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□ 法治日報全媒體記者 董凡超 鮑靜

自2月底以來，歷經(jīng)5個月，全國第一批政法隊伍教育整頓及“回頭看”在市縣兩級集中開展，270萬名政法干警參加。各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，四級齊抓、條塊聯(lián)動，領(lǐng)導(dǎo)垂范、全員參與，環(huán)環(huán)緊扣、蹄疾步穩(wěn)，掀起了一場刮骨療毒式的自我革命、激濁揚清式的“延安整風(fēng)”、鑄魂揚威式的主題教育，取得了明顯成效，市縣兩級政法機關(guān)政治生態(tài)明顯優(yōu)化、紀(jì)律作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、執(zhí)法司法公信力明顯提升。

8月30日，全國政法隊伍教育整頓第二次新聞發(fā)布會舉行，全國教育整頓辦副主任、中央政法委副秘書長景漢朝主持發(fā)布會。全國教育整頓辦副主任、最高人民法院政治部主任馬世忠，最高人民檢察院副檢察長楊春雷，全國教育整頓辦副主任、公安部政治部主任馮延，全國教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組成員、國家安全部副部長董經(jīng)緯，司法部副部長劉志強回答了媒體記者提問。

人民法院新聞傳媒總社記者：全國第一批政法隊伍教育整頓期間，人民法院針對執(zhí)行領(lǐng)域的頑瘴痼疾采取了一系列整治措施，并開展了有關(guān)專項行動，能否具體介紹一下這方面的情況？另外，全國第二批政法隊伍教育整頓中，最高人民法院在執(zhí)行工作中有哪些打算和考慮？

馬世忠：執(zhí)行工作事關(guān)人民群眾合法權(quán)益兌現(xiàn)，受到社會廣泛關(guān)注。近年來，人民法院不斷鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，取得良好成效。但具體工作中，執(zhí)行領(lǐng)域仍然存在不規(guī)范問題，不僅損害當(dāng)事人合法權(quán)益，也容易滋生腐敗行為。為此，最高法院將規(guī)范執(zhí)行工作作為第一批教育整頓中整治頑瘴痼疾的重要內(nèi)容，部署開展了有關(guān)專項行動，針對涉案款物處置進行集中清理。

各級法院把來信來訪、重點案件、社會關(guān)注度高的案件作為切入點，對超標(biāo)的查封案件積極推動糾正；對執(zhí)行案款進行拉網(wǎng)式清查，嚴(yán)格規(guī)范使用“一案一賬號”系統(tǒng)；對暫緩發(fā)放和提存的案款，逐案甄別；在刑事案件辦理中，加強涉案財物的庭前審查和法庭調(diào)查，嚴(yán)格依法處置。截至8月10日，已整治各類違規(guī)案件61646件，清理發(fā)放超期執(zhí)行案款164144件，涉及金額481.5億元。

當(dāng)前，第二批法院隊伍教育整頓已經(jīng)啟動，最高法院認(rèn)真貫徹落實中央各項決策部署，全力抓好本院教育整頓和對高級法院的指導(dǎo)。我們將聚焦政治建設(shè)，筑牢政治忠誠，嚴(yán)肅整治審判執(zhí)行領(lǐng)域頑瘴痼疾，不斷提升審判質(zhì)量、效率和司法公信力。

具體到執(zhí)行工作，我們將結(jié)合第一批教育整頓中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題，著力整治執(zhí)行領(lǐng)域的頑疾，深化司法改革，推動黨的十八屆四中全會關(guān)于切實解決執(zhí)行難的決策部署落實落地，依法保障勝訴當(dāng)事人及時實現(xiàn)權(quán)益。

一要健全執(zhí)行規(guī)范體系。加快推進民事強制執(zhí)行法草案起草工作，制定關(guān)于股權(quán)執(zhí)行、債權(quán)執(zhí)行、證券執(zhí)行等司法解釋，健全失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒制度，提升執(zhí)行工作規(guī)范化水平。二要狠抓執(zhí)行案款清理。深化專項行動，做到應(yīng)清盡清。嚴(yán)格規(guī)范使用“一案一賬號”系統(tǒng)，全面推進“一案一賬號”監(jiān)管平臺應(yīng)用，將全部執(zhí)行案款納入系統(tǒng)監(jiān)管。三要杜絕超標(biāo)的、超范圍查封。強化善意文明執(zhí)行理念，明確查封財產(chǎn)以足以清償債權(quán)及執(zhí)行費用為限，能“活封”的盡量不“死封”，最大限度發(fā)揮查封財產(chǎn)的使用價值和融資功能。嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)，嚴(yán)禁違法查封案外人財產(chǎn)，規(guī)范對企業(yè)基本賬戶的凍結(jié)。四要以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲執(zhí)行領(lǐng)域腐敗問題。著力整治執(zhí)行領(lǐng)域不規(guī)范執(zhí)行行為，嚴(yán)肅整治消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行。對信訪反映的突出問題啟動“一案雙查”，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，在執(zhí)行工作中推行“接訪即辦”工作機制，解決好群眾“急難愁盼”的問題。強化實質(zhì)性化解，努力化解一批“骨頭案”。有關(guān)具體工作進展情況，我們將及時發(fā)布，自覺接受大家監(jiān)督。

中央廣播電視總臺記者：據(jù)了解，最高檢圍繞人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題，在全國檢察機關(guān)部署開展了“司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查百日攻堅行動”。目前已經(jīng)開展了兩個多月，請問進展情況如何，取得了哪些成效？

楊春雷：檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，承擔(dān)著批捕、起訴、監(jiān)督糾正訴訟活動中的違法行為以及公益訴訟等職能。今年6月，黨中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，明確指出：人民檢察院是保障國家法律統(tǒng)一正確實施的司法機關(guān)，是保護國家利益和社會公共利益的重要力量，是國家監(jiān)督體系的重要組成部分。這是對新時代檢察機關(guān)職能作用的精準(zhǔn)概括。

在政法隊伍教育整頓中，檢察機關(guān)認(rèn)真落實黨中央決策部署，嚴(yán)格履行“雙重責(zé)任”：一方面，始終堅持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)查深糾自身頑瘴痼疾，特別是狠抓落實防止過問干預(yù)司法“三個規(guī)定”，上半年共記錄報告過問干預(yù)案件等事項9.9萬多件，是去年同期的4.2倍，努力堵住圍獵司法的“風(fēng)口”，防止辦人情案、關(guān)系案、金錢案。另一方面，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，重點圍繞有案不立、有罪不究、以刑事手段插手民事經(jīng)濟糾紛、違法減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行等人民群眾反映強烈的突出問題，深入開展法律監(jiān)督專項檢查，加強執(zhí)法司法制約監(jiān)督，取得良好成效。

立案偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪，是修改后刑事訴訟法賦予檢察機關(guān)的一項重要職能。查辦的案件范圍是在人民群眾監(jiān)督下，在訴訟監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的，司法工作人員利用職權(quán)實施的徇私舞弊、非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的14種犯罪。按照全國第一批政法隊伍教育整頓工作安排，6月上旬，最高檢在全國檢察機關(guān)部署開展了“司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查百日攻堅行動”，主要任務(wù)是集中查處一批司法工作人員充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”，“紙面服刑”“提錢出獄”等問題背后的濫用職權(quán)、徇私舞弊“減假暫”等職務(wù)犯罪案件。

各級檢察機關(guān)成立工作專班，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不少省級檢察院的“一把手”親自掛帥、帶頭辦案。實際推進中，各地把這項工作與開展訴訟監(jiān)督專項檢查、監(jiān)獄巡回檢察緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌調(diào)配人員力量，全面梳理核查相關(guān)犯罪線索，上下聯(lián)動、掛牌督辦，集中時間攻堅重大疑難復(fù)雜案件。截至目前，共立案偵查司法工作人員職務(wù)犯罪案件598件732人，人數(shù)同比上升27.5%。其中，立案偵查縣處級以上干部74人，同比上升105.6%，包括3名廳級干部，分別是：遼寧省監(jiān)獄管理局原副巡視員張桐潤徇私舞弊暫予監(jiān)外執(zhí)行案和省高級人民法院二級高級法官、審判委員會委員周成德濫用職權(quán)案，河南省監(jiān)獄管理局原二級巡視員郭震威濫用職權(quán)案。

目前，全國第二批政法隊伍教育整頓已全面啟動，“百日攻堅行動”也進入集中處置攻堅的后半段。全國檢察機關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，進一步增強政治自覺、法治自覺、檢察自覺，在找準(zhǔn)、查實、解決好檢察隊伍自身突出問題的同時，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，加大查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪力度，全力打好這場刀刃向內(nèi)、正風(fēng)肅紀(jì)的攻堅戰(zhàn)，為純潔政法隊伍、提升司法公信貢獻檢察力量。

《光明日報》記者：公安機關(guān)處于執(zhí)法司法工作第一線，在政法機關(guān)中辦案數(shù)量最大，能不能做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，事關(guān)人民群眾切身利益。在政法隊伍教育整頓中，公安機關(guān)在聚焦整治有案不立、壓案不查、降格處理及違規(guī)取保候?qū)彽葐栴}方面，做了大量扎實有效的工作。能否給我們介紹一下有關(guān)情況？

馮延：公安部黨委堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于政法隊伍教育整頓和政法工作、公安工作的系列重要指示精神，根據(jù)黨中央部署要求，以建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)過硬公安鐵軍為目標(biāo)，緊密結(jié)合公安機關(guān)職責(zé)任務(wù)，組織帶領(lǐng)全國公安機關(guān)扎實開展公安隊伍教育整頓。教育整頓中，將整治有案不立、壓案不查、降格處理及違規(guī)取保候?qū)彽茸鳛轭B瘴痼疾整治重點，強化督導(dǎo)指導(dǎo)，強力推動整改，取得了明顯成效。

全國第一批政法隊伍教育整頓期間，共整改此類問題27.3萬余件。為徹底整治突出問題，公安部黨委組織深入剖析有案不立、壓案不查、降格處理及違規(guī)取保候?qū)彽葐栴}的深層根源，堅持問題導(dǎo)向，堅持抓源治本，一體推進“查、改、督、建”，確保取得實效。查，就是采取比對接處警系統(tǒng)和執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、檢查工作記錄、梳理信訪舉報投訴等方式，對警情和案件進行嚴(yán)格篩查。改，就是對篩查發(fā)現(xiàn)存在問題的警情和案件，采取限期自查自糾、提級核查、案件評查等方式，強力推進整改。督，就是組織開展專項督察、巡查、考評等，督導(dǎo)有效整改受立案突出問題。建，就是加強長效機制建設(shè)，全面推行網(wǎng)上辦案，推動市縣公安機關(guān)建設(shè)“一站式”執(zhí)法辦案管理中心，強化全流程監(jiān)督；修訂《公安機關(guān)執(zhí)法細(xì)則》《公安機關(guān)110接處警工作規(guī)則》，制定《關(guān)于深入推進公安執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革的意見》，以及嚴(yán)格規(guī)范異地執(zhí)法辦案、禁止逐利執(zhí)法等規(guī)章制度，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

下一步，公安部將組織指導(dǎo)全國公安機關(guān)堅決貫徹落實習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于加強公安工作的系列重要指示，根據(jù)黨中央關(guān)于開展全國第二批政法隊伍教育整頓的決策部署，持續(xù)深化受立案改革和刑事案件“兩統(tǒng)一”改革，加快推進執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，強化民警執(zhí)法能力教育培訓(xùn)和執(zhí)法辦案監(jiān)督制約，進一步健全制度機制、補齊短板漏洞，扎實推動個性問題與共性問題、顯性問題與隱性問題一起解決，不斷提高公安工作規(guī)范化、制度化、法治化水平，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中，都能感受到公平正義。

新華社記者：全國政法隊伍教育整頓啟動以來，國家安全機關(guān)在隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作方面，采取了哪些舉措，取得了哪些成效？

董經(jīng)緯：按照黨中央和中央政法委統(tǒng)一部署，國家安全機關(guān)所有市縣派出機構(gòu)參加了全國第一批政法隊伍教育整頓。在教育整頓中，國家安全機關(guān)始終把旗幟鮮明講政治作為第一要求，主要做到五個方面。

一是注重政治建設(shè)。我們以政治教育為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想、總體國家安全觀，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全工作的系列重要指示、在中國人民警察警旗授旗儀式上的重要訓(xùn)詞精神，著重在提高廣大干警的政治能力上下功夫。二是注重督導(dǎo)指導(dǎo)。根據(jù)國家安全機關(guān)垂直管理體制，我們向各省級國家安全機關(guān)派出31個督導(dǎo)組，向各市縣派出機構(gòu)派出指導(dǎo)組，在中央政法委領(lǐng)導(dǎo)下加強督導(dǎo)指導(dǎo)工作。三是注重解決問題。針對發(fā)現(xiàn)的問題，著重從制度層面予以解決，廣大干警的制度意識、規(guī)矩意識不斷強化，依照“三定”履職、依照制度辦事、依照責(zé)任落實的好習(xí)慣不斷養(yǎng)成。四是注重弘揚英烈。我們對黨的隱蔽戰(zhàn)線歷史進行深入整理，廣大干警深受教育、見賢思齊。五是注重統(tǒng)籌結(jié)合。以建黨百年慶祝活動安保工作為主線，統(tǒng)籌隊伍教育整頓和現(xiàn)實工作，積極履職盡責(zé)。

在教育整頓中，國家安全機關(guān)牢記習(xí)近平總書記囑托，打擊防范并重，管理服務(wù)并舉，組織動員全社會力量打好反間諜“人民戰(zhàn)爭”。

一是加強法律體系建設(shè)。今年4月，國家安全部以部門規(guī)章形式出臺《反間諜安全防范工作規(guī)定》，努力壓實黨政機關(guān)和企事業(yè)單位的反奸防諜責(zé)任。二是加強國家安全宣傳教育。以“4·15”全民國家安全教育日為載體，宣傳總體國家安全觀和國家安全法律法規(guī)，創(chuàng)新了宣傳形式，取得了較好效果。三是加強人民防線建設(shè)。實現(xiàn)了國家安全人民防線組織全覆蓋，開通了12339國家安全舉報受理平臺，群眾舉報線索不斷增多，累計達1.1萬余條，很多線索轉(zhuǎn)化為案件，我們還對舉報有功人員進行表彰獎勵。四是加強非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域工作。去年我們破獲的經(jīng)濟金融領(lǐng)域間諜案件，是5年前的7倍。同時，我們還加強了生物安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等非傳統(tǒng)領(lǐng)域工作，取得了豐碩成果。五是加強依法打擊。我們堅持既抓國外間諜，又抓“內(nèi)奸”，有決心通過強有力手段，敢于斗爭、善于斗爭，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

《法治日報》記者：目前社會公眾比較關(guān)注“紙面服刑”“提錢出獄”等刑罰執(zhí)行領(lǐng)域的腐敗問題，司法部在政法隊伍教育整頓中針對性地開展了監(jiān)獄綜合治理，對違規(guī)違法辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件予以重拳整治，請具體介紹一下相關(guān)工作的措施和成效？

劉志強：司法部堅決貫徹政法隊伍教育整頓部署，以減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件排查為突破口，在全國監(jiān)獄系統(tǒng)深入開展綜合治理。主要做法：一是注重頂層設(shè)計。認(rèn)真貫徹落實中央政法委關(guān)于開展違規(guī)違法辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件全面排查整治工作的指導(dǎo)意見，會同最高法、最高檢、公安部印發(fā)《關(guān)于依法糾正違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件有關(guān)政策解答的通知》，指導(dǎo)全國監(jiān)獄系統(tǒng)依法全面開展“減假暫”案件梳理排查整治。二是加強督導(dǎo)指導(dǎo)。綜合運用督導(dǎo)檢查、巡視巡查、警務(wù)督察等方式，突出條線指導(dǎo)，掛牌督辦重點案件，壓責(zé)任、促落實，有力推動排查整治向縱深開展。各地監(jiān)獄系統(tǒng)嚴(yán)格按照中央督導(dǎo)組的指示要求，將督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題和自行排查出的問題一并納入整治臺賬，確保整改到位。三是依法排查整治。指導(dǎo)全國監(jiān)獄系統(tǒng)嚴(yán)格準(zhǔn)確把握各個時期辦理“減假暫”案件和計分考核等法律政策規(guī)定，依法依規(guī)開展案件核查。各地監(jiān)獄系統(tǒng)成立工作專班，建立問題清單、措施清單、責(zé)任清單，分類施策、靶向治療，明確案件排查整治流程，出臺程序性和實體性制度匯編，編制具體工作指引，并加強與法院、檢察院、公安等部門溝通協(xié)調(diào)，確保政策的一致性、核查的權(quán)威性，始終做到嚴(yán)格依法。

目前，全國監(jiān)獄系統(tǒng)已基本完成“減假暫”案件排查整治任務(wù)，有效查糾了一批問題案件，嚴(yán)肅處理了一批違規(guī)違紀(jì)干警，健全完善了一系列規(guī)章制度，取得了階段性成效。

一是全面摸清底數(shù)。對全國監(jiān)獄系統(tǒng)自1990年以來共辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件進行了全面梳理排查。

二是依法糾正問題案件。通過“減假暫”案件梳理排查，針對中央政法委明確的“九類重點”排查問題，糾正問題案件15291件，其中減刑案件11982件，假釋案件934件，暫予監(jiān)外執(zhí)行案件2375件。

三是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。落實“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策，充分運用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督四種形式，對排查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，已有121名干警被移送司法機關(guān)，黨紀(jì)處分802人，政紀(jì)處分854人，誡勉談話1973人。

四是完善制度機制。針對排查出的問題，持續(xù)開展整改落實，突出長效機制建設(shè)，加強制度體系建設(shè)，切實將排查治理成果轉(zhuǎn)化為制度成果。修訂或制定《監(jiān)獄計分考核罪犯工作規(guī)定》、《關(guān)于充分發(fā)揮假釋功能　依法推進假釋適用的指導(dǎo)意見》、《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》補充規(guī)定等制度，進一步明確“減假暫”案件辦理條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序。強化辦案審查責(zé)任制和信息公開機制，自覺接受法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。

下一步我們將按照全國第二批政法隊伍教育整頓的部署要求，統(tǒng)籌組織監(jiān)獄系統(tǒng)教育整頓，持續(xù)推進監(jiān)獄綜合治理，加快健全完善管根本、管長遠(yuǎn)的監(jiān)獄工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化體系，努力建設(shè)平安監(jiān)獄、法治監(jiān)獄、清廉監(jiān)獄。