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□ 奮斗百年路 啟航新征程·同心奔小康

□ 法治日報全媒體記者 余東明

□ 見習記者 張海燕

日前，第七次全國人口普查數(shù)據(jù)新鮮出爐，上海作為超大城市，常住人口突破2400萬。如此巨大的人口規(guī)模，在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，如何實現(xiàn)全面小康？

近日，《法治日報》記者深入上海社區(qū)鄉(xiāng)村，探訪上海如何通過提高城市管理與社會治理的科學化、精細化水平，加快推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，用良法善治護航同心奔小康之路。

城市改造謀福祉

“五一”期間，徐匯區(qū)武康路一座裝飾著粉色蝴蝶結(jié)的陽臺意外走紅。其實，蝴蝶結(jié)陽臺走紅并非偶然。近年來，徐匯區(qū)對歷史風貌保護區(qū)開展精細化治理，著名的武康大樓“修舊如舊”，其他一大批古建筑煥發(fā)青春……

“舊改進展之所以如此順利，得益于黨建引領下的樓道管委會與居民之間的良性溝通，通過召開議事會，解決了修繕過程的一系列問題。”武康居委會黨總支書記柏祖芳告訴記者。

這樣的基層實踐正是法治保障上海城市更新的一個縮影。近年來上海通過將舊區(qū)改造與保護歷史建筑、改善居民生活條件有機結(jié)合，不斷增強群眾的獲得感、幸福感。

靜安區(qū)南京西路街道的張園，是上海市中心最大的里弄式歷史建筑群，但老化的基礎設施和狹窄的住宅面積，給社區(qū)居民帶來極大不便，對該地塊的征收改造，是靜安區(qū)一項重要民生工程。

為此，靜安區(qū)司法局根據(jù)業(yè)務專長和黨組織建設能力，選定5家律師事務所全程為征收提供法律服務，當好人民群眾合法權(quán)益的維護者。

城市改造是多年來人民群眾“急難愁盼”的老問題，也是同心奔小康路上的大問題，上海通過提升基層依法治理的能力和水平，真正踐行“城市，讓生活更美好”的重要理念。

人民鄉(xiāng)村氣象新

驟雨初歇，池塘蛙聲一片，沿石板橋拾級而上，迎面而來的是黛磚青瓦小雨巷……這里便是位于上海市奉賢區(qū)的吳房村，是上海首批鄉(xiāng)村振興示范村之一。

吳房村是上海建設“人民鄉(xiāng)村”的一個縮影，除此之外，上海還有許多其他形形色色平安幸福的小康村。

在上海市嘉定區(qū)，記者見到北管村黨支部書記沈彪。他說：“法治是最大的民生，撐起了美麗鄉(xiāng)村的‘精氣神’?！?/p>

在任34年，他見證并參與了從“一五”普法到“七五”普法的全過程，并帶領北管村從一窮二白發(fā)展成今天擁有各類企業(yè)百余家，年收入3200萬元、年總產(chǎn)值10億元的富裕村、文明村和民主法治示范村。

河道如何治理更見效、集體資產(chǎn)如何打理更增值……這些麻煩事成了基層治理的“攔路虎”。金山區(qū)山陽鎮(zhèn)中興村創(chuàng)設了以人民為中心的“宅基議事會”，讓這些梗阻變得順暢。

鄉(xiāng)村振興，法治先行，上海走出了一條國際大都市背景下的“人民鄉(xiāng)村”建設新路子，積累了一系列可復制可推廣的工作經(jīng)驗。

社會治理現(xiàn)代化

走進長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心，記者被“法條墻”上的一份展示材料所吸引。這是居民夏云龍的信息員聘書和他手寫的關于個人所得稅法修正案草案的建議。值得注意的是，這份建議在個人所得稅法修改時被采納。

基層群眾意見直通國家立法機關——這在別處并不多見，而對于虹橋街道干部和群眾而言，卻早已司空見慣。

現(xiàn)在，像古北社區(qū)這樣的基層立法聯(lián)系點在上海已全覆蓋，這離不開上海構(gòu)建的“市、區(qū)、街鎮(zhèn)”三級聯(lián)動的治理體系。上海堅持法治與自治、共治、德治相融合，深入開展普法宣傳，在全社會形成依法辦事、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

記者注意到，上海已建成線上線下的普惠式公共法律服務體系，“非訴訟爭議解決中心”實現(xiàn)全覆蓋，“智慧調(diào)解平臺”正式上線。另外，每個農(nóng)村培養(yǎng)3名“法律明白人”和1名“法治帶頭人”，建立“誰執(zhí)法誰普法”履職評議閉環(huán)機制，解決執(zhí)法普法“兩張皮”的問題。

“讓法治更好地成為上海城市核心競爭力的重要標志、城市治理現(xiàn)代化的閃亮名片。”已經(jīng)成為上海各級領導的共識，這座國際化超大城市正以前所未有的昂揚姿態(tài)，以建設更高質(zhì)量的“平安上?！薄胺ㄖ紊虾！睘槟繕?，在推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路上行穩(wěn)致遠。