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編者按

全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓進(jìn)入查糾整改環(huán)節(jié)后，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，按照全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)條塊責(zé)任，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化靶向施策，頑瘴痼疾整治取得了階段性成效。從6月25日起，法治日?qǐng)?bào)開(kāi)設(shè)“整治頑瘴痼疾 激蕩政法隊(duì)伍清風(fēng)正氣”專欄，展現(xiàn)各地各部門整治頑瘴痼疾的生動(dòng)實(shí)踐。

□ 整治頑瘴痼疾 激蕩政法隊(duì)伍清風(fēng)正氣

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 周斌

醉駕者請(qǐng)托辦案民警，民警本該嚴(yán)詞拒絕、秉公辦案，而時(shí)任某縣公安局交警大隊(duì)五中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)吳飛（化名）卻接受危險(xiǎn)駕駛案犯罪嫌疑人宴請(qǐng)，違規(guī)接受當(dāng)事人請(qǐng)客送禮。前不久，該縣公安局黨委給予吳飛黨內(nèi)嚴(yán)重警告、記大過(guò)處分。

這是當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)深入開(kāi)展違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”頑瘴痼疾專項(xiàng)整治的一個(gè)縮影。

“三個(gè)規(guī)定”，即中辦國(guó)辦、中央政法委、“兩高三部”先后印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。

舉直錯(cuò)諸枉，則民服；舉枉錯(cuò)諸直，則民不服。防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”是司法環(huán)境的“凈化器”、公平正義的“安全閥”、拒腐防變的“護(hù)身符”。近年來(lái)，政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”的高壓態(tài)勢(shì)和行動(dòng)自覺(jué)不斷增強(qiáng)，但仍存在一些突出問(wèn)題，如部分干警認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任倒查不到位、宣傳不到位等。

“圍繞新情況、新問(wèn)題，各地各單位以全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓為契機(jī)，全面排查整治‘三個(gè)規(guī)定’貫徹落實(shí)中存在的突出問(wèn)題，確保取得實(shí)效?！比珖?guó)政法隊(duì)伍教育整頓辦有關(guān)負(fù)責(zé)人近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

認(rèn)識(shí)不到位怎么辦

加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)

針對(duì)一些干警認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，各地采取舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)政策問(wèn)答手冊(cè)、案例教學(xué)、警示教育等多種形式，講明嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”重要意義，講清不如實(shí)填報(bào)責(zé)任，講實(shí)規(guī)范填報(bào)要求，引導(dǎo)干警自查自糾、補(bǔ)查補(bǔ)記。

湖北省人民檢察院通報(bào)6起檢察人員違反“三個(gè)規(guī)定”的反面案例和一批認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的正面典型，加強(qiáng)警示教育。天津市高級(jí)人民法院印發(fā)《“三個(gè)規(guī)定”記錄報(bào)告平臺(tái)申報(bào)、補(bǔ)報(bào)和填報(bào)工作的通知》、在內(nèi)網(wǎng)建立答疑解惑專區(qū)，明確辦案干警記錄填報(bào)時(shí)無(wú)須判斷過(guò)問(wèn)是否違規(guī)，只對(duì)填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”，也需要良好的外部法治環(huán)境。

為此，全國(guó)教育整頓辦統(tǒng)一部署開(kāi)展“三個(gè)規(guī)定”“萬(wàn)長(zhǎng)”大宣講和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”公開(kāi)承諾行動(dòng)，省級(jí)指導(dǎo)組向黨委、人大、政府和政協(xié)“四套班子”集中宣講，市縣教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織本地公、檢、法、司“四長(zhǎng)”等負(fù)責(zé)同志組成“三個(gè)規(guī)定”宣講團(tuán)，走進(jìn)黨政機(jī)關(guān)宣講?！八奶装嘧印背兄Z不干預(yù)司法活動(dòng)、不插手具體案件處理，以上率下，帶動(dòng)黨員干部嚴(yán)格遵守“三個(gè)規(guī)定”。

各省均已組織市縣教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展宣講和公開(kāi)承諾。山東省省級(jí)指導(dǎo)組對(duì)16市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子全部進(jìn)行了宣講，市縣兩級(jí)組織以公檢法司“四長(zhǎng)”為團(tuán)長(zhǎng)的“三個(gè)規(guī)定”宣講團(tuán)，走進(jìn)黨政機(jī)關(guān)宣講。全省共組織集中宣講2182場(chǎng)次，27.28萬(wàn)余人聽(tīng)取宣講，41.1萬(wàn)余人簽訂了《嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”公開(kāi)承諾書》。

瞞報(bào)漏報(bào)等如何解決

加大核查通報(bào)力度

針對(duì)少數(shù)干警勾兌案件、瞞報(bào)漏報(bào)、應(yīng)記未記等問(wèn)題，各地各單位加強(qiáng)線索核查和案件倒查，定期進(jìn)行案例通報(bào)，形成有力震懾。

山西、遼寧、云南等地對(duì)涉及違反“三個(gè)規(guī)定”的信訪舉報(bào)進(jìn)行復(fù)查，對(duì)已查處的違紀(jì)違法案件進(jìn)行倒查，對(duì)隱瞞不報(bào)的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)通報(bào)。

河南省級(jí)指導(dǎo)組對(duì)干警自查情況進(jìn)行抽查，督促地方依規(guī)依紀(jì)處理處分不如實(shí)記錄的干警；省教育整頓辦對(duì)未如實(shí)記錄填報(bào)受到追責(zé)處理等典型案件，下發(fā)3期通報(bào)，推動(dòng)整治走深走實(shí)。

四川宜賓對(duì)干警因涉嫌違反廉潔紀(jì)律或違法審判被立案審查調(diào)查的、案件引發(fā)重大涉訴信訪或負(fù)面輿情的、被認(rèn)定為虛假訴訟案件的、被評(píng)查認(rèn)定為“重大瑕疵”或“不合格”案件的、長(zhǎng)期“零報(bào)告”等5類情形開(kāi)展倒查。

怕得罪人不敢記怎么辦

完善機(jī)制運(yùn)用科技破解

針對(duì)干警怕得罪人、怕打擊報(bào)復(fù)不敢記等問(wèn)題，各地各單位通過(guò)建立“三個(gè)規(guī)定”強(qiáng)制填報(bào)系統(tǒng)和直報(bào)機(jī)制，規(guī)范記錄填報(bào)工作，加強(qiáng)保密管理，消除干警思想顧慮，做到應(yīng)填盡填。

最高人民法院、最高人民檢察院建成貫通全國(guó)4級(jí)法院、檢察院的“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)信息系統(tǒng)，公安部、司法部也正在加快平臺(tái)研發(fā)建設(shè)。湖南等地公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案系統(tǒng)設(shè)置記錄功能模塊，使“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)成為辦案必經(jīng)程序。

針對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)的使用管理問(wèn)題，最高法強(qiáng)化記錄填報(bào)數(shù)據(jù)的比對(duì)和運(yùn)用，分析比對(duì)出涉及法院工作人員跨省過(guò)問(wèn)案件的線索，并進(jìn)行督辦。湖北檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)隨機(jī)抽查制度，各級(jí)院對(duì)本院檢察人員記錄填報(bào)的內(nèi)容按照不低于10%的比例開(kāi)展隨機(jī)抽查，查看是否規(guī)范、如實(shí)填報(bào)。

青海推進(jìn)政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)建設(shè)，將“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)模塊嵌入政法單位辦案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制記錄填報(bào)、系統(tǒng)自動(dòng)推送、紀(jì)檢部門審核把關(guān)、記錄信息歸卷入檔的閉環(huán)管理。

剛性不強(qiáng)如何解決

建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

針對(duì)制度執(zhí)行剛性不強(qiáng)問(wèn)題，各地堅(jiān)持“當(dāng)下治”與“長(zhǎng)久立”相統(tǒng)一，創(chuàng)新措施破解難題，提升干警執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”的自覺(jué)性。

吉林省高級(jí)人民法院、浙江省檢察機(jī)關(guān)、海南省公安機(jī)關(guān)等將“三個(gè)規(guī)定”執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、年度考核、晉職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)評(píng)價(jià)體系，讓干警從“要我填”到“我要填”轉(zhuǎn)變。

廣東、貴州等地省委政法委聯(lián)合省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)規(guī)定，采取“強(qiáng)化主體責(zé)任、強(qiáng)化科技運(yùn)用、強(qiáng)化追責(zé)保護(hù)、強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督、強(qiáng)化常態(tài)管理”等硬性措施，推動(dòng)“三個(gè)規(guī)定”常治長(zhǎng)效。

黑龍江等地法院全面推行音視頻調(diào)解、網(wǎng)上立案、在線庭審、電子送達(dá)網(wǎng)上執(zhí)行等信息化服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”，以優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)踐行“努力讓老百姓在全省法院打官司不求人”的承諾。

強(qiáng)力整治，狠抓落實(shí)，讓鐵律生威?！叭齻€(gè)規(guī)定”成為政法干警不可觸碰的“高壓線”，公正司法的“護(hù)身符”，防止腐敗的“隔離帶”，落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”成為大家的共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。

某法院工作人員孫斌（化名）受案件當(dāng)事人請(qǐng)托，向承辦法官請(qǐng)求延期開(kāi)庭并要求對(duì)案件當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。承辦法官拒絕了孫斌的說(shuō)情，對(duì)其干預(yù)案件情況如實(shí)記錄，按時(shí)開(kāi)庭，依法對(duì)該案作出判決。近日，該法院對(duì)承辦法官嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”予以表?yè)P(yáng)，對(duì)孫斌進(jìn)行批評(píng)教育。