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- 職場性別歧視時隱時現(xiàn) 改善尚需多方合力
- 發(fā)布時間：2021-03-10 10:27 星期三
- 來源：法治參考
本刊記者 徐明皎
多個部門曾發(fā)布過文件禁止招聘用工環(huán)節(jié)性別歧視。2020年12月底人社部發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》明確，用人單位向人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的網(wǎng)絡(luò)招聘信息，不得含有民族、種族、性別、宗教信仰等方面的歧視性內(nèi)容。規(guī)定自2021年3月1日起施行。2019年初，人社部、教育部等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)的通知》，嚴(yán)禁在招聘環(huán)節(jié)中限定性別或性別優(yōu)先。
不過，據(jù)記者了解，招聘歧視現(xiàn)象仍然存在。同時，女性因懷孕生育等在勞動合同履行過程中遭遇歧視的情況也不罕見。
職場多環(huán)節(jié)存歧視
北京市朝陽區(qū)的劉濤(化名)發(fā)現(xiàn)，懷孕生育這件事讓她的職業(yè)生涯發(fā)生了徹底改變。從專員到經(jīng)理再到總監(jiān)，劉濤的職業(yè)生涯曾經(jīng)一帆風(fēng)順，直到公司得知她懷孕的消息。
2017年5月，在得知她懷孕的第二天，公司派劉濤前往上海和深圳出差。途中出現(xiàn)發(fā)燒和流產(chǎn)征兆。回京上班第一天，因工作包括人力資源的內(nèi)容，她照例打開招聘網(wǎng)站篩選簡歷時，發(fā)現(xiàn)公司上線了一則招聘信息，工作職責(zé)與她當(dāng)時負(fù)責(zé)的工作幾乎一模一樣。后來，劉濤發(fā)現(xiàn)原本工作忙碌的她無事可做了，部門工作人員開會沒有通知她，跟進(jìn)的項(xiàng)目也已有別人接手。因身體狀況不穩(wěn)定，劉濤有幾次請病假申請?jiān)诩肄k公。8月份，公司以請假手續(xù)不全為由，停發(fā)了她的工資。隨后公司又修改了她的工作郵箱密碼，將她移出工作群。被一步步孤立的劉濤最終不得不離職。
三年后回想起來，劉濤仍然覺得十分委屈。2015年入職時，這家科技公司還處于初創(chuàng)期，出差加班是常態(tài)，“付出了很多時間和精力”，懷孕后公司一系列的應(yīng)對讓她難以接受。劉濤向記者表示，這件事對她打擊很大，“那段時間一直在哭”。
休完產(chǎn)假后，劉濤發(fā)現(xiàn)，新手媽媽重返職場的困難也超出了她的想象。隨著碰壁次數(shù)增多，她對工作的期望值越來越低，也越來越?jīng)]有自信了。
郭晶曾在2014年提起“浙江就業(yè)性別歧視第一案”，她告訴記者，最初她關(guān)注的是招聘環(huán)節(jié)存在的性別歧視，后來發(fā)現(xiàn)，性別歧視在職場的很多環(huán)節(jié)都存在。2017年底，郭晶發(fā)起了074(零歧視)職業(yè)女性法律熱線。從2017年到2020年熱線求助的情況看，在職場歧視中，懷孕歧視和性騷擾案件占比最大。
2019年初，人社部、教育部等九部門發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)的通知，要求各單位在招聘過程中，不得限定性別(國家規(guī)定的女職工禁忌勞動范圍等情況除外)或性別優(yōu)先。據(jù)學(xué)者統(tǒng)計(jì)，“九部門通知”對智聯(lián)招聘等網(wǎng)絡(luò)招聘廣告的規(guī)制效果顯著。不過，招聘過程中的性別歧視問題并未得到完全解決。在2021年國家公務(wù)員考試職位表中，“工作強(qiáng)度大、任務(wù)重，需參加24小時值班，限男性”“能經(jīng)常出差，較適合男性”“條件艱苦，適合男性”等描述大量存在。
公益自媒體“就業(yè)性別歧視監(jiān)察大隊(duì)”主要在新浪微博對粉絲投稿的涉嫌就業(yè)性別歧視的招聘信息進(jìn)行曝光和信訪舉報。據(jù)該組織統(tǒng)計(jì)，去除國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)(招聘全部男女1:1)后，2021年的國考招錄崗位中，偏好女性的崗位為266個，占總數(shù)2.85%;偏好男性的崗位有2130個，占比22.81%，后者為前者的八倍。該組織提供的報告還顯示，對比2017年到2021年五年數(shù)據(jù)，國考對性別做出要求的崗位變多，性別歧視狀況更加嚴(yán)峻。
司法救濟(jì)逐步跟上
經(jīng)過多年觀察，在郭晶看來，就業(yè)性別歧視案件的訴訟環(huán)境在逐步改善。
2014年，剛剛大學(xué)畢業(yè)的郭晶狀告某培訓(xùn)學(xué)校在招聘文案職位時“限招男性”。法院判定企業(yè)侵害了郭晶的平等就業(yè)權(quán)，賠償其2000元的精神撫慰金。
“當(dāng)時立案用了一個月的時間?！惫Щ貞浾f。不過，相比“就業(yè)性別歧視第一案”遭遇“立案難”，郭晶的案件立案已經(jīng)“提速”了不少，那起2012年提起的訴訟14個月后才獲準(zhǔn)立案。此后，就業(yè)性別歧視案件立案速度明顯加快。2014年馬戶訴北京某速遞公司和北京某勞務(wù)公司第二天立案，2015年廣東女孩高曉(化名)訴某公司“廚房學(xué)徒”崗位“不招女生”當(dāng)天立案。同時，法律責(zé)任形式也從精神損害撫慰金擴(kuò)展到賠禮道歉等。據(jù)了解，郭晶和馬戶均只判賠償2000元精神損害撫慰金，2016年廣州市中院二審判決除支持高曉2000元的精神損害撫慰金外，還責(zé)令被告在判決生效之日起10日內(nèi)作出書面賠禮道歉。
2018年12月，最高人民法院將平等就業(yè)權(quán)糾紛確定為一般人格權(quán)糾紛項(xiàng)下的獨(dú)立案由。此前，勞動者一般以“勞動爭議糾紛”或者“一般人格權(quán)糾紛”來應(yīng)對在招聘、錄用、解除勞動合同環(huán)境所遭受的不平等對待問題。
因在查出懷孕當(dāng)天遭到解雇，2019年4月，廣東珠海的樊女士以“平等就業(yè)權(quán)糾紛”為案由提起訴訟。據(jù)中華女子學(xué)院法學(xué)院教授劉明輝介紹，這是首例以“平等就業(yè)權(quán)糾紛”案由立案的案件。一審法院在判決書中表示，平等就業(yè)權(quán)保護(hù)的范圍應(yīng)當(dāng)包括兩個方面：一是招錄過程中勞動者被平等錄用的權(quán)利，二是勞動合同履行過程中勞動者被平等對待的權(quán)利。一審判決認(rèn)定，公司侵害女工平等就業(yè)權(quán)，需書面賠禮道歉和賠償精神撫慰金1萬元。
“法律如果不用的話就是一紙空文，應(yīng)盡可能用法律保障女性權(quán)利?！惫П硎?，在接到熱線求助后，她會為職場女性提供法律建議和個案支持，幫助對方維護(hù)合法權(quán)益。
在提起仲裁和訴訟要求公司支付病假工資和生育津貼后，劉濤又以平等就業(yè)權(quán)受侵害為由向朝陽區(qū)人民法院提起了訴訟。2020年12月底，劉濤收到法院郵寄的判決書，因未能舉證證明自己受到的待遇系“缺乏合理性基礎(chǔ)的差別對待”，法院認(rèn)定公司的一系列行為不屬于就業(yè)歧視，駁回了她的訴訟請求。
在接觸了一些新手媽媽后，劉濤發(fā)現(xiàn)她的遭遇并不是個例，但很少有人能拿起法律武器維權(quán)。智聯(lián)招聘發(fā)布的《2020中國女性職場現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示，6.39%的女性曾遭遇“婚育階段被調(diào)崗或降薪”，58.25%的女性遭遇了“應(yīng)聘過程中被問及婚姻生育狀況”。生育成為女性職業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。
盡管已經(jīng)付出了高昂的維權(quán)成本，劉濤還是覺得自己有義務(wù)站出來，用法律維護(hù)自己的權(quán)利，“希望公司知道這么做會付出代價”。2021年1月6日，劉濤提起上訴。
改善尚需多方合力
郭晶在談到劉濤的訴訟時表達(dá)了自己的看法，“差別對待，不僅要看每一個單獨(dú)的行為，更是需要整體性地看做出這些行為的時間和背景。”中國政法大學(xué)教授王顯勇建議，建立統(tǒng)一的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移分配制度，由原告承擔(dān)證明差別待遇的舉證責(zé)任，被告承擔(dān)證明差別待遇具有合法性的舉證責(zé)任。
多位學(xué)者在論及平等就業(yè)權(quán)時都表示，法院判決的賠償過低，容易打擊個人訴訟的積極性。
在劉明輝看來，精神損害賠償過低，與被告實(shí)施就業(yè)歧視行為的嚴(yán)重性極不相稱，對就業(yè)性別歧視的實(shí)施者及潛在的實(shí)施者并無震懾作用，也不能激勵受害人通過訴訟主張權(quán)利。
王顯勇認(rèn)為，現(xiàn)在的財(cái)產(chǎn)賠償方面僅限于實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，就業(yè)機(jī)會的期待利益損失并沒有納入賠償范圍?！袄硇缘膫€體可能并不愿意起訴，反就業(yè)歧視法律可能成為沉睡性條款?！?/p>
王顯勇建議構(gòu)建反就業(yè)歧視的多元化綜合性實(shí)施體制。他認(rèn)為，除加強(qiáng)行政執(zhí)法和行政介入外，還應(yīng)建立團(tuán)體訴訟制度，賦予婦聯(lián)、殘聯(lián)等團(tuán)體訴權(quán)，對于用人單位的就業(yè)歧視行為提起禁止令訴訟或不作為訴訟。
不過，在業(yè)內(nèi)人士看來，僅靠法律對女職工的特殊保護(hù)并不能消除就業(yè)歧視。劉明輝在其撰寫的一篇文章中表示，“只有從社會文化、制度上作出調(diào)整改變，矯正甚至彌補(bǔ)歷史、傳統(tǒng)上對女性的歧視及造成的不公平待遇”，才能真正實(shí)現(xiàn)性別平等。
- 責(zé)任編輯：王占平
