□ 本報記者 張馳

4個“全國民主法治示范村”、86個“天津市民主法治示范村(社區(qū))”、“社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀城市”、“社會治理創(chuàng)新典范區(qū)”、“法治政府建設優(yōu)秀區(qū)”,這是近年來天津市北辰區(qū)法治建設成果的積累。

面對新時代法治建設這一重大課題,北辰區(qū)緊緊抓住法治政府建設這條主線;全力推進“兩翼齊飛”:一手抓解決實際問題,一手抓打造特色亮點,充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用,將區(qū)內各項事業(yè)納入法治軌道,開創(chuàng)法治北辰建設新局面。

制度建設保證方向

抓“關鍵少數(shù)”是北辰法治建設的一大重點。為此,該區(qū)制定了《北辰區(qū)黨政主要負責人進一步履行推進法治建設第一責任人職責的實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》),形成了五張“任務清單”46項具體內容,明確“任務書”,全面落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責,推進全區(qū)各級各部門黨政主要負責人的引領示范作用。

“《實施辦法》的推出,我自己也有一個認識上的過程。”北辰區(qū)委書記馮衛(wèi)華對《法治日報》記者說:“過去對一些工作的布置,是我代表區(qū)委提要求,現(xiàn)在更多的考慮是,作為第一責任人的我如何對法治建設系統(tǒng)推動?！?/p>

從“我要求如何干”到“我要如何干”,變化的并不僅僅是觀念上的認知,還在于行動上的落實。為形成法治建設的合力,該區(qū)又出臺了《北辰區(qū)依法治區(qū)一體化工作機制實施辦法(試行)》,明確工作性質、人員組織及管理、工作職責等內容,由北辰區(qū)委全面依法治區(qū)辦與區(qū)司法局組成6人專班,統(tǒng)籌推動依法治區(qū)工作。

在此基礎之上,北辰區(qū)還印發(fā)法治政府建設任務清單,以項目化、清單化開展法治政府建設專項督察,按月形成專項督察與工作情況“兩個報告”;以常態(tài)化督察、督辦為抓手,強力推動法治政府建設各項工作取得成效。

信用建設穩(wěn)步推進

強化失信綜合治理,拓寬信用修復渠道是北辰區(qū)依法推進信用建設的一大亮點。

為打造“信用北辰”,該區(qū)開發(fā)了軟件運行平臺。截至目前,平臺累計歸集各類市場主體、法人機構、社會組織、自然人等各類信用信息260余萬條、“雙公示”數(shù)據3.2萬余條、信用承諾書1萬余份。

為打通監(jiān)管職能銜接關口,完善失信聯(lián)合懲戒機制,化解信用風險,北辰區(qū)在旅游、納稅、醫(yī)保、信用服務機構等重點行業(yè)探索建立信用分級分類監(jiān)管機制,依法規(guī)范信用監(jiān)管。同時,該區(qū)還定期組織專門力量,通過約談、信用承諾、信用公示、誠信教育等多種方式,讓失信企業(yè)通過事后主動履約、申請延期、自主解釋等方式減少失信損失,完成信用修復。

8月中旬,坐落于北辰區(qū)雙街鎮(zhèn)的某食品企業(yè)完成信用修復。因為疫情的原因該企業(yè)資金運轉出現(xiàn)困難,導致員工工資不能及時發(fā)放,部分員工將企業(yè)告上法庭。因暫時不具備工資發(fā)放的能力,企業(yè)被列入失信“黑名單”,其經營被迫按下“暫停鍵”。

了解到此情況,北辰區(qū)相關部門聯(lián)合雙街鎮(zhèn),以問題為導向,綜合施策,在懲戒企業(yè)失信行為的同時,積極為其開展志愿服務、慈善捐助、參與公益事業(yè)等尋找合適的切入點,引導企業(yè)重塑形象、修復信用。

今年以來,該區(qū)已有563家企業(yè)完成信用修復,信用修復通過率達100%。

細化指標逐一落實

推進行政審批“一制三化”改革,創(chuàng)新“五減”“四辦”服務,72項區(qū)級審批事項實行非主審要件容缺后補;開設政務服務“無人超市”31處,涵蓋131項無人審批事項,實現(xiàn)承諾辦理時限比法定時限減少60%;推出許可事項“馬上辦30項、就近辦32項、網上辦106項、一次辦103項”。這是北辰區(qū)依法履行政府職能的一個個“印記”。

為保障法治政府建設的穩(wěn)步推進,該區(qū)制定了《北辰區(qū)政府工作部門權責清單動態(tài)管理辦法》,完成了32個工作部門、17個鎮(zhèn)街確認保留的9064項權責清單公布;印發(fā)了《北辰區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設行動方案》,明確8個牽頭單位、5項主要任務,細化量化指標,為“穩(wěn)定、公平、透明、可預期”法治營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化提供了原動力。

為推進基層綜合行政執(zhí)法改革,該區(qū)市場監(jiān)管、城市管理、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等9個領域的執(zhí)法機構已全部完成職責劃轉交接、人員轉隸與機構掛牌。

北辰區(qū)區(qū)長徐暉表示,該區(qū)將繼續(xù)堅持在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調節(jié)社會關系、規(guī)范社會行為,依靠法治解決發(fā)展中遇到的社會矛盾與問題,推動法治建設再上新臺階。