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□ 奮斗百年路 啟航新征程·法治建設(shè)成就

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 黃輝

黨的十八大以來，江西堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，牢牢抓住科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善法規(guī)規(guī)章、行政權(quán)力運(yùn)行、公共法律服務(wù)、法治宣傳教育和矛盾糾紛化解等五大體系，法治江西建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、鏗鏘有力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

用法治硬核打造一流營(yíng)商環(huán)境

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。

江西聚焦全省營(yíng)商環(huán)境中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，發(fā)揮立法職能作用，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力的法治保障。

江西省委常委、政法委書記、省委依法治省辦主任尹建業(yè)介紹說，為解決辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、效率低，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法不夠規(guī)范、司法保護(hù)不夠有力等問題，江西出臺(tái)了《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，將現(xiàn)有的政策、經(jīng)驗(yàn)、做法上升為法規(guī)制度，促進(jìn)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)入法治化、規(guī)范化軌道。

良法，善治之前提。據(jù)統(tǒng)計(jì)，3年來江西共完成22件地方法規(guī)和13件省政府規(guī)章的審查修改工作。

江西旅游資源豐富，因旅游消費(fèi)引起的糾紛，如果得不到快速有效處理，很容易損害游客的合法權(quán)益，降低旅游體驗(yàn)。

為此，江西出臺(tái)了全國(guó)首部旅游者權(quán)益保護(hù)地方性法規(guī)《江西省旅游者權(quán)益保護(hù)條例》，并首創(chuàng)旅游購(gòu)物“先行賠付”制度，為廣大游客“樂游江西”提供法治保障。

“此外，江西還制定了多個(gè)地方性法規(guī)，填補(bǔ)了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律空白?！笔∥婪ㄖ问∞k秘書處處長(zhǎng)胡大德說，例如，針對(duì)“先天建設(shè)不足、后天管養(yǎng)不夠”的農(nóng)村供水短板，及時(shí)出臺(tái)《江西省農(nóng)村供水條例》，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村供水行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造“企業(yè)+協(xié)會(huì)+用戶”的多元共治新格局。

不破不立，以立促破。江西結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，分兩批一攬子清理了155件地方性法規(guī)和117件省政府規(guī)章，努力消除“中梗阻”，打通政策落實(shí)“最后一公里”。

率先實(shí)現(xiàn)省市縣法律顧問團(tuán)全覆蓋

2020年5月，江西省住建廳舉辦“關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰”法治講座，邀請(qǐng)廳法律顧問張海寶律師授課。張海寶運(yùn)用司法案例，從行政處罰原則、種類、主體、適用、決定、程序等方面，對(duì)行政執(zhí)法涉及的重點(diǎn)問題進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

早在2014年，江西就出臺(tái)了《關(guān)于在全省普遍建立法律顧問制度的意見》，2019年又下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律顧問團(tuán)工作的通知》，并率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)法律顧問團(tuán)全覆蓋。

法律顧問團(tuán)充分發(fā)揮“法律智庫(kù)”的作用，從文件起草、輔助決策、防控風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾等全方位多角度，為重大行政決策提供專業(yè)法律服務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，江西三級(jí)法律顧問團(tuán)參與地方立法和規(guī)范性文件審查、起草和論證4914次，參與重大決策法律論證11541次，參加重大合同、項(xiàng)目洽談、簽約3622次，協(xié)助處理重大案（事）件783次。

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行是法治的客觀要求。江西堅(jiān)持用法治來劃定政府和市場(chǎng)的邊界，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

規(guī)范重大行政決策程序。江西健全政府重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序，建立決策后的跟蹤反饋和糾偏糾錯(cuò)制度，防止“新官不理舊賬”“朝令夕改”等問題。

全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。省委依法治省辦向社會(huì)公布省本級(jí)45個(gè)行政執(zhí)法主體，并出臺(tái)行政機(jī)關(guān)音像記錄設(shè)備配備辦法，督促各級(jí)行政執(zhí)法部門設(shè)立法制審核機(jī)構(gòu)或崗位。

全面推行“掌上辦、網(wǎng)上辦、郵寄辦、預(yù)約辦”，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政務(wù)服務(wù)中心全覆蓋。推行延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約服務(wù)，全省政務(wù)服務(wù)365天“不打烊”；“贛服通”3.0版正式上線，116個(gè)數(shù)據(jù)孤島全部打通，56項(xiàng)全省性服務(wù)實(shí)現(xiàn)“無證辦”。

法治之光引領(lǐng)社會(huì)有序前進(jìn)

家住鄱陽(yáng)湖之濱的廬山市蘇家垱鄉(xiāng)村民杜阿珍在手機(jī)上輕輕一點(diǎn)，就通過“江西法律服務(wù)掌上通”App平臺(tái)選擇了一名法律援助律師。耗時(shí)兩年多未結(jié)的打工款，使她走上了法律維權(quán)之路。

江西的法治進(jìn)程也在這個(gè)小小的舉動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)了與普通大眾的“精準(zhǔn)交匯”。辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，再也不是空洞的口號(hào)，而是真真切切存在于百姓身邊。

江西運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，將全省數(shù)萬名法律服務(wù)專業(yè)人才會(huì)合在一起，打造全國(guó)規(guī)模最大、覆蓋最廣、功能最全、技術(shù)最強(qiáng)的“法務(wù)云”平臺(tái)，為群眾提供找得著、用得了、有保障的公共法律服務(wù)。

法律服務(wù)，足不出戶；手指一觸，網(wǎng)上自助。這在以前是不可想象的事情，如今在江西已變成現(xiàn)實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平臺(tái)上線以來，累計(jì)辦理群眾和企業(yè)法律訴求15.9萬件，尤其是在抗擊新冠肺炎疫情中，辦理涉疫法律訴求5萬余件，為6000余戶企業(yè)提供法律服務(wù)2萬余次。

據(jù)了解，江西各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)與工商聯(lián)均建立了聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，組織律師入駐省非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心。2020年，“法治體檢”覆蓋民營(yíng)企業(yè)1578家、各類商會(huì)244家，解答法律問題5209個(gè)，幫助企業(yè)化解困難681個(gè)。

踏遍青山人未老，風(fēng)景這邊獨(dú)好。法治之光已普照贛鄱大地，為加快建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西營(yíng)造濃厚氛圍。