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□ 切實推動民法典實施

□ 法制日報全媒體記者 蒲曉磊

5月29日下午，中共中央政治局就“切實實施民法典”舉行第二十次集體學習。習近平總書記強調，全黨要切實推動民法典實施，以更好推進全面依法治國、建設社會主義法治國家，更好保障人民權益。

6月1日晚，新華社受權播發(fā)了民法典全文。第二天，全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長呂紅兵就帶著“熱氣騰騰”的民法典，到上海市靜安區(qū)南京西路街道開講普法課。

在大數據時代如何保護好自己的信息、住酒店被偷拍怎么辦、手機被騷擾電話轟炸如何應對、照片被人肆意丑化怎么維權……呂紅兵選擇了隱私權、個人信息、性騷擾、夫妻財產、離婚訴訟等20個問題，結合相關案例進行普法。

“我在作了一些調查后，選出了群眾關心的話題。通過普法讓群眾了解到，民法典在他們關心的問題上都有明確界定，也更具可執(zhí)行性，做到了‘民有所呼、法有所應’?！眳渭t兵說。

呂紅兵認為，就民法典開展全民普法工作，要用大家喜聞樂見的形式，對其關心的問題開展法治宣傳教育，同時要加大對領導干部、青少年等重點群體的普法力度。

結合群眾最關心問題進行針對性普法

呂紅兵說，民法典是一部保護個人權利的法律，與每個人的權利都息息相關。這部長達1260條的民法典，字里行間、力透紙背的就是兩個字——權利。在這里，公民的合法權利得到依法保護。

“民法典被稱為‘社會生活百科全書’，是民事權利的宣言書和保障書。保護私權利，更是民法典的重心所在。”呂紅兵說。

民法典要實施好，就必須讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。

呂紅兵說，對群眾開展民法典普法工作，要講究方式方法，結合他們最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，對民法典中的保護財產權利、維護人格尊嚴、促進家庭和諧等內容進行講解。

“兒女親家”“家長里短”“遠親近鄰”等俗語所表達的內涵，都是有關婚姻、家庭、繼承、社區(qū)等相關的權利義務關系；“柴米油鹽”“生老病死”“養(yǎng)貓遛狗”“高空墜物”等詞語，也關系到群眾“舌尖上”“針尖上”“繩子上（遛狗繩）”“頭頂上”的安全……呂紅兵說，這些內容都能在民法典中找到依據、尋到條款。

“在普法過程中，要特別注重以案釋法、漫畫普法等形式，讓群眾在聽故事、看漫畫等活動中增長法律知識，實現(xiàn)‘潤物細無聲’的普法效果，從而引導群眾養(yǎng)成自覺守法的意識，形成遇事找法的習慣，培養(yǎng)解決問題靠法的意識和能力?！眳渭t兵說。

政府應以此為契機提升依法行政能力

習近平總書記指出，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力，是維護民法典權威的有效手段。各級政府要以保證民法典有效實施為重要抓手推進法治政府建設，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標尺，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務的決定。

“領導干部歷來是普法的重點對象。民法典對于政府依法行政提出了新要求，各級政府應當以學習民法典為契機，提升依法行政的能力，進一步將民法典中保障公民權益的規(guī)定落到實處?！眳渭t兵說。

呂紅兵說，對于政府而言，“法無依據不可為”，具體到依法行政中，就要求政府在行政決策、行政管理、行政監(jiān)督過程中，必須嚴守民法典規(guī)定的民事主體權利的范圍界限，嚴格執(zhí)行民法典第三條明確規(guī)定的“民事主體的人身權利、財產權利以及其他合法權益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯”，不得違背法律規(guī)定隨意減損民事主體權益或者增加其義務。

“因此，政府必須明確、理解、通曉民法典對民事主體的權利規(guī)定，不斷提高依法行政能力和水平?！闹醒b著人民’，最重要的就是要在心中充滿人民群眾的民事權利，在此基礎上切實尊重并全力維護此權利?！眳渭t兵說。

例如，不得違反民法典第一百零九條“自然人的人身自由、人格尊嚴受法律保護”的規(guī)定，不得在行政處罰、行政強制等行政行為中侵犯民事主體的合法權益；不得違反法律規(guī)定增設行政許可，應充分尊重法人、個體工商戶、社會組織等主體相關的商事權利、公益權利；不得沒有法律依據即實施行政征收，侵犯組織、個人的財產權利；依職權所獲得并占有的個人信息，不得將其泄露或者向他人非法提供，應充分保障個人信息權利等等。

讓青少年意識到民法典可以保護自己

如何加強對青少年民法典教育？呂紅兵結合以往的普法經驗提出，必須要有針對性，無論是內容還是形式。

“要讓青少年意識到，民法典是用來遵守的?！眳渭t兵說，應在培養(yǎng)青少年法律意識上下足功夫，可以結合案例進行以案釋法，讓青少年明確遵紀守法的重要性，特別是明確權利與義務的一致性，讓他們深切地意識到，個人的自由是建立在遵守法律的基礎之上的。

因此，在給青少年灌輸應有的民事權利的同時，應使其明確個人對國家、對社會、對他人的義務，即第一百三十一條規(guī)定的“民事主體行使權利時，應當履行法律規(guī)定的和當事人約定的義務”和第一百三十二條規(guī)定的“民事主體不得濫用民事權利損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益”。

“要讓青少年了解到，民法典是用來保護自己權益的?！眳渭t兵指出，一方面，要讓青少年知道，當自己的合法權益受到侵害的時候，民法典是保護自己的有力武器，對此，可以專門圍繞民法典中保護未成年人的內容進行講解。另一方面，也應使他們了解并掌握自己作為限制民事行為能力人，作為其監(jiān)護人的家庭、學校的相關義務。例如，遭遇猥褻、校園暴力時，自己有權通過學校來保護自己，而學校有義務保護自己。