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法治日報全媒體記者　楊傲多
　　在政法隊伍教育整頓中，四川省委政法委創(chuàng)新工作方法，統(tǒng)一組織開展“萬案大評查”工作，通過制定全省統(tǒng)一評查標準、提級評查以及地區(qū)之間、部門之間交叉評查等機制，推動評查工作走深走實。
　　自貢市委政法委高站位謀劃、高標準推進，從評查組織、評查方法、評查標準著手，探索創(chuàng)新“三個三”工作法，實現(xiàn)問題查找到位、頑疾整治到位、案件糾錯補瑕到位、責任追究到位、建章立制到位，工作經(jīng)驗在全省推廣。
　　自貢市委政法委書記劉笑禹近日接受《法治日報》記者采訪時介紹說，“萬案大評查”共評查４４３件可能存在問題的案件，評查出問題案件３１０件，問題案件發(fā)現(xiàn)率高于全省平均水平。

嚴把“三關”　聚力案件攻堅
　　“自貢法院為企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境，這勝過一萬個招商活動的效果。”近日，禾嘉集團向自貢市中級人民法院送來感謝信。
　　事情要從自貢高壓閥門股份有限公司（以下簡稱高閥公司）破產(chǎn)清算案說起。１９９８年，四川禾嘉股份有限公司和禾嘉實業(yè)集團并購自貢高閥公司。２０１５年，債權人禾嘉集團以高閥公司資產(chǎn)不足以清償?shù)狡趥鶆?，且明顯缺乏清償能力為由，向自貢中院申請高閥公司破產(chǎn)，法院于２０１５年７月２８日審查后裁定受理。２０１６年２月２６日高閥公司召開第一次債權人會議，今年４月２１日，管理人以破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢為由提請自貢中院裁定終結。
　　“審判管理沒有把審理時間納入進去，造成破產(chǎn)案件審理時間很長?！弊载曋性涸洪L吳洪汛告訴記者，針對全市破產(chǎn)審理時間過長的短板，自貢中院開展存案清零行動，全面梳理排查積案情況，建立了長期未結破產(chǎn)案件臺賬，對舊存復雜案件，實行“一把手”掛賬督辦、分管院領導及庭長包案負責制度，逐案制定審理方案，明確時間表、任務圖，對賬銷案，嚴防將“無審限”異化為“無限審”，有效破解流程管控不嚴、辦案效率低問題；對２０２１年來新收案件實行簡案３個月內(nèi)審結、繁案１年內(nèi)審結，嚴防拖延辦案，杜絕邊清邊積，進一步提升破產(chǎn)審理質(zhì)效，讓人民群眾切實感受到隊伍教育整頓的成效和變化。
　　據(jù)介紹，自貢嚴把案件選取精準關，評查組嚴格以“明顯不存在問題的案件不得納入選評案件范圍”要求選取案件，以人民群眾最關心和最容易出問題的１５類案件作為重中之重；嚴把評查組選人關，創(chuàng)新成立“萬案大評查”督導復核組，由市委政法委、市級政法部門分管領導任組長和副組長，開展全程督導，壓緊壓實評查責任、督導責任和復核責任；嚴把評查質(zhì)量標準關，堅持“定性＋定量”結合，組織研究制定了《自貢市政法機關“萬案大評查”活動劣質(zhì)案件認定工作指引》，獲省委政法委高度肯定。

創(chuàng)新“三查”　確保評查實效
　　鄒某被尋釁滋事一案，被“萬案大評查”評為劣質(zhì)案件。該案系持械隨意毆打他人行為，根據(jù)相關法律和司法解釋規(guī)定，應及時以刑事案件受立案進行偵查，但未及時受立案。該案于２０１３年５月６日接警，２０１４年１月２１日傷情鑒定為輕傷，２０１４年６月１０日榮縣公安局旭陽派出所才呈報縣局審批立案。評查組認為，立案后偵查工作不深入、不及時，致使犯罪行為長達８年未追究，直到２０２１年４月才由榮縣公安局刑偵大隊抓獲主要犯罪嫌疑人。
　　針對該案未能懲治違法犯罪的實際，榮縣公安局成立由分管領導任組長、刑警大隊旭陽中隊業(yè)務骨干為成員的專案組，再次對該案進行調(diào)查、偵辦，最終得以偵破此案。目前，榮縣人民檢察院已依法批準逮捕該案犯罪嫌疑人張某、劉某某，案件已移送檢察機關審查起訴。
　　“我們出臺了《榮縣公安局辦理案件規(guī)程規(guī)范》，進一步規(guī)范案件辦理流程，加強對辦案單位執(zhí)法辦案的監(jiān)督力度，定期監(jiān)督檢查各執(zhí)法辦案單位的案件偵辦，及時發(fā)現(xiàn)有案不立、壓案不查、有罪不究方面存在的問題，及時督促整改?！睒s縣公安局局長任偉告訴記者，以此案為契機，榮縣公安局全面部署警情案情清理工作，專項清理全局未辦結的行政、刑事案件，快偵快破在偵案件，多偵多破積案。
　　記者了解到，該線索問題涉及的相關責任人原旭陽派出所辦案民警張某君、張某，原分管副所長虞某已向縣紀委監(jiān)委主動說明自己在承辦該案中存在辦案不深入的違紀問題。５月６日，縣紀委監(jiān)委按“自查從寬、被查從嚴”政策對張某、虞某、張某君給予誡勉談話紀律處分。
　　針對鄒某被尋釁滋事一案，評查組通過“案件遞進查”全面深入評查案件實體、適用法律、證據(jù)采信、適用程序等環(huán)節(jié)可能存在的錯誤，形成“階梯式”全方位評查模式，力促精準查找辦案“全鏈條”各個環(huán)節(jié)的問題。
　　此外，評查人員主動檢索分析比較相關政法單位同期同類案件，力促問題顯現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)同案不同判、量刑畸輕等不合格案件。通過類案對比查，發(fā)現(xiàn)５件公職人員危險駕駛、交通肇事處理畸輕的不合格案件、劣質(zhì)案件；對案件評查中發(fā)現(xiàn)的跨地區(qū)跨系統(tǒng)問題線索，充分發(fā)揮督導組督導交辦作用，相互移送可能出問題的案件線索，實現(xiàn)“聯(lián)動延伸查”，不放過一起可能有問題的案件。如在評查檢察機關批捕問題案件中，發(fā)現(xiàn)公安機關偵查問題案件和其他區(qū)縣法院的違法財產(chǎn)保全案件。

突出“三實”　評查不走過場
　　自貢市堅持兩端發(fā)力，突出案例引導。對全市干警講清“自查從寬、被查從嚴”政策，嚴格落實“五個必談”要求，完成多輪次談心談話，談話率達１００％，從而幫助干警澄清模糊認識，放下思想包袱，引導干警主動查擺問題，從思想上全面發(fā)動。
　　同時，加大以案攻心力度。選準用好身邊正反典型案例，對民警萬某某主動交代受賄２０萬元的問題，考量本人真誠認錯悔罪，經(jīng)專題研究和集體會商，決定適用“第三種形態(tài)”，落實“自查從寬”政策；對大安區(qū)原副區(qū)長、公安局原局長吳革給予“雙開”，移送司法機關處理；對涉嫌嚴重違紀違法且在組織談話時不如實說明問題的法官付某，果斷采取留置措施，體現(xiàn)“被查從嚴”要求，并印發(fā)相關通報，在廣大政法干警中引起極大震動。付某留置前，全市法院系統(tǒng)僅８人主動說明問題，其留置后３天，就新增２５人主動說明問題。由于政策宣傳實，及時處理并發(fā)布了自查從寬和被查從嚴的兩起典型案件，引導１５２名政法干警主動說明辦案中存在的問題。
　　此外，實行評查“日報告”“一案一梳理一分析”等機制，做到梳理問題實，分析研判認定頑瘴痼疾３０６個，均已有效整治，為整治和建章立制工作打下基礎。
　　各政法單位堅持邊查邊改，立行立改，４件案件在評查中由司法機關啟動糾錯程序得到整改。落實督促整改工作，對劣質(zhì)案件的后續(xù)處理作為問題線索單獨移送，對全部問題案件建立跟蹤和定時報送進展情況機制。各級政法單位對照問題清單制定方案，明確措施，３１０件問題案件均已完成整改，做到問題整改實。
　　劉笑禹告訴記者，市委政法委和市級政法單位分別建立了規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督和法官、檢察官、公安民警、司法行政人員行使自由裁量權的“五個行權規(guī)范”，結合各政法單位的頑瘴痼疾整治建立“一清單四辦法”等有針對性的機制２３８項，構建起“１＋６＋５＋Ｎ”制度框架體系，提升執(zhí)法司法公信力，推進教育整頓工作常治長效。