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□ 法治日報全媒體記者 朱寧寧

民法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，其頒布實施是我國新時代法治建設(shè)的標(biāo)志性成果。

法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。對于民法典來說，編纂頒布只是一個開始，正確全面貫徹實施好才是關(guān)鍵。

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議通過了民法典。時隔一個月，為確保民法典順利有效實施，全國人大常委會旋即部署開展了民法典涉及領(lǐng)域的法規(guī)、規(guī)章、司法解釋、規(guī)范性文件專項集中清理工作，推動民法典配套法規(guī)和司法解釋的修改完善。

6月29日，全國人大常委會辦公廳分別向國務(wù)院辦公廳、最高人民法院辦公廳、最高人民檢察院辦公廳以及各省、自治區(qū)、直轄市和深圳、珠海、汕頭、廈門4個經(jīng)濟(jì)特區(qū)人大常委會發(fā)出通知，要求對各自制定及批準(zhǔn)的法規(guī)、規(guī)章、司法解釋及其他規(guī)范性文件自行開展清理，對其中與民法典精神、原則和規(guī)定不一致的內(nèi)容進(jìn)行梳理，并制定修改或者廢止的工作計劃。對需要制定新的司法解釋的，及時啟動制定工作。

實施民法典是一項系統(tǒng)工程、長期工程，各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。其中，妥善處理好民法典與此前頒行的民事單行法、司法解釋的關(guān)系，是保障民法典實施的重要內(nèi)容。此次由全國人大常委會主導(dǎo)的專項清理活動，是新中國成立以來并不多見的大規(guī)模的民事立法清理活動。對全面推進(jìn)依法治國、維護(hù)國家法治統(tǒng)一，對社會各界穩(wěn)預(yù)期和依法維護(hù)人民權(quán)益，對法治國家、法治政府、法治社會的一體建設(shè)，都具有極其重要的意義。

該項清理工作已于2021年1月1日民法典施行前基本完成。共發(fā)現(xiàn)需要修改或廢止的規(guī)范性文件2850件，已經(jīng)修改257件、廢止449件。據(jù)全國人大常委會法工委法規(guī)備案審查室主任梁鷹介紹，此次專項清理工作重點(diǎn)針對存在以下幾方面問題的規(guī)范性文件展開：一是與民法典精神和民事活動必須遵循的基本原則相抵觸或者不一致的；二是與民法典物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任等分編的具體規(guī)定不一致或者不銜接的；三是涉及民法典的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件之間明顯不協(xié)調(diào)或者不一致的；四是不適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求，規(guī)定的主要內(nèi)容明顯過時或者實際失效的。

“在查找出問題的基礎(chǔ)上，各有關(guān)方面落實民法典的新制度新規(guī)定，廢止已明顯過時或?qū)嶋H失效的規(guī)定，對與民法典規(guī)定和精神不一致的規(guī)定作出修改，對與民法典不一致的相關(guān)表述進(jìn)行調(diào)整，新制定配套文件與民法典同步實施?！绷胡椪f。

此次清理工作中，31個省區(qū)市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國務(wù)院各部門共清理各類規(guī)章和行政規(guī)范性文件2038件，現(xiàn)已修改74件、廢止321件。有關(guān)地區(qū)和部門還對31部行政法規(guī)和5件國務(wù)院規(guī)范性文件提出了清理建議。地方人大共清理各類地方法規(guī)543件，現(xiàn)已修改地方性法規(guī)69件、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)3件，廢止地方性法規(guī)11件、單行條例1件。最高人民法院廢止司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件116件，修改司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件111件。同時，新制定7件司法解釋，并決定對兩件指導(dǎo)性案例不再參照適用。最高人民檢察院擬廢止單獨(dú)制發(fā)的司法解釋及司法解釋性質(zhì)文件5件，與最高人民法院聯(lián)合制發(fā)的司法解釋性質(zhì)文件1件。

“下一步，我們將督促各有關(guān)方面持續(xù)落實清理計劃，推動同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的制度體系建設(shè)。同時，加強(qiáng)對各有關(guān)方面在清理工作中制定、修改并報送全國人大常委會備案的法規(guī)、司法解釋的主動審查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正處理同民法典規(guī)定及精神不一致的規(guī)范性文件，保障民法典得到正確實施?！绷胡椪f。

除了開展專項清理活動，全國人大常委會還與中宣部、中組部等七個部門聯(lián)合印發(fā)通知，組織開展民法典學(xué)習(xí)宣傳活動，深入學(xué)習(xí)宣傳民法典的基本原則和主要內(nèi)容。

一切努力，都是為了讓閃耀著“人民至上”光芒的民法典能夠真正走到群眾身邊、走進(jìn)人們心里，真正意義上成為一部人民權(quán)利寶典。