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□ 奮斗百年路 啟航新征程·法治建設(shè)成就

□ 法治日報(bào)全媒體記者 張國強(qiáng) 韓宇

因?yàn)榧依镳B(yǎng)蝦池和蔬菜大棚旁的道路年久失修影響出行，遼寧省營口市站前區(qū)光明村村民谷先生通過村里的“村民評理說事點(diǎn)”，協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以解決。

“如今，一條平整的新水泥路已經(jīng)修好。走路不沾泥，雨天運(yùn)菜也方便了?！弊尮认壬睦飿烽_花兒的遼寧省“村（居）民評理說事點(diǎn)”建設(shè)，已經(jīng)連續(xù)兩年被確定為省政府十件“民生實(shí)事”之一。

圖為遼寧省沈陽市公安局和平分局中華派出所副所長兼社區(qū)民警張登林與平安志愿者開展座談。法治日報(bào)全媒體記者 韓宇 攝

近年來，遼寧政法系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，忠誠履行使命，全力以赴做好各項(xiàng)政法工作。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、法治化營商環(huán)境、司法體制改革、市域社會治理現(xiàn)代化等方面，繪就遼寧法治建設(shè)成就美好畫卷，以法治增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。

掃黑除惡成效凸顯

如今在遼寧省臺安縣黃沙坨鎮(zhèn)，大棚連片、供需成鏈已然成為村屯風(fēng)景。然而，“菜霸”的存在卻一度讓棚菜市場蒙上了一抹灰色。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展后，臺安縣警方一舉打掉兩個曾令棚菜收購車主苦不堪言的惡勢力團(tuán)伙。隨著掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入推進(jìn)，當(dāng)?shù)馗黝愂袌霰O(jiān)管體制機(jī)制日趨完善。

這是遼寧省開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的一個縮影。

實(shí)踐中，遼寧建立“五級書記抓掃黑除惡”責(zé)任體系，始終堅(jiān)持法治軌道不偏向，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一。數(shù)據(jù)顯示，全省檢察機(jī)關(guān)提起公訴黑惡案件1049件6329人；人民法院一審判決黑惡案件845件，結(jié)案率達(dá)99.62%，二審判決482件，結(jié)案率達(dá)100%。2018年至2020年，人民群眾對專項(xiàng)斗爭滿意度指數(shù)持續(xù)上升，2020年達(dá)到96.55%。

尤其是強(qiáng)力推動中央督導(dǎo)案件辦理，大連徐長元涉黑案、鞍山胡永家涉黑案、本溪宋琦涉黑案、丹東于剛惡勢力犯罪集團(tuán)案，全部判決生效。

專項(xiàng)斗爭中，遼寧省還注重標(biāo)本兼治抓源頭，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。將破壞市場秩序黑惡勢力犯罪作為打擊重點(diǎn)，同時抓好行業(yè)治理，將經(jīng)驗(yàn)做法提煉固化為制度機(jī)制，共發(fā)送“三書一函”9818份，回復(fù)率、整改率、行業(yè)治理率均達(dá)100%。

營商環(huán)境持續(xù)向好

打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營商環(huán)境，如今已成為遼寧政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)工作的四要素。

去年10月22日，遼寧省委政法委印發(fā)《遼寧政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)意見》，出臺《遼寧政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)工作方案》，發(fā)布《遼寧政法干警優(yōu)化營商環(huán)境“十個嚴(yán)禁”》，形成“任務(wù)書”、明確“路線圖”、設(shè)置“高壓線”。

為了讓政法服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效便捷，遼寧省高級人民法院規(guī)范訴訟服務(wù)中心服務(wù)流程，74項(xiàng)訴訟服務(wù)指標(biāo)綜合排名位列全國第一方陣。省人民檢察院深化檢察服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)律師閱卷“最多跑一次”。省公安廳將61項(xiàng)省級職權(quán)精簡至27項(xiàng)，“一次不用跑”事項(xiàng)由11項(xiàng)增至22項(xiàng)。省司法廳省級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)入“一網(wǎng)通辦”，14項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，穩(wěn)妥推進(jìn)下放律師執(zhí)業(yè)審批權(quán)限。

在政法機(jī)關(guān)保護(hù)下，民營企業(yè)家安全感、獲得感更強(qiáng)。遼寧省《涉企業(yè)及其經(jīng)營者刑事犯罪辦案指引》及時出臺。全省公安機(jī)關(guān)偵破涉企刑事案件582起，涉案金額3.2億元。全省檢察機(jī)關(guān)“少捕慎訴”，依法不批捕206人，不起訴116人，變更強(qiáng)制措施61人。全省法院堅(jiān)持持續(xù)開展“依法糾正涉產(chǎn)權(quán)錯案”專項(xiàng)行動，糾正錯案29件。

司體改革碩果累累

司法體制改革啟動以來，遼寧省委政法委破瓶頸、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，為深化改革堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ)，提供持久動力。

2020年1月，遼寧省司改辦開展了為期兩個月的司法體制改革回頭看，著力解決推進(jìn)難、落實(shí)難問題。

通過回頭看，遼寧省法官、檢察官懲戒制度4年未落實(shí)的改革難題得以破解：將法官、檢察官遴選和懲戒委員會機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整定位為省委政法委領(lǐng)導(dǎo)下的工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)懲戒委員會建議，有10名法官、檢察官被退出員額，8名法官、檢察官被不同程度懲戒。

2020年4月，遼寧省司改辦又組織開展了為期3個月的司法體制改革綜合調(diào)研。制發(fā)《省司法體制改革綜合調(diào)研問題清單》，對45項(xiàng)基層重點(diǎn)問題明確責(zé)任單位，統(tǒng)籌推進(jìn)問題解決。

為強(qiáng)化改革成效，遼寧省司改辦還與遼寧社會科學(xué)院合作，建立全省政法領(lǐng)域改革三級評估指標(biāo)體系，著力推動重點(diǎn)問題解決。

社會治理科技賦能

2020年8月25日9時44分，一些杯子、盤子從大連市中山區(qū)上海社區(qū)一棟高層居民樓8層拋出，砸壞了樓下正常停放的一輛小轎車。社區(qū)工作人員溯源找到了在家中闖禍的孩子，車主獲賠。

2020年3月，遼寧省市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組成立。各市市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作按照“同時起跑、同步推進(jìn)”要求拉開序幕。

為強(qiáng)化制度體系建設(shè)，指導(dǎo)小組專門制定《遼寧省社會治理現(xiàn)代化制度體系建設(shè)工作方案》，編輯形成《遼寧省社會治理現(xiàn)代化工作制度匯編》，建立遼寧省社會治理現(xiàn)代化“1+19+N”制度體系。

值得一提的是，結(jié)合制定遼寧省“十四五”規(guī)劃的契機(jī)，指導(dǎo)小組將社會治理創(chuàng)新寫入平安建設(shè)分規(guī)劃，將中央和省委工作要求，編制成為具有市域特色的可量化、可評價的階段性目標(biāo)，“智慧城市”等成為社會治理重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。