)街道小區(qū)，活躍著1800多名出租屋管理員，他們每天徒步穿梭于大街小巷，重復著信息采集、隱患上報、整治跟蹤、政策宣傳等工作。在出租屋門口，對準門牌的二維碼“掃一下”，出租屋管理員手機智能巡查平臺立即顯示出租屋內相關登記信息。
近年來，番禺區(qū)充分發(fā)揮智能巡查手機、出租屋二維碼門牌、數據決策輔助于一體的巡查模式作用，入戶實時采集、核對“人屋”信息，確保摸查工作全面、徹底、不漏屋、不漏人。
2017年起，在規(guī)模以上出租屋推廣安裝使用智能門禁系統，是番禺區(qū)管好出租屋的另一舉措。據了解，安裝了智能門禁后，住戶要獲得開門授權，需實名認證。門禁系統與公安信息系統聯網，住戶刷卡進入時，門禁自動抓拍和錄制出入視頻，采集的數據實時同步傳輸至廣州市來穗人員服務管理、公安部門信息系統。如遇突發(fā)事件，管理部門可及時處置突發(fā)警情政務。租戶李小姐表示，有智能門禁的出租屋讓人放心，“都是實名登記驗證，住在一起才有安全保障，當然是首選啦。”
目前，全區(qū)已安裝智能門禁系統2.7萬棟，覆蓋規(guī)模以上出租屋41.8萬套。采取人臉識別、刷卡進出等技防措施，出租屋排查率達100%。在疫情防控工作中，番禺的智能門禁系統發(fā)揮了獨特作用。據了解，利用出租屋智能門禁系統中中高風險地區(qū)來番人員出入數據與廣州市來穗人員服務管理系統數據進行交匯，可精準定位提高排查效率。
在推廣建設智能門禁系統的基礎上，番禺區(qū)全面加強科技信息化和大數據智能化建設應用，構建來穗人員和出租屋智能服務管理體系，在管理服務中采集數據，在部門協同中融合數據，以數據為支撐，各項工作更加智能，廣大群眾得到實實在在的便利。
據李育林介紹，番禺區(qū)委政法委、區(qū)公安局、區(qū)政數局(即政務服務數據管理局)、區(qū)衛(wèi)健局定期進行數據對碰，互相查漏補缺。通過大數據平臺研判分析出的疑似漏登來穗人員、治安關注人員等數據，由區(qū)委政法委、區(qū)公安局負責核查，精準查找漏登人員。今年以來，全區(qū)精準核查40.5萬人。
“讓數據多跑路，群眾少跑腿”，番禺區(qū)千方百計利用大數據為群眾提供便利服務。在微信平臺，快捷進入“番租平安碼”小程序，出租屋主、來穗人員足不出戶即可完成自助登記。借助支付寶大數據資源，番禺區(qū)推出“支付寶刷臉登記”方式，快捷、精準地對申報人進行身份認定，支持24小時在線操作，讓來穗人員足不出戶即可完成居住登記申報。此外，來穗人員還可通過民生卡App“刷臉”登記居住信息，享受居住證簽注EMS快遞服務，實現業(yè)務辦理“零跑腿”。
全方位共建來穗人員融合體系
為進一步提升來穗人員的獲得感、幸福感和安全感，番禺區(qū)積極實施來穗人員融合行動計劃，打造共建共治共享社會治理格局。
該區(qū)在全市率先實行“積分制”解決來穗人員隨遷子女免費入讀義務教育公辦學校。目前，全區(qū)已有9萬余名來穗人員在廣州市來穗人員積分制服務管理信息系統注冊。2010年以來，全區(qū)共提供積分制入學公辦學位2.6萬余個。
2006年起，番禺區(qū)每兩年組織舉辦一屆優(yōu)秀來穗人員“金雁之星”評選表彰活動。獲得“金雁之星”稱號的優(yōu)秀來穗人員可享受政府在入戶、子女入學等方面的優(yōu)惠政策。番禺區(qū)新英才中英文學校的德育主任徐前少榮獲第七屆“金雁之星”稱號，對于獲評該獎項，他表示自己感受到了番禺區(qū)政府各職能部門對外來人口的關心，也更加堅定了自己貢獻番禺發(fā)展的決心。
目前，來穗人員“金雁之星”評選表彰活動共舉辦八屆，評出904名優(yōu)秀來穗人員“金雁之星”。其中，196名“金雁之星”分別獲評國家、省、市優(yōu)秀來穗務工人員并獲得落戶資格，15名“金雁之星”分別當選廣東省政協委員、廣州市人大代表、市婦代會代表及區(qū)政協委員。
為實現來穗人員“本人融入企業(yè)、子女融入學校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會”工作目標，全區(qū)創(chuàng)建了11個來穗人員之家及14個和諧共融家園。小谷圍街來穗人員之家是其中之一，2020年12月28日起由當地專業(yè)社工組織承接運營。據了解，該機構由專業(yè)社工為轄區(qū)來穗人員提供黨支部建設、來穗融合課堂、兒童成長計劃等多元服務。在小谷圍街來穗人員之家，來穗人員還能享受多項家庭福利。今年3月，該機構的“愛成長課堂”免費為來穗家庭子女提供托管和課業(yè)輔導服務，近20名兒童參加了本次課堂。
番禺區(qū)還根據企業(yè)用工需求和來穗人員就業(yè)需要，舉辦來穗人員技能培訓班，通過采用“訂單式”與“個性化”相結合的模式，為來穗人員提供初、中、高級就業(yè)技能培訓服務。在鎮(zhèn)(街)廣泛推行來穗人員辦理居住證贈送意外傷害保險服務，目前已有127.6萬人次來穗人員獲贈意外傷害保險，其中5578人次獲得及時理賠，賠付金額達219萬元。
2020年，番禺區(qū)電話訪問來穗人員對來穗人員和出租屋服務管理工作業(yè)務評價，調查結果顯示群眾滿意度為90%。2021年，番禺區(qū)結合來穗人員社會融合指數調研來穗人員滿意度，結果顯示，來穗人員社區(qū)、學校融入狀況和廣州長久生活意愿平均分為9分(以上調查項目滿分均為10分)。
- 責任編輯：王占平
