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□ 法治日報全媒體記者 張雪泓

圖為通州公安分局出入境智慧辦理廳內(nèi),引導(dǎo)員引導(dǎo)群眾辦理業(yè)務(wù)。

在護(hù)航全面建成小康社會的進(jìn)程中,首都公安緊緊抓住執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)這個“牛鼻子”,以提升人民群眾的法治獲得感、幸福感和安全感為宗旨,以推進(jìn)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革為抓手,以執(zhí)法信息化建設(shè)為支撐,推動了法治公安建設(shè)水平不斷提檔升級。

據(jù)了解,自2015年10月北京試點(diǎn)運(yùn)行執(zhí)法辦案管理中心以來,北京的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)走上了快車道,截至目前已建成19個執(zhí)法辦案管理中心,達(dá)到全市各區(qū)全覆蓋,聯(lián)動561個基層所隊案管組和229個智能辦案區(qū),實(shí)現(xiàn)了案件的閉環(huán)管理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。與此同時,北京公安還以不斷深入的“放管服”改革,努力回應(yīng)著人民群眾的每一項新期待。

全國首推“一站式”辦案

3月31日晚間,喝完酒的馬某在駕車途中被民警查獲。經(jīng)檢測,馬某構(gòu)成醉酒駕駛,涉嫌犯罪,隨即被送進(jìn)海淀公安分局執(zhí)法辦案管理中心。讓馬某沒有想到的是,從他被抓獲到拿到判決書只用了短短30個小時。

從馬某被查獲那一刻起,案件就進(jìn)入了快速流轉(zhuǎn)通道。辦案民警經(jīng)前期偵查和訊問后認(rèn)為,馬某涉嫌危險駕駛案符合適用48小時速裁程序的條件。經(jīng)批準(zhǔn),警方將相關(guān)案件資料和適用速裁程序的意見,通過信息系統(tǒng)提交檢察機(jī)關(guān)。同時,中心依托與司法行政機(jī)關(guān)合作的法律援助機(jī)制,為馬某指定了辯護(hù)人。次日,檢察機(jī)關(guān)即以涉嫌危險駕駛罪對馬某提起公訴,當(dāng)天法官到執(zhí)法辦案管理中心就地開庭,當(dāng)庭宣判。

北京市公安局法制總隊一支隊支隊長劉彥介紹說,依托公安執(zhí)法辦案管理中心,公、檢、法、司機(jī)關(guān)在各自獨(dú)立的情況下相互配合,實(shí)現(xiàn)了認(rèn)罪認(rèn)罰案件48小時全流程流轉(zhuǎn),帶動了刑案辦理效率的大幅提升。更重要的是,這項改革縮短了被告人審前羈押時間,讓被告人的合法權(quán)益得到了更有效的保障。

記者了解到,依托執(zhí)法辦案管理中心這一工作機(jī)制,北京公安將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的體系逐漸延伸擴(kuò)展?！盎鶎邮菆?zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重中之重,而接處警、打擊辦案和案件管理是一線規(guī)范執(zhí)法的關(guān)鍵點(diǎn)?！眲┱f,從去年下半年開始,北京公安110接處警標(biāo)準(zhǔn)化、打擊辦案隊規(guī)范化、案管組專業(yè)化“三位一體”協(xié)同運(yùn)行機(jī)制在全市基層派出所逐步構(gòu)建起來,最大限度將可能發(fā)生的執(zhí)法問題消除在萌芽狀態(tài)、解決在初始環(huán)節(jié)。

辦案進(jìn)度全程同步查詢

市民王先生因瑣事被他人打傷,隨即來到派出所報警。窗口民警詢問了相關(guān)情況后,告知王先生案件已受理,還給了他一張《受案回執(zhí)》。民警說:“只要掃描這個碼登錄,就可以隨時查看案件進(jìn)度?！?/p>

“民警辦案還能隨時跟我匯報?”王先生起初有點(diǎn)不敢相信,不過很快就通過自己實(shí)際操作,證明這確實(shí)是“真事”!

其實(shí),王先生的“待遇”如今已是北京警方受立案的基本工作要求。記者了解到,近年來,北京市公安局以執(zhí)法辦案系統(tǒng)為主體,全面推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法全程的可視、可控、可追溯。目前,北京警方受理的所有非涉密案件,自受理起便同步網(wǎng)上公開,當(dāng)事人不僅可以隨時查詢案件進(jìn)展,還能進(jìn)行網(wǎng)上評價和留言。

如此大規(guī)模的執(zhí)法公開,底氣何來?劉彥答,自2015年以來,北京公安主動適應(yīng)日益公開透明的執(zhí)法環(huán)境和人民群眾對公安執(zhí)法工作的新期待,從主動推進(jìn)執(zhí)法公開、主動接受監(jiān)督、強(qiáng)化精準(zhǔn)培訓(xùn)等方面綜合施策,以此推動首都公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力和群眾滿意度的提升。

緊盯群眾辦事最難點(diǎn)最痛點(diǎn)

在通州公安分局出入境智慧辦理廳,記者看到,大廳內(nèi)人員不多,井然有序。凡是來辦理業(yè)務(wù)的群眾,都事先通過“北京公安出入境微信公眾號”或移民局App進(jìn)行了預(yù)約,只要出示身份證、核查預(yù)約信息即可進(jìn)入大廳。在大廳的受理區(qū),所有手續(xù)均可“一桌辦齊”。

雖然出入境智慧辦理廳通州是第一家,但類似這樣的便民服務(wù)舉措,北京公安近年來持續(xù)推出,通過強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革,解決了一大批社會關(guān)切、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。其中,“網(wǎng)上北京市公安局”整合了出入境、人口、治安、網(wǎng)安等八類120項網(wǎng)上辦事業(yè)務(wù),與群眾生活最密切的出生登記、戶口遷入遷出、身份證辦理等47項服務(wù)事項實(shí)現(xiàn)了全部網(wǎng)上辦理?！氨本┙痪盇pp更是成為北京司機(jī)們辦理事故處理、違章查詢、進(jìn)京證辦理等交管業(yè)務(wù)的主要途徑。

北京市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,近年來,首都公安聚焦高質(zhì)量法治公安建設(shè)目標(biāo),創(chuàng)新推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷深入發(fā)展,構(gòu)建了體現(xiàn)時代特征、具有首都特色、符合實(shí)戰(zhàn)要求的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)體系,為全國公安機(jī)關(guān)提供了可復(fù)制、可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)。