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　　本刊記者 韓宇

　　近三年多來，協(xié)助全市公安機關“壓警情、控發(fā)案、保平安”，在街道、社區(qū)重點部位共設立守望崗2047個，累計排查化解矛盾糾紛2.7萬余件，提供有價值案件線索19127條，協(xié)助公安機關破案5635起，使全市刑事、治安警情同比分別下降14.9%、12.7%;充分發(fā)揮“就近、知情、人熟”優(yōu)勢，累計出動138萬余人次，參與疫苗接種點、核酸檢測點安保、居家隔離人員管控、小區(qū)封控、社會面巡邏防控、防疫宣傳、信息采集、便民服務等工作，為全市奪取新冠肺炎疫情防控階段性勝利提供強有力支撐。

　　這組驕人的成績單，來自于遼寧省沈陽市公安局在2018年打造的一支30萬人“盛京義勇”平安志愿者隊伍。該局通過抓實黨建工作，激發(fā)內在動力;健全工作機制，嚴格規(guī)范管理;著眼現(xiàn)實需要，落實保障措施等舉措，使這支隊伍實現(xiàn)高質量、跨越式發(fā)展，織細織密全市和諧平安網(wǎng)，為打通市域社會治理的“最后一公里”提出了沈陽方案。

　　黨建引領融合社會力量

　　為做長做強“盛京義勇”平安志愿者隊伍，沈陽市公安局充分發(fā)揮黨建工作“紅色引擎”作用，積極整合社會各方面力量，不斷拓充體制內外互聯(lián)互通的方式方法，最大程度實現(xiàn)社會資源力量的有機融合和持續(xù)釋放。專門出臺《關于強化全市“盛京義勇”平安志愿者隊伍黨建引領工作的意見》，在全市1204個社區(qū)(村)實現(xiàn)了“盛京義勇”基層黨支部全覆蓋。

　　據(jù)介紹，“盛京義勇”基層黨支部依托公安派出所、社區(qū)警務室、孵化基地和驛站，積極鼓勵、吸納黨員加入平安志愿者隊伍，廣泛建立了巡邏守望、防范宣傳、矛盾化解、信息采集和便民利民等特色黨小組，使黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分彰顯，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉化為治理服務優(yōu)勢。

　　實踐中，通過開設微黨課、典型宣講、評先創(chuàng)優(yōu)、搭建網(wǎng)上黨建平臺等方式，積極開展紅色教育、傳承紅色基因，有效提升了“盛京義勇”平安志愿者隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，確保了關鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。

　　皇姑區(qū)“盛京義勇”平安志愿者王振榮是一名有著近60年黨齡的老黨員，2020年初，王振榮不顧年事已高主動加入“盛京義勇”隊伍，并被推舉為壽泉派出所平安志愿者協(xié)會會長和壽山社區(qū)“盛京義勇”服務隊隊長。2020年12月29日，皇姑區(qū)中海寰宇天下小區(qū)因發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疫情確診人員被封閉管控，王振榮主動請纓，帶領“盛京義勇”黨員志愿者整整21個日夜堅守在難度最大、工作最重的防控崗位，受到群眾廣泛贊譽。

　　健全機制提升隊伍素質

　　在“盛京義勇”平安志愿者隊伍組建之初，沈陽市公安局就對這支隊伍的未來發(fā)展作了明確定位，要求全市廣大“盛京義勇”平安志愿者當好“平安守望員”“信息收集員”“矛盾調解員”“群眾服務員”和“防范宣傳員”。

　　隨著隊伍的不斷發(fā)展壯大，沈陽市公安局從規(guī)范隊伍管理入手，結合每名“盛京義勇”平安志愿者職業(yè)特點和自身優(yōu)勢，科學合理分類布崗，建立了“以獎代補、組織培養(yǎng)、動態(tài)調整、定期總結和考核評價”等“五項機制”;研發(fā)了“盛京義勇”App，實行量化考核、星級評定，實時記錄服務軌跡和工作成績，實現(xiàn)了網(wǎng)上任務派發(fā)、線索舉報、隊伍管理、積分獎勵等功能;通過組織巡回培訓、現(xiàn)場觀摩拉練培訓、職責業(yè)務技能培訓等手段，著力提升隊伍素質能力，著力培養(yǎng)中堅骨干力量，定期淘汰不具備志愿服務條件的人員。

　　此外，沈陽市公安局還每年召開“盛京義勇”總結表彰大會，表彰和宣傳“盛京義勇”先進單位、先進個人事跡，確保隊伍始終保持昂揚的生機和活力。2020年以來，兩次召開全市“盛京義勇”表彰大會，對作出突出貢獻的11821名“盛京義勇”平安志愿者發(fā)放獎勵共計1631.05萬元;2020年底，還開展疫情防控工作專項獎勵，獎勵“盛京義勇”平安志愿者6164名，發(fā)放獎金395.5萬元。

　　皇姑區(qū)“盛京義勇”平安志愿者張嵐在配合開展入戶核查工作中，協(xié)助民警將潛逃21年的故意殺人逃犯王某某成功抓獲歸案;于洪區(qū)“盛京義勇”平安志愿者杜欣梅在走訪中獲取一條重要線索，協(xié)助民警成功破獲沈陽市“串聯(lián)3號、串聯(lián)8號”入室盜竊系列案件;新民市“盛京義勇”平安志愿者田景武提供線索一舉破獲了一個流竄詐騙作案團伙……這些平安志愿者均被授予“特別貢獻獎”。

　　加強保障形成群防群治

　　為了確保“盛京義勇”平安志愿者隊伍發(fā)揮出應有作用，沈陽市公安局積極爭取黨委政府支持，想方設法在基礎保障上下功夫。

　　經(jīng)過精心打造，“盛京義勇”平安志愿者隊伍已縱向延伸到市、區(qū)、街道、社區(qū)四級組織，橫向拓展到交通、寄遞、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)等多個領域，形成了“協(xié)會搭臺，專群結合、共建共治”的群防群治組織新體系。

　　在經(jīng)費保障方面。2018年，沈陽市公安局給每名社區(qū)(駐村)民警每年1萬元的專項經(jīng)費，用于開展“盛京義勇”等工作。2020年10月，沈陽市公安局著眼于形勢發(fā)展又追加1萬元專項經(jīng)費，并要求各區(qū)、縣(市)每年為每個“盛京義勇”驛站解決1萬元建設經(jīng)費。2020年起，每年“盛京義勇”獎勵費都高達3750萬元。

　　在場地保障方面。目前，已在沈陽全市建設完成1100個“盛京義勇”驛站。到2021年6月底，“盛京義勇”驛站將覆蓋全市1204個社區(qū)(村)，成為組織發(fā)動的搖籃、展示風采的窗口、平安服務的園地。

　　在公益反哺方面。在為“盛京義勇”平安志愿者發(fā)放水杯、雨傘、手套等物品，加強“盛京義勇”文化宣傳的同時，發(fā)動轄區(qū)生鮮超市、便民藥房、大眾浴池等商戶設立“盛京義勇之家”，為“盛京義勇”提供休息區(qū)、飲用水以及購物打折等服務，有效提高了“盛京義勇”的歸屬感、榮譽感和獲得感。