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7月15日，2021中國(guó)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信大會(huì)分論壇之一——網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信法治建設(shè)論壇，在湖南省長(zhǎng)沙市舉行。本次論壇主題為“依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全與個(gè)人信息保護(hù)”，由國(guó)家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)法治局主辦，中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會(huì)承辦，法制網(wǎng)、百度公司協(xié)辦?，F(xiàn)將嘉賓發(fā)言要點(diǎn)摘登如下，敬請(qǐng)關(guān)注——

湖南省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)張劍飛：近年來(lái)，湖南堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作的系列重要講話指示精神，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省與數(shù)字新湖南建設(shè)，高度重視網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信法治建設(shè)。張劍飛表示，從湖南的探索實(shí)踐來(lái)看，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信法治建設(shè)、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全與個(gè)人信息保護(hù)，關(guān)鍵在于“三個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)；堅(jiān)持依法治網(wǎng)與以德潤(rùn)網(wǎng)相結(jié)合；堅(jiān)持以?xún)?yōu)化信息數(shù)據(jù)綜合治理格局為方向。

最高人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)、二級(jí)大法官、中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜偉：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)。我國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全和個(gè)人信息的保護(hù)力度，法治體系更加健全。完善的法律制度，為凈化網(wǎng)絡(luò)空間，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供了強(qiáng)有力的法律支撐。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，運(yùn)用法治思維和法治方式探索管網(wǎng)治網(wǎng)之道，發(fā)揮法治規(guī)范引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)行為的基礎(chǔ)作用，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化。依法治網(wǎng)，營(yíng)造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)空間。理論先行，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息法學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)。綜合治理，培育誠(chéng)信向善網(wǎng)絡(luò)文化。

中央網(wǎng)信辦副主任、國(guó)家網(wǎng)信辦副主任盛榮華：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)信息安全和個(gè)人信息保護(hù)工作，對(duì)完善相關(guān)法律制度、嚴(yán)厲打擊違法行為提出明確要求。中央網(wǎng)信辦認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署，聚焦個(gè)人信息保護(hù)重大問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督治理、懲治違法行為，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。要充分發(fā)揮依法治網(wǎng)這個(gè)基礎(chǔ)性手段的作用，堅(jiān)決整治侵害個(gè)人信息權(quán)益的違法違規(guī)行為，共同營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。以科學(xué)立法夯實(shí)治理根基。把網(wǎng)絡(luò)立法作為基礎(chǔ)工程，加快推進(jìn)重點(diǎn)立法進(jìn)程，推動(dòng)完善個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律制度，以良法善治為互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展保駕護(hù)航。以重拳執(zhí)法凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要強(qiáng)化法治紅線、提升管理硬度，對(duì)違法失信行為出重拳、亮利劍，確保網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法落地見(jiàn)效。以深入普法凝聚社會(huì)共識(shí)。要固本培元，深化網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育，讓個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)入腦入心，強(qiáng)化實(shí)踐養(yǎng)成，引導(dǎo)網(wǎng)民做依法用網(wǎng)、誠(chéng)信上網(wǎng)的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。以綜合治理構(gòu)建良好格局。要堅(jiān)持共建共享、綜合施策，加快形成主體多元、手段多樣、成果共享、務(wù)實(shí)管用的工作新格局。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會(huì)負(fù)責(zé)人周漢華研究員：社會(huì)信用體系建設(shè)中信用監(jiān)管舉足輕重，信用信息是信用監(jiān)管的基礎(chǔ)，與個(gè)人信息保護(hù)密不可分。建議進(jìn)一步完善信用監(jiān)管與個(gè)人信息保護(hù)：第一，堅(jiān)持合法原則，個(gè)人信息保護(hù)法為個(gè)人信息處理設(shè)計(jì)了全流程制度，對(duì)信用信息處理具有統(tǒng)領(lǐng)性，在此基礎(chǔ)上宜加快制定社會(huì)信用法，為信用監(jiān)管奠定法治基礎(chǔ)；第二，堅(jiān)持合理原則，科學(xué)界定信用監(jiān)管作為一種新型監(jiān)管手段與傳統(tǒng)執(zhí)法手段之間的關(guān)系，體現(xiàn)信用監(jiān)管柔性、全面、持久、多元等特點(diǎn)，與傳統(tǒng)執(zhí)法手段剛?cè)嵯酀?jì)、相互補(bǔ)充；第三，堅(jiān)持分類(lèi)治理原則，進(jìn)一步規(guī)范和健全失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開(kāi)、懲戒和信用修復(fù)等機(jī)制，特別是分類(lèi)治理企業(yè)征信與個(gè)人征信，其中個(gè)人信用信息的處理必須以權(quán)利保護(hù)為基礎(chǔ)，避免制度錯(cuò)位；第四，堅(jiān)持系統(tǒng)治理原則，實(shí)現(xiàn)觀念、體制、機(jī)制、管理手段與監(jiān)督體系、評(píng)價(jià)體系等的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)變化，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)以形成和凝聚改革合力，調(diào)動(dòng)不同主體參與改革的主動(dòng)性和積極性，處理好短期與長(zhǎng)期目標(biāo)的關(guān)系，確保體制、機(jī)制之間的有序銜接。

百度集團(tuán)黨委書(shū)記、資深副總裁梁志祥：在新發(fā)展階段，更加需要在習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)下，以法治建設(shè)保障數(shù)據(jù)安全，踐行法治誠(chéng)信。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在數(shù)據(jù)安全方面應(yīng)當(dāng)注意三點(diǎn)：第一，增強(qiáng)數(shù)據(jù)主權(quán)和國(guó)家安全意識(shí)，明確數(shù)據(jù)安全的立法指導(dǎo)思想。數(shù)據(jù)主權(quán)不容質(zhì)疑，國(guó)際數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)日益顯著，中國(guó)規(guī)則建設(shè)恰逢其時(shí)。第二，確立數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)法律制度，加強(qiáng)“重要數(shù)據(jù)”保護(hù)。數(shù)據(jù)安全法首次以法律形式提出國(guó)家建立數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度，明確了自上而下的分類(lèi)分級(jí)保護(hù)路徑，企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立、完善內(nèi)部數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)規(guī)則。第三，踐行明確數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人的法治要求，確保安全工作責(zé)任到人。數(shù)據(jù)安全法明確要求重要數(shù)據(jù)處理者需要明確數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況建立和完善相應(yīng)的數(shù)據(jù)保護(hù)組織，明確數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人的職責(zé)，落實(shí)數(shù)據(jù)安全有關(guān)法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張新寶：個(gè)人信息保護(hù)立法是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)的大事，需要進(jìn)一步完善個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟的制度建設(shè)。第一，關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟的提起條件，《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法（草案）》（二次審議稿）第六十九條對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的公益訴訟做了原則的規(guī)定，未來(lái)應(yīng)結(jié)合侵害個(gè)人信息的敏感程度和數(shù)量予以明確，由實(shí)施細(xì)則或者司法解釋制定可量化標(biāo)準(zhǔn)。第二，關(guān)于適格的原告，只有法律規(guī)定的特定機(jī)關(guān)或者組織方能提起公益訴訟。第三，關(guān)于侵權(quán)責(zé)任，個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟可以圍繞實(shí)際損失提出損害賠償請(qǐng)求，但并不適宜提出精神損害賠償和懲罰性賠償，公益訴訟應(yīng)主要圍繞強(qiáng)制履行個(gè)保法第4章所規(guī)定的查閱、刪除、更正、補(bǔ)充、說(shuō)明等義務(wù)。第四，關(guān)于與其他法律責(zé)任的關(guān)系，基于律責(zé)任相互不替代的原則，行政處罰、刑事責(zé)任等法律責(zé)任的承擔(dān)不影響公益訴訟的責(zé)任和民事責(zé)任。

中國(guó)移動(dòng)法律與監(jiān)管事務(wù)部總經(jīng)理、中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)于莽：5G時(shí)代的數(shù)據(jù)安全治理體系的構(gòu)建須關(guān)注以下方面：第一，在數(shù)據(jù)安全治理有關(guān)法律體系的建構(gòu)上，未來(lái)需要進(jìn)一步明確法律適用范圍邊界，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全治理體系，確定分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度，確定數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度，確定數(shù)據(jù)交易管理制度，確定數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)制度，以及促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二，在數(shù)據(jù)安全治理體系構(gòu)建舉措上，建議盡快出臺(tái)數(shù)據(jù)安全配套制度，對(duì)數(shù)據(jù)活動(dòng)的各參與主體權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等進(jìn)行細(xì)化，明確分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、具體重要數(shù)據(jù)目錄、監(jiān)管流程等內(nèi)容；建議社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮行業(yè)自律優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展有關(guān)數(shù)據(jù)安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)領(lǐng)域法律問(wèn)題研究等社會(huì)活動(dòng)；建議企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，一方面要落實(shí)《數(shù)據(jù)安全法》等法律制度，堅(jiān)持依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，另一方面要抓住數(shù)智化發(fā)展新契機(jī)，拓展業(yè)務(wù)合作空間。

吉林大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡立東：個(gè)人信息保護(hù)法在個(gè)人權(quán)益方面采取了個(gè)體主義的權(quán)益配置思路，向個(gè)人信息處理者配置全面的信息保護(hù)義務(wù)，賦予個(gè)人信息主體諸多權(quán)利。未來(lái)個(gè)人信息權(quán)益配置立法要把握好兩方面的辯證關(guān)系：一是安全與發(fā)展的關(guān)系，即個(gè)人信息對(duì)個(gè)體人格尊嚴(yán)具有的安全價(jià)值與其社會(huì)化利用需求間的關(guān)系；二是自由和秩序的關(guān)系，即個(gè)人信息權(quán)利的價(jià)值重要性與信息主體行使此種權(quán)利能力的有限性間的關(guān)系。對(duì)此，一方面基于公共利益對(duì)個(gè)人信息權(quán)益予以適度限制，另一方面構(gòu)建復(fù)合型的個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制，建立明確的個(gè)人信息保護(hù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用公權(quán)力手段對(duì)個(gè)人信息加以有效的保護(hù)。

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)龍衛(wèi)球：網(wǎng)絡(luò)信息化2.0時(shí)代面臨新型安全和信任問(wèn)題，一方面需要加強(qiáng)監(jiān)管克服市場(chǎng)化的弊端，實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化，另一方面要體現(xiàn)監(jiān)管的適時(shí)性和針對(duì)性，既要做到審慎監(jiān)管與適時(shí)監(jiān)管，同步建設(shè)新型安全與信任問(wèn)題，又要做到一般監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管，加快建立和健全從數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全和可信任的重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)此，需要建立相關(guān)新的法律監(jiān)管體系和機(jī)制，要點(diǎn)在于覆蓋網(wǎng)絡(luò)信息活動(dòng)的全流程和各環(huán)節(jié)，合理設(shè)計(jì)相應(yīng)監(jiān)管治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行為監(jiān)管和科技監(jiān)管的結(jié)合，實(shí)時(shí)確保網(wǎng)絡(luò)信息安全可信。

北京大學(xué)法學(xué)院教授、北京大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)張平：合法、正當(dāng)、必要是個(gè)人信息保護(hù)的基本原則，貫穿于個(gè)人信息處理的全流程，告知－同意是最基本的合規(guī)要件，既是自律層面善意的證明，也是監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法依據(jù)。企業(yè)需要遵循法律所規(guī)定的關(guān)于告知－同意的最簡(jiǎn)單表達(dá)。告知包括政策告知、事件告知、同步告知等形式。未來(lái)需要進(jìn)一步就企業(yè)的告知－同意出臺(tái)復(fù)合性的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中結(jié)合不同場(chǎng)景落實(shí)告知－同意制度，給予監(jiān)管部門(mén)具體的執(zhí)法參考。

法制網(wǎng)總裁萬(wàn)學(xué)忠：隨著信息技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的交匯融合，互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、新問(wèn)題層出不窮，法律在面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)，也在積極跟進(jìn)、積極回應(yīng)。數(shù)據(jù)安全法的出臺(tái)就是立法積極回應(yīng)的典型案例?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代超大型平臺(tái)所掌握的超大數(shù)據(jù)，關(guān)系國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定，在某種意義上已不僅僅是企業(yè)的私有資產(chǎn)，相反，已具備公共屬性，這些數(shù)據(jù)的安全和合規(guī)處理應(yīng)受到執(zhí)法監(jiān)督和媒體監(jiān)督。執(zhí)法機(jī)構(gòu)履行監(jiān)管職能、媒體履行監(jiān)督職能，都面臨能力的挑戰(zhàn)，都要提升對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的認(rèn)知、提升對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的應(yīng)用能力。

北京理工大學(xué)法學(xué)院教授洪延青：要完整地認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)安全法中數(shù)據(jù)安全含義，應(yīng)當(dāng)從安全、控制、利用三個(gè)層次展開(kāi)。所謂“安全”是指國(guó)家構(gòu)建數(shù)據(jù)安全制度，明確數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)意義上的數(shù)據(jù)安全，也是數(shù)據(jù)安全法最基本的層次。所謂“控制”是基于數(shù)據(jù)作為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源的視角，從維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的高度，明確國(guó)家能夠?qū)σ欢ǚ秶鷥?nèi)數(shù)據(jù)的收集、使用、流動(dòng)、刪除、銷(xiāo)毀等環(huán)節(jié)提出自主控制和支配的強(qiáng)制性要求。所謂“利用”是指公共部門(mén)基于公共行政或執(zhí)法必要性等調(diào)取私營(yíng)部門(mén)所持有的數(shù)據(jù)，以及鑒于數(shù)據(jù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、公共管理、商務(wù)智能等決策支持作用，通過(guò)立法推進(jìn)和便利化公共部門(mén)已有數(shù)據(jù)的再次利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的制度支持，既包括推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，也包括政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放以便利全社會(huì)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的增值性利用。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化法制研究中心研究員、中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)周輝：數(shù)據(jù)安全合規(guī)包括三個(gè)維度：首先，數(shù)據(jù)安全合規(guī)是法律和監(jiān)管對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的基本要求，落實(shí)綜合治理，也要建立以合規(guī)為重要價(jià)值目標(biāo)的體系化工具，推進(jìn)合規(guī)科技應(yīng)用和合規(guī)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其次，數(shù)據(jù)安全合規(guī)是用戶(hù)的基本訴求和期待；最后，數(shù)據(jù)安全合規(guī)也是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基本能力。對(duì)企業(yè)而言，不能只看到合規(guī)成本，也要意識(shí)到，合規(guī)是生存力、發(fā)展力、競(jìng)爭(zhēng)力。面向未來(lái)，要讓科技賦能合規(guī)，讓合規(guī)護(hù)航科技，更好地實(shí)現(xiàn)科技合規(guī)化、合規(guī)科技化。

南方財(cái)經(jīng)合規(guī)科技研究院院長(zhǎng)虞偉：互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)安全只有得到政府、社會(huì)、公眾用戶(hù)的認(rèn)可，才能真正促進(jìn)數(shù)據(jù)流動(dòng)和共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)此，需要加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)安全可感知度的建設(shè)，促進(jìn)專(zhuān)家、學(xué)者、媒體以及專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)多重監(jiān)督，例如引進(jìn)法律人才、技術(shù)人才，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)透明度、安全可感知度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，搭建自主可控的技術(shù)平臺(tái)，定期進(jìn)行常態(tài)化的檢測(cè)和評(píng)估，及時(shí)將結(jié)果向大眾公布，重建信任。

中國(guó)信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任方禹：網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法之難根本在于法律的剛性要求與包容網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新之間的沖突，確定的法律體系在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的實(shí)踐中往往難以明確底線。因此，立法中既要有剛性、硬性的要求，也要有原則性的要求，從互聯(lián)網(wǎng)管理向治理轉(zhuǎn)變，通過(guò)多元治理以形成整體合規(guī)的環(huán)境。企業(yè)在充分履行數(shù)據(jù)安全保障義務(wù)后，仍然發(fā)生數(shù)據(jù)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)?shù)玫揭欢ǔ潭鹊幕砻狻?/p>

字節(jié)跳動(dòng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)法務(wù)負(fù)責(zé)人田申：新的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)于數(shù)據(jù)濫用而非數(shù)據(jù)泄露，這將會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)主體、社會(huì)公共利益以及國(guó)家安全產(chǎn)生負(fù)面影響。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)在數(shù)據(jù)收集過(guò)程中增加關(guān)于合規(guī)的體系性要求，即在告知同意的基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)后續(xù)共享、利用過(guò)程中是否會(huì)對(duì)主體造成影響、是否與收集目的相一致進(jìn)行管理與評(píng)估，設(shè)立系統(tǒng)性的管理措施，將技術(shù)措施與法律要求相結(jié)合。