人妻精品久久久久中文字幕2018,久久免费少妇av高潮毛片,国产美女自卫慰视频福利下载,亚洲国产欧美日韩在线等,亚洲天堂在线观看视频,国产特黄精品免费大片,亚洲国产货青视觉盛宴

80余條涉及行政登記的條款,21條涉及征收征用類的條款,9條涉及公民個人信息保護的條款,60余條涉及行政履職、服務(wù)型行政的條款……民法典在給公民民事合法權(quán)益帶來新的更全面保護的同時,也在推動相關(guān)行政機關(guān)不斷提升依法行政能力,這些無疑也給新時代行政檢察工作提出了更多新挑戰(zhàn)、新要求。

“檢察機關(guān)要從推進依法行政的高度,以民法典為參照,進一步加強行政檢察工作?！弊罡呷嗣駲z察院黨組從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治站位對行政檢察工作提出了明確要求,落實這個要求的一項最重要工作就是學(xué)習(xí)貫徹好民法典。

民法典中至少有200余條內(nèi)容與行政檢察監(jiān)督相關(guān)

行政檢察與民法典到底有什么聯(lián)系?

“民法典是民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律,它既明確了民事主體的權(quán)利義務(wù),也為公權(quán)力的行使劃定了邊界。”浙江省杭州市檢察院第六檢察部主任周姝認(rèn)為,民法典是行政檢察工作新的基本遵循和參照,行政檢察也要以保證民法典有效實施為抓手,進一步推進依法行政?！伴L期以來,行政檢察工作強調(diào)的是規(guī)范公權(quán)力,通過行政訴訟監(jiān)督促進依法行政,間接地保障和實現(xiàn)公民私權(quán)利。而進入民法典時代,民法典以民為本的基本立場決定了行政檢察應(yīng)當(dāng)更加強調(diào)落實各種公民權(quán)利的保護,堅持把民法典的各項規(guī)定貫穿落實到行政檢察工作中,而不應(yīng)當(dāng)僅僅關(guān)注公權(quán)力的運行規(guī)則?！敝苕f。

周姝告訴記者,民法典新設(shè)了相當(dāng)多的行政職責(zé)規(guī)范,比如針對高空拋物行為,新增公安機關(guān)的調(diào)查職責(zé);個人信息保護,也規(guī)定了行政機關(guān)的行政職責(zé)與義務(wù)。“民法典這些新的內(nèi)容,不僅是行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺,也必然成為行政檢察的依據(jù)和參照?！?/p>

最高檢第七檢察廳廳長張相軍接受采訪

最高檢第七檢察廳廳長張相軍則進一步分析了行政檢察與民法典的“親密”關(guān)系。張相軍說,民法典對現(xiàn)行分散的單行民事立法進行了編訂纂修,也對原有的法律規(guī)范進行了重要修改補充,不僅加強了對民事權(quán)利和民事活動體系的規(guī)定,也確立了其與行政法、社會法等部門法的協(xié)同關(guān)系。

“據(jù)不完全統(tǒng)計,民法典中至少有200余條內(nèi)容與行政檢察監(jiān)督密切相關(guān),尤其是涉及行政登記、征收征用、個人信息保護、合同、履行法定職責(zé)等法律規(guī)范?！睆埾嘬姳硎?行政檢察既負(fù)有監(jiān)督法院行政審判和執(zhí)行的重要職責(zé),也負(fù)有促進行政機關(guān)依法行政的重要職責(zé)。民法典對于檢察機關(guān)更好做實、做強行政檢察,實現(xiàn)“一手托兩家”的使命,具有重大長遠(yuǎn)的意義。

根據(jù)民法典對行政機關(guān)職能新要求適時調(diào)整監(jiān)督重點

民法典將給行政檢察工作帶來哪些新變化?

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,全國人大常委會法工委民法典編纂工作專班成員朱虎認(rèn)為,民法典給行政檢察工作帶來的新變化首先表現(xiàn)在監(jiān)督范圍上。

“民法典明確和保障了人民所享有的各項合法權(quán)益,為行政權(quán)力的行使劃定了界限。行政檢察監(jiān)督也應(yīng)當(dāng)以民法典為標(biāo)尺,在行政檢察監(jiān)督案件的范圍內(nèi),對減損民事主體合法權(quán)益或增加其義務(wù)的各項行政活動予以監(jiān)督糾正。”朱虎說。

對此,重慶市檢察院檢察六部副主任石娟表示贊同。石娟說:“民法典遵循私法自治原則,在民事領(lǐng)域形成了‘法無禁止即自由’的負(fù)面清單管理模式。檢察機關(guān)在開展行政檢察監(jiān)督時,應(yīng)當(dāng)著重監(jiān)督糾正行政機關(guān)違背物權(quán)、人格權(quán)、親權(quán)等方面民事法律作出的減損行政相對人合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。例如對土地承包經(jīng)營權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)等物權(quán)的保護,限制了行政主體隨意征收征用,檢察機關(guān)就應(yīng)當(dāng)加大對土地、房屋征收補償領(lǐng)域的監(jiān)督力度?！?/p>

張相軍也表示,根據(jù)民法典對有關(guān)行政機關(guān)職能的新要求,行政檢察工作的重點和內(nèi)容也要進行相應(yīng)的補充和完善?！袄?民法典第66條規(guī)定,登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時公示法人登記的有關(guān)信息。這就是規(guī)定了登記機關(guān)的公示登記責(zé)任。再比如,民法典第238條規(guī)定的物權(quán)損害賠償請求權(quán)、第243條規(guī)定的征收補償、第267條規(guī)定的私人合法財產(chǎn)的保護、第338條規(guī)定的承包地征收補償?shù)?都進一步強調(diào)了行政機關(guān)在作出涉及該類公民權(quán)益的征收、征用等行為時應(yīng)當(dāng)依法進行,遵守法律的規(guī)定?！睆埾嘬娬f,類似這些對行政機關(guān)提出的新要求都將成為行政檢察下一步的監(jiān)督重點。

相當(dāng)部分行政爭議因民事法律關(guān)系引發(fā),消解民事爭議甚為關(guān)鍵

5月29日,習(xí)近平總書記在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時強調(diào):“各級政府要以保證民法典有效實施為重要抓手推進法治政府建設(shè),把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺。”

檢察機關(guān)如何以學(xué)習(xí)貫徹民法典為契機,自覺投身法治政府建設(shè),通過推進行政爭議實質(zhì)性化解,實現(xiàn)定分止?fàn)?

對于這個問題,北京市檢察院第三分院第六檢察部主任楊秋梅有著自己的深刻理解。

楊秋梅說:“習(xí)近平總書記的這句話其實已經(jīng)點出了民法典對法治政府建設(shè)的深刻影響。”她認(rèn)為,民法典很多規(guī)定都與行政機關(guān)密切相關(guān)。檢察機關(guān)在開展行政檢察監(jiān)督時要將民法典作為監(jiān)督的標(biāo)尺,對政府機關(guān)是否存在侵犯人民群眾民事權(quán)利的情形開展監(jiān)督,以此更好促進法治政府建設(shè)。

楊秋梅也表示,在開展監(jiān)督的同時推進行政爭議實質(zhì)性化解,對于提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,有效促進法治政府建設(shè),具有十分重要的意義。

“檢察機關(guān)辦理的行政訴訟監(jiān)督案件中,不少當(dāng)事人的真實訴求是保護自身民事權(quán)益。如當(dāng)事人要求法院撤銷不動產(chǎn)變更登記,其真實意圖可能是希望認(rèn)定房屋買賣合同無效。對于此類案件,行政檢察部門的檢察官就要準(zhǔn)確運用民法典,告知當(dāng)時人通過正確的司法手段維護自身權(quán)益,或引導(dǎo)達成和解協(xié)議以減少訴累?！睏钋锩氛f。

張相軍也向記者舉了一個例子:甲將自己的房屋出租給乙后到外地長住。一年后政府決定征收該區(qū)域所有房屋,乙冒充房屋所有權(quán)人出面與房屋征收部門協(xié)商補償數(shù)額,后協(xié)商不成,房屋征收部門作出補償決定,乙同意并領(lǐng)取了補償款。甲知情后,認(rèn)為房屋補償對象錯誤并且補償過低,就補償決定向法院提起行政訴訟,并同時對乙提起民事訴訟,要求返還冒領(lǐng)的補償款。此時,當(dāng)事人申請一并解決行政爭議和民事爭議的,法院可以一并審理。

張相軍說,這類案件在化解行政爭議時,既要審查行政裁決是否合法,又要依據(jù)民法典審查裁決內(nèi)容是否適當(dāng)。要把重點放在民事爭議的化解上。妥善處理化解民事爭議后,行政爭議化解自會水到渠成,反之,行政爭議的化解將成為無源之水、無本之木。

張相軍告訴記者,實踐中,有相當(dāng)部分的行政爭議是因處理民事法律關(guān)系而引發(fā)的,相關(guān)民事爭議的消解對于行政爭議的最終解決甚為關(guān)鍵?！皩嵸|(zhì)性化解行政爭議是行政訴訟監(jiān)督案件的核心任務(wù),是保護權(quán)利和監(jiān)督權(quán)力兩個目標(biāo)的結(jié)合點和落腳點。檢察機關(guān)要正確處理行政爭議與民事爭議交叉案件,綜合運用民法典的有關(guān)規(guī)定和民法基本原理,妥善做好行政爭議實質(zhì)性化解工作?！睆埾嘬娬f。

貫徹民法典要在學(xué)、用、講上多下功夫

民法典的頒布實施,對做實新時代行政檢察工作提出了新的更高要求,廣大行政檢察人員應(yīng)該如何適應(yīng)這一變化?

張相軍認(rèn)為,除了要在思想上認(rèn)識民法典的重要意義,更要在學(xué)、用、講上多下功夫。

“學(xué)習(xí)貫徹民法典對全面提升行政檢察工作品質(zhì)提供了難得契機。各級檢察機關(guān)行政檢察部門和廣大行政檢察人員要堅持以人民為中心的司法理念,努力做學(xué)習(xí)、遵守、維護民法典的表率,提高運用民法典和其他法律法規(guī)維護人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平,為推進法治中國建設(shè),推進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化貢獻行政檢察力量。”張相軍說。

朱虎認(rèn)為,民法典頒布實施后,會給行政檢察工作帶來三大挑戰(zhàn)。“其一是行政檢察與民事檢察、刑事檢察、公益訴訟檢察的協(xié)同;其二是相關(guān)司法解釋的‘立改廢釋’;其三是強化監(jiān)督舉措的研究?！?/p>

如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)?朱虎給出了自己的建議:“首先,要學(xué)好民法典,不僅要學(xué)與檢察職責(zé)相關(guān)的條文,還要學(xué)習(xí)民法典各項基本原則和整體體系。其次,要用好民法典,提高檢察機關(guān)的辦案質(zhì)量和司法公信力,注意總結(jié)典型案例,實現(xiàn)民法典頒布實施后法律適用的引領(lǐng)性作用。最后,要宣傳好民法典,不僅要宣傳好民法典的各項新規(guī)則,更要宣傳好民法典中的人民中心、人民至上、平等保護、治理體系和治理能力現(xiàn)代化等基礎(chǔ)立法思想?！?/p>

采訪中,周姝告訴記者,目前杭州市兩級檢察院行政檢察部門已經(jīng)組織了多場民法典專題學(xué)習(xí),還安排專人對民法典中與行政法直接有關(guān)的條款進行研究梳理,著重研究如何做好民法典與行政法律法規(guī)的銜接?！艾F(xiàn)階段,最重要的還是要是把民法典的精神內(nèi)涵落實到行政檢察工作中。比如,要加大力度辦理涉及污染防治攻堅戰(zhàn)、農(nóng)民工權(quán)益保障、工傷認(rèn)定、拆遷安置、行民交叉等領(lǐng)域的行政檢察案件,更加積極主動開展行政爭議實質(zhì)性化解工作。”周姝說。