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□ 習(xí)近平法治思想指引公安工作新實踐

□本報記者 張建林 通訊員 臧新茂

“現(xiàn)在社會治安越來越好，社會安定、人民安康，老百姓的獲得感、幸福感、安全感越來越高，這與公安機關(guān)始終堅持以人民為中心、在法治軌道上忠誠履職、用法治保障人民安居樂業(yè)密不可分?！比珖舜蟠?、君樂寶乳業(yè)集團董事長兼總裁魏立華動情地說，“特別是2021年石家莊局部區(qū)域發(fā)生疫情，公安民警、輔警聞令而動、晝夜奮戰(zhàn)，依法維護了社會大局穩(wěn)定，保護了人民生命安全和身體健康，支持了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我代表人民群眾向你們學(xué)習(xí)、向你們致謝、向你們致敬！”

法治思想舉旗定向，奮斗征程碩果滿枝。黨的十八大以來，河北省公安廳黨委堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，牢牢把握當(dāng)好首都政治“護城河”排頭兵使命，以執(zhí)法實戰(zhàn)大練兵打造高素質(zhì)法治工作隊伍，以推進執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系，以解決執(zhí)法突出矛盾問題推進公安法治領(lǐng)域改革，不斷提升公安工作法治化水平，為履行新時代使命任務(wù)提供了強有力的支撐。

聚焦法律素養(yǎng)提升，建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊伍

2020年12月17日，全國公安民警法律知識競賽決賽在江蘇南京舉辦。經(jīng)過激烈角逐，河北代表隊勇奪團體三等獎，4名參賽民警均獲得全國優(yōu)秀個人獎。這是河北省公安機關(guān)執(zhí)法實戰(zhàn)大練兵結(jié)出的碩果。

此前，河北省公安廳在大力推進執(zhí)法實戰(zhàn)大練兵基礎(chǔ)上，組織開展了全省公安民警法律知識競賽。在層層選拔的基礎(chǔ)上，公安系統(tǒng)共有19支代表隊參加了全省初賽，選出6支代表隊參加決賽，并最終確定4名選手代表河北參加全國競賽。

“作為全面推進依法治國的生力軍，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍，一直是河北公安機關(guān)不懈努力的方向。”河北省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“通過不斷強化執(zhí)法實戰(zhàn)能力培訓(xùn)，開展法律知識競賽，深化執(zhí)法資格等級考試制度等，全警法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平大幅提升?！?/p>

在2020年公安機關(guān)人民警察執(zhí)法資格等級考試中，河北公安共有2141名民警取得高級執(zhí)法資格，基本級執(zhí)法資格考試通過率達99.8%。

河北公安機關(guān)在全力提高民警法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平的同時，始終緊緊抓住執(zhí)法能力建設(shè)這一根本，緊貼實戰(zhàn)、創(chuàng)新形式，不斷將規(guī)范執(zhí)法融入每一起案件辦理中。

2020年8月10日至20日，隆堯縣人民法院公開開庭審理一起全國掃黑辦掛牌督辦的重大涉黑案。全程參與辦理該案的隆堯縣公安局刑警大隊案審中隊中隊長劉會群和辦案民警參加了庭審。同年9月23日，該案一審公開宣判，126名被告人獲刑。

“通過該案22個月的辦理，我深刻體會到了規(guī)范化執(zhí)法帶來的好處，尤其是通過參加庭審，切實感受到了規(guī)范的辦案程序和環(huán)環(huán)相扣的證據(jù)材料在庭審過程中所起到的重要作用。”劉會群說。

全面依法治國，必須著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。

2020年，河北公安機關(guān)在執(zhí)法大練兵活動中把參加庭審旁聽活動作為法制教育培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)，積極組織民警旁聽偵辦案件的審判，利用庭審檢驗民警辦案質(zhì)量，從而提高民警的法律素養(yǎng)和法治思維。據(jù)統(tǒng)計，2020年，河北公安機關(guān)共組織民警開展庭審旁聽3.95萬余人次，切實提高了公安機關(guān)維護國家政治安全和社會穩(wěn)定的能力水平。

緊盯執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系

2020年2月22日，河北省公安廳召開電視電話會議，就推進全省公安機關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法工作進行專題安排部署，要求強化全警執(zhí)法實戰(zhàn)大練兵，持續(xù)提升依法履職素養(yǎng)，構(gòu)建全流程、全要素、系統(tǒng)性的執(zhí)法管控體系，繼續(xù)深化受立案改革、深化刑事案件“兩統(tǒng)一”改革，優(yōu)化網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，推廣應(yīng)用執(zhí)法集成管理平臺，大力提升執(zhí)法工作智能化水平，持續(xù)推進執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，拉動警務(wù)效能和執(zhí)法辦案水平整體提升。

隨后，河北公安機關(guān)連續(xù)出臺一系列推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)文件，讓監(jiān)督體系更加完備，讓嚴(yán)格執(zhí)法更有保障。

印發(fā)關(guān)于進一步推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的實施意見，依照新時代推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對公安執(zhí)法的新要求，進一步推進公安機關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。實施意見從狠抓重點執(zhí)法環(huán)節(jié)、加強執(zhí)法監(jiān)督管理、推進一體化辦案新模式、推進執(zhí)法信息建設(shè)、加強執(zhí)法教育培訓(xùn)等方面著眼，提出了38項具體可操作的任務(wù)目標(biāo)；

印發(fā)關(guān)于全面推行市縣公安機關(guān)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)的實施意見，明確了12個方面的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對主要功能分區(qū)的劃分、布局作出了具體要求。執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)集執(zhí)法辦案、案件管理、涉案財物管理、合成作戰(zhàn)和辦案聯(lián)動于一體，做到了一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督，實現(xiàn)了辦案更高效、管理更規(guī)范、執(zhí)法更安全。

……

踏石留印，抓鐵有痕。

在踐行習(xí)近平法治思想，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面落實嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求的道路上，河北公安機關(guān)堅持不懈、一步一個腳印。

2020年6月16日，河北省公安廳召開全省公安機關(guān)電視電話會議，就扎實推進執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)提出明確要求：按照集約、高效、專業(yè)、規(guī)范要求，以“五區(qū)”（執(zhí)法辦案區(qū)、案件管理區(qū)、涉案財物管理區(qū)、合成作戰(zhàn)區(qū)、辦案聯(lián)動區(qū)）劃分為基礎(chǔ)，以科技信息為支撐，以完善機制為保障，切實打造一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全過程監(jiān)督的執(zhí)法辦案場所，實現(xiàn)執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務(wù)保障一體化運行。

據(jù)統(tǒng)計，2020年河北市、縣兩級公安機關(guān)共計劃建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心166個，至2020年底共建設(shè)完成144個，完成率達86.7%。

解決立法執(zhí)法矛盾問題，推進公安法治領(lǐng)域改革

2020年初，新冠肺炎疫情發(fā)生。嚴(yán)峻復(fù)雜的防控工作形勢，對治理能力和治理水平提出了新要求。疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力，保障疫情防控工作順利開展，維護社會大局穩(wěn)定。

循法而行，依法而治。

疫情發(fā)生后，河北省公安廳黨委聚焦基層一線民警執(zhí)法需求，突出實戰(zhàn)實用實效，有效發(fā)揮引領(lǐng)、保障、支撐實戰(zhàn)作用，努力在疫情防控中落實嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的各項要求。廳法制總隊專門創(chuàng)辦了新冠肺炎疫情防控專刊，設(shè)置了辦案數(shù)據(jù)、典型案例、辦案提示、執(zhí)法釋疑、政策解讀等欄目，指導(dǎo)全省公安機關(guān)依法履行職責(zé)、把握寬嚴(yán)相濟的執(zhí)法尺度，著力在法治軌道上統(tǒng)籌推進疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

河北省公安廳聯(lián)合檢法部門出臺了關(guān)于嚴(yán)厲打擊疫情防控期間違法犯罪行為的通告，聯(lián)合檢法司部門發(fā)布了關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神為依法防控疫情提供堅實司法保障的通知，制定了嚴(yán)厲打擊疫情防控期間涉醫(yī)違法犯罪行為切實維護正常醫(yī)療秩序的通知、涉疫警情處置和執(zhí)法辦案十項注意、進一步規(guī)范辦理涉及新型冠狀病毒感染肺炎疫情謠言違法犯罪案件的通知等制度規(guī)范，為基層一線民警規(guī)范處置涉疫警情和執(zhí)法辦案提供了操作指引。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。

2020年8月31日至9月6日，河北省公安廳組織對由省公安廳實施的現(xiàn)行有效的6部地方性法規(guī)、8部省政府規(guī)章、7部省政府規(guī)范性文件和14部省公安廳規(guī)范性文件進行了梳理、審核、確認(rèn)，保障了民法典在河北的正確有效實施。

圍繞公安法律法規(guī)和規(guī)范性文件體系建設(shè)，河北省公安廳不斷推進公安地方科學(xué)立法，修改完善了《河北省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例（草案）》，提交省政府研究，同時將《河北省非機動車管理條例》申報為2021年省政府、省人大一類立法項目。

努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。

自2020年4月至年底，河北省公安廳部署開展了近年來組織規(guī)模最大、參與警種最多、涵蓋領(lǐng)域最廣的“亮劍2020”打擊整治專項行動。河北省公安廳法制總隊連續(xù)編發(fā)“亮劍2020”法律服務(wù)保障?？M行針對性指導(dǎo)，特別是深入?yún)⑴c掃黑除惡專項斗爭，對全國掃黑辦督辦的涉黑案等進行了辦案指導(dǎo)。全省八類嚴(yán)重暴力犯罪案件數(shù)同比下降15.6%、破獲刑事案件、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)同比分別上升15.1%、12.9%……一個個亮眼的數(shù)字，充分彰顯了河北公安忠誠履職、守護社會公平正義的使命擔(dān)當(dāng)。