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□ 開啟全面依法治國新時代

□ 法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

1月16日上午，海南省三亞市鳳凰公證處正式成立鳳凰跨境跨域家事法律服務(wù)協(xié)作中心，對標(biāo)國際規(guī)則慣例，為跨境跨域家庭事務(wù)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。

這是海南全省上下不斷開拓涉外法律服務(wù)，探索與自由貿(mào)易港相適應(yīng)的涉外法治體系，營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，引領(lǐng)海南全面深化改革開放的一個剪影。

近年來，海南各政法部門著眼于海南自貿(mào)港建設(shè)大局，以制度集成創(chuàng)新為抓手，在全國率先設(shè)立省級跨區(qū)域集中審理涉外民商事案件的法庭，在全國率先實現(xiàn)涉外公證業(yè)務(wù)全域放開，創(chuàng)新專業(yè)化、多元化、國際化的涉外律師服務(wù)，打造具有海南特色的多元化國際商事糾紛解決機制，探索涉外法治的“海南經(jīng)驗”。

創(chuàng)設(shè)“立審執(zhí)”一體化涉外法庭

去年農(nóng)歷大年初十，上班第一天，海南第二涉外民商事法庭就HUANG某（加拿大公民）與海南某公司、王某、譚某民間借貸糾紛案召開線上庭前會議。

這是海南法院在疫情期間首次使用互聯(lián)網(wǎng)審判庭審理案件，該案在線上庭前會議召開后一周內(nèi)即調(diào)解結(jié)案，中外當(dāng)事人握手言和。

“2019年9月26日，經(jīng)最高人民法院批準，海南第一、第二涉外民商事法庭掛牌成立?！焙Ｄ鲜「呒壢嗣穹ㄔ狐h組書記、院長陳鳳超表示，這是全國首家省級跨區(qū)域集中管轄涉外民商事案件的專門法庭，按照南北分工原則分別管轄海南全省標(biāo)的額50億元人民幣以下的一審涉外、涉港澳臺民商事案件及仲裁司法審查案件。

海南涉外民商事法庭是我國首個“立、審、執(zhí)”一體化、跨區(qū)域管轄涉外民商事案件的專門法庭。法庭按照法院雛形設(shè)立，具有獨立編制和辦公場所，實行“立、審、執(zhí)”一體化運行模式，可獨立完成涉外民商事案件立案、審判和執(zhí)行。

同時，引入香港調(diào)解中心、中國國際貿(mào)易促進委員會等具有國際影響力的調(diào)解機構(gòu)，創(chuàng)設(shè)全國首個專門用于化解涉外民商事糾紛的在線多元化解平臺——海南涉外民商事在線糾紛多元化解平臺（ODR），形成線上線下便利化司法調(diào)解機制，探索一站式糾紛解決方式，實現(xiàn)跨境調(diào)解涉外民商事案件。

截至去年底，海南涉外民商事法庭共受理案件1518件，結(jié)案1250件，無改判發(fā)回重審。案件涉及美國、新加坡等多個國家和港澳臺地區(qū)，涉及多個法域、多種類型，案件涵蓋債權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合同糾紛、涉外仲裁協(xié)議效力、承認與執(zhí)行外國法院民商事判決等，海南法院國際司法公信力大大提升。

2020年，海南高院創(chuàng)設(shè)“立審執(zhí)”一體化涉外民商事法庭，入選海南省第六批制度創(chuàng)新案例并獲得首屆海南省改革與制度創(chuàng)新獎二等獎。

創(chuàng)新專業(yè)化國際化涉外法律服務(wù)

2019年12月17日，華商蕭一峰（?？冢┞?lián)營律師事務(wù)所揭牌，這是我國首家瓊港聯(lián)營律師事務(wù)所。同年4月18日，澳大利亞邱氏律師事務(wù)所駐?？诖硖幊闪?，這是海南首家外國律師事務(wù)所駐華代表處。

這主要得益于海南在借鑒先進自由貿(mào)易港法律服務(wù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，修訂《海南經(jīng)濟特區(qū)律師條例》，在執(zhí)業(yè)范圍、組織形式、準入門檻等方面進行制度創(chuàng)新。

“根據(jù)修訂后的條例，首創(chuàng)實施具備條件的律師事務(wù)所實行公司化管理，允許按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立公司制律師事務(wù)所。”海南省司法廳廳長鄭學(xué)海表示，還新增了外國律師事務(wù)所駐海南代表機構(gòu)、港澳與海南合伙聯(lián)營律所等新的組織形式，在律所組織形式上實現(xiàn)重大突破。

省司法廳副廳長、省律師行業(yè)黨委書記陳文彬稱，他們拓展了境外律師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍，吸引大量外國和我國港澳地區(qū)律師事務(wù)所來瓊執(zhí)業(yè)。引進金杜等具有一流涉外法律服務(wù)專業(yè)水平的國內(nèi)大所在海南辦分所。制定《海南省中外律師事務(wù)所聯(lián)營實施辦法》等4個配套辦法，構(gòu)建“1+4+N”涉外法律服務(wù)制度體系，提升海南自貿(mào)港涉外法律服務(wù)水平。2020年12月，“創(chuàng)新專業(yè)化、多元化、國際化的涉外律師服務(wù)”入選第十批海南自由貿(mào)易港制度創(chuàng)新案例。

“在這里我感受到了一流的服務(wù)和家的溫暖，謝謝你們?！?020年1月21日17點左右，在三亞工作的格魯吉亞商人Mikhail夫婦來到鳳凰公證處，急需辦理委托公證。公證員熱情接待，加班受理并當(dāng)場出具公證文書。

公證制度是國際通行的前置性預(yù)防法律制度。海南省司法廳積極協(xié)調(diào)并爭取司法部批復(fù)同意，明確自2019年9月1日起，在全國率先實現(xiàn)涉外公證業(yè)務(wù)全域放開，建構(gòu)全島同城化涉外公證服務(wù)模式。

涉外公證實現(xiàn)全省通辦后，業(yè)務(wù)辦理不再受屬地管理限制，工作效率和服務(wù)效能大為提高，一方面有效承接快速增長的民間涉外公證業(yè)務(wù)，另一方面為落地免簽后新增的外國駐華駐瓊機構(gòu)公證業(yè)務(wù)提供有力保障。

2018年掛牌的海南國際仲裁院實行以理事會為主導(dǎo)的法人治理結(jié)構(gòu)，理事由省政府從相關(guān)領(lǐng)域知名人士中聘任，其中境外人士不少于三分之一，引入外籍和港澳臺地區(qū)仲裁員、調(diào)解員，努力把海南打造成為新時代仲裁改革的標(biāo)桿和國際仲裁的高地。

創(chuàng)造國際商事糾紛解決海南樣本

“有一宗我庭受理的涉外案件，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，選擇你中心作為調(diào)解機構(gòu)……”去年6月，受海南第一涉外民商事法庭委托，海南國際仲裁院國際商事調(diào)解中心對涉港掛靠經(jīng)營合同糾紛案件進行調(diào)解。

收到委托后，國際商事調(diào)解中心隨即指定專業(yè)調(diào)解員組織分處海口、香港兩地的雙方當(dāng)事人開展遠程調(diào)解，在調(diào)解員精心調(diào)解下，最終促成雙方簽訂調(diào)解協(xié)議，案結(jié)事了。

隨著海南自貿(mào)港深入推進，海南與沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、投資等商事交往日益密切，國際商事爭端隨之增加。

2020年6月16日，省人大常委會頒布《海南省多元化解條例》，以地方立法的形式建立多元化國際商事糾紛解決機制。海南積極推動有條件的商會、行業(yè)協(xié)會、商事仲裁機構(gòu)等設(shè)立多元化國際商事調(diào)解組織。目前，海南成立國際商事調(diào)解中心4家，分別是海南國際仲裁院國際商事調(diào)解中心、海口國際商事調(diào)解中心、三亞國際商事調(diào)解中心、中國貿(mào)促會（中國國際商會）海南調(diào)解中心。

據(jù)了解，海南4家國際商事調(diào)解機構(gòu)注重與各級法院、海南國際仲裁院等部門及境內(nèi)外商事調(diào)解組織交流合作，實現(xiàn)“調(diào)解+仲裁、調(diào)解+訴訟、國內(nèi)調(diào)解+涉外調(diào)解”無縫對接，構(gòu)建具有海南特色的多元化國際商事糾紛解決機制。

目前，全省4家國際商事調(diào)解機構(gòu)調(diào)解員均采取聘用制，共選聘調(diào)解員676名，其中境外180名，既有退休法官、資深律師，又有港澳和國外人士。