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法治日報全媒體見習(xí)記者 張守坤 記者 陳 磊

在中央蘇區(qū)，他參與起草或修改紅色政權(quán)的勞動法、婚姻法等一系列法律法規(guī)法令；在陜北，他創(chuàng)設(shè)“投豆子選舉法”，推動民主選舉大規(guī)模展開；在陜甘寧邊區(qū)，他提出關(guān)于“人民代表大會”制度設(shè)想，為我國民主政權(quán)建設(shè)作出巨大貢獻；新中國成立后，他強調(diào)要恢復(fù)法院的正常審判制度，把案子辦得更準確、更細致、更踏實。

他就是老一輩無產(chǎn)階級革命家、法學(xué)界的先導(dǎo)、人民司法制度的奠基者謝覺哉。

參與起草紅色政權(quán)法律

蘭馥沖，地處湖南省寧鄉(xiāng)市沙田鄉(xiāng)堆子村，這里松柏竹梅，郁郁蔥蔥，空氣清新，馥郁醉人，謝覺哉的故居就坐落于此。

近日，《法治日報》記者趕赴蘭馥沖參觀瞻仰。謝覺哉故居是一座磚木結(jié)構(gòu)的庭院，始建于1820年，有大小房屋21間，屬典型的清代農(nóng)家房舍，坐東朝西，視野開闊。故居正堂屋上方懸掛有“謝覺哉同志故居”牌匾，上個世紀80年代由鄧小平親筆題詞。

在謝覺哉的房間里，左邊墻上有謝覺哉的手跡，右邊墻上有他的生平介紹。謝覺哉出生于1884年，在故居度過了他的青少年時代。1905年，他離家外出求學(xué)。1919年參加了五四運動，結(jié)識毛澤東后走上了革命道路。

1933年初，謝覺哉奉調(diào)到全國總工會從事宣傳工作。后因全國總工會上海執(zhí)行局遭到破壞，工作難以為繼，同年4月遵照黨的指示前往中央蘇區(qū)，于5月中旬到達瑞金。

在中央蘇區(qū)，他被組織上安排給時任中華蘇維埃共和國臨時中央政府主席毛澤東當秘書，很快便成了毛澤東的得力助手。

1933年11月，謝覺哉受毛澤東指派到瑞金縣蘇維埃政府檢查工作?？h蘇維埃政府主席楊世珠在匯報工作時只談成績，閉口不談問題。謝覺哉隨即組織工作人員突擊查賬，挖出了一起集體貪污大案。最終，楊世珠被警告處分，縣蘇維埃政府財政部部長藍文勛被撤職并判刑，縣蘇維埃政府會計科科長唐仁達被判處死刑。

1934年1月，謝覺哉當選為中華蘇維埃共和國臨時中央政府秘書長兼政府機關(guān)總支書記。

在中央蘇區(qū)期間，謝覺哉還參與紅色政權(quán)的多部法律法規(guī)法令的起草或修訂，比如勞動法、婚姻法、《懲治反革命條例》、《關(guān)于懲治貪污浪費行為》等。

推動實現(xiàn)民主選舉政府

1934年10月，年過半百的謝覺哉參加了長征，用雙腳走完了兩萬五千里，到達陜北。

1936年，受中央委派，謝覺哉負責(zé)陜北保安縣的民主選舉工作，具體包括縣、鄉(xiāng)兩級政府的民主選舉。他在保安縣麻子溝鄉(xiāng)、葉溝鄉(xiāng)、順寧鄉(xiāng)搞試點時與群眾同吃同住，耐心細致地給人民群眾解答選舉的有關(guān)問題。

謝覺哉故居講解員王彩介紹說，有的群眾不認識字，無法寫選票，謝覺哉與保安縣工農(nóng)民主政府主席商量，創(chuàng)造了“投豆子選舉法”，即在每個候選人名字旁邊放一個碗，由監(jiān)票人念名字，同意誰就在誰的碗里投一粒豆子。一人一粒黃豆，入碗為準，一豆一票。

如此一來，既方便了群眾表達自己的意愿，又避免了弄虛作假，使不識字的農(nóng)民能行使自己的民主權(quán)利。謝覺哉還將試點經(jīng)驗在區(qū)縣推廣，實現(xiàn)了有史以來的第一次直接的、普遍的、無記名選舉，選舉出鄉(xiāng)、區(qū)、縣民主政府。

西安事變之后，國共兩黨實行第二次合作。1937年9月，中華蘇維埃政府改為陜甘寧邊區(qū)政府。陜甘寧邊區(qū)內(nèi)實施徹底的普選的民主制度，實行由工農(nóng)民主制度向抗日各階級民主制度的轉(zhuǎn)變。

陜甘寧邊區(qū)政府作為國民政府下屬的地方政權(quán)，相當于省級政權(quán)建制，所以按照國民政府的統(tǒng)一部署，決定召開陜甘寧邊區(qū)參議會。

1939年1月，陜甘寧邊區(qū)參議會宣告成立并舉行第一屆會議。大會討論通過了謝覺哉參與起草的《陜甘寧邊區(qū)政府組織條例》《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》等單項法規(guī)性文件。隨后，陜甘寧邊區(qū)參議會第一屆會議采取無記名投票的方式，選舉邊區(qū)政府委員共15人，林伯渠任主席。經(jīng)民主選舉的陜甘寧邊區(qū)政府正式成立。

提出創(chuàng)設(shè)人民代表大會

陜甘寧邊區(qū)參議會第一屆會議審議通過的《陜甘寧邊區(qū)各級參議會組織條例》指出，邊區(qū)各級參議會為代表邊區(qū)之各級民意機關(guān)。

1941年11月，在陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會上，謝覺哉推動將這一條例進行修改，邊區(qū)各級參議會成為邊區(qū)各級人民代表機關(guān)。修改后的條例還規(guī)定，參議會不僅對各級政府委員會及行政首長有選舉權(quán)和罷免權(quán)，而且對政府工作有審議、監(jiān)督等權(quán)力。這些表述的變化表明，參議會已不僅是邊區(qū)全體人民的民意代表機關(guān)，而且是邊區(qū)人民管理自己政府的最高權(quán)力機關(guān)。

隨后，在陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會第二次大會前，謝覺哉起草了《參議會發(fā)言提綱》，其中提出了將參議會正式改為人民代表會議的意見，并全面論述了自己對民主選舉、人民代表會議制度的認識。他認為：“運用民主到人民大眾的各個生活部分里去，不只是說人民選舉的政府是為人民服務(wù)的，而是說人民自己有權(quán)管理自己的生活和創(chuàng)造自己的生活?！?/p>

毛澤東同志看到這個發(fā)言提綱后，寫信給謝覺哉說，“此件很好”。

1945年4月至6月，黨的七大召開，毛澤東同志作《論聯(lián)合政府》的報告時指出，新民主主義的政權(quán)組織，應(yīng)該采取民主集中制，由各級人民代表大會決定大政方針，選舉政府。

同年6月，謝覺哉受中央委托起草發(fā)給各解放區(qū)參議會、政府的通電，正式使用了“人民代表大會”的表述，人民代表大會這一我國根本性的民主制度即將付諸實施。

主持陜甘寧邊區(qū)憲法草案

1945年10月中旬，中央決定組織憲法研究會，先研究憲法上的各個問題，然后再分工起草陜甘寧邊區(qū)憲法草案，謝覺哉為主要負責(zé)人。

1946年6月，經(jīng)中央書記處批準，在憲法研究會的基礎(chǔ)上，成立了中央法律問題研究委員會，由謝覺哉擔任主任委員。

經(jīng)過幾個月的努力，謝覺哉等人完成了陜甘寧邊區(qū)憲法草案。黨史研究資料顯示，這是我國革命歷史上第一部憲法草案，是新中國第一部憲法的雛形，具有深遠的歷史意義。

隨著革命形勢的發(fā)展，謝覺哉在陜甘寧邊區(qū)憲法草案的基礎(chǔ)上，開始進行新民主主義憲法的起草與研究工作。經(jīng)過數(shù)月努力，謝覺哉和大家一起對新民主主義憲法的總綱、政權(quán)制度、地方自治、司法制度等重大問題逐一進行了專題討論，分別形成了憲法草案條文。中央考慮到時機尚未成熟，沒有公布這部新民主主義憲法草案。

1948年，華北人民政府成立，謝覺哉被任命為華北人民政府委員、司法部部長，主持起草了《各級人民代表大會組織條例》《懲治反革命條例》等一系列法律法規(guī)，為新中國的成立作了必要的立法準備。

新中國成立后，謝覺哉擔任中央人民政府政務(wù)院政務(wù)委員、中央人民政府內(nèi)務(wù)部部長等職務(wù)，參與了第一部憲法草案及其他重要法律的起草。

1959年4月，在第二屆全國人大一次會議上，謝覺哉當選最高人民法院院長。1964年12月當選全國政協(xié)副主席。1971年6月，在北京病逝。

晚年，謝覺哉寫過一首詩：“行徑萬里身猶健，歷盡千艱膽未寒，可有塵瑕須拂拭，敞開心肺給人看?！边@正是他一生的寫照。