法治日報全媒體記者 姜東良 梁平妮

日前，山東省出臺“十四五”時期法治山東建設系列規(guī)劃文件，包括《貫徹〈法治中國建設規(guī)劃（2020—2025年）〉實施方案》《貫徹落實〈法治社會建設實施綱要（2020—2025年）〉具體措施》《山東省貫徹〈關于加強社會主義法治文化建設的意見〉的具體措施》《關于進一步增強普法工作針對性和實效性的意見》等，為新時代法治山東建設勾勒出一幅藍圖。

“法治山東建設系列規(guī)劃文件明確未來五年我省法治建設的‘時間表’和‘路線圖’，是深入學習貫徹習近平法治思想的重要體現(xiàn)，是貫徹落實黨中央關于全面依法治國決策部署的具體行動，是更好滿足人民群眾日益增長的法治需求的迫切需要，也是有效解決當前法治建設領域存在的突出矛盾問題的現(xiàn)實要求?！鄙綎|省委常委、政法委書記，省委依法治省辦主任林峰海表示。中央全面依法治國工作會議召開一年來，山東將深入學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，高規(guī)格動員部署，高標準推動落實，切實把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治省的各方面全過程，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，讓法治山東建設紅利真正惠及群眾。

發(fā)揮黨的領導核心作用

泰安市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）均設立依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）委員會、辦公室及重大行政決策備案審查、守法普法、法治型干部隊伍建設3個協(xié)調小組；臨沂市12個縣（區(qū)）、156個鎮(zhèn)（街）除完成全面依法治鎮(zhèn)（街）委員會、辦公室及執(zhí)法、守法普法協(xié)調小組設置外，創(chuàng)新在鎮(zhèn)（街）設置村民自治指導協(xié)調小組，法治聯(lián)絡員在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）各行業(yè)實現(xiàn)全覆蓋……記者了解到，山東在推進省、市、縣黨委法治建設議事協(xié)調機構建設的基礎上，推動法治建設議事協(xié)調機構及辦事機構向鎮(zhèn)街延伸。

中央召開全面依法治國工作會議后，山東省委立即召開省級黨員領導干部會議，傳達學習習近平總書記重要講話精神，研究制定貫徹落實措施。隨后，省委召開全面依法治省工作會議，對學習貫徹習近平法治思想、深入推進依法治省工作作出全面部署，推動習近平法治思想在山東落地落實。

山東省委全面依法治省委員會印發(fā)《中共山東省委全面依法治省委員會2021年工作要點》，從廣泛開展學習培訓、加強宣傳解讀、強化研究闡釋等3個方面對學習宣傳貫徹習近平法治思想作出具體安排。省委依法治省辦先后印發(fā)《2021年度各市高質量發(fā)展綜合績效考核法治建設考核指引》《2021年度省直部門服務高質量發(fā)展綜合績效考核法治建設考核指引》，將各市各部門學習貫徹習近平法治思想，有針對性地解決法治領域存在的突出問題納入法治考核。

“關鍵少數(shù)”是法治建設的關鍵因素。山東緊抓“關鍵少數(shù)”，推動領導干部尊法學法守法用法，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部重要內容，落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責要求。2021年底，山東在總結2020年試點工作的基礎上，全面推開黨政主要負責人年終述法工作。

“山東始終堅持黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，堅持把法治建設納入發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，貫穿各項工作全過程?！鄙綎|省委依法治省辦成員、省司法廳一級巡視員遲麗華說。

法治保障高質高效發(fā)展

據(jù)全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調查結果顯示，山東連續(xù)兩年入選營商環(huán)境最好十大省份（含直轄市），今年位列全國第5名，比上年度前進1個位次。

法治是最好的營商環(huán)境。山東將經(jīng)濟社會發(fā)展和法治建設同步謀劃、同步部署、同步推進。把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，統(tǒng)籌安排，頂格推進，努力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

良法是善治的前提。山東堅持精準立法先行，聚焦市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點難點，加強有效制度供給，保障各類市場主體合法權益，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。圍繞八大發(fā)展戰(zhàn)略、九大改革攻堅以及經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域，先后制定出臺《山東省新舊動能轉換促進條例》《山東省長島海洋生態(tài)保護條例》《山東省人才發(fā)展促進條例》《中國（山東）自由貿易試驗區(qū)條例》《山東省生產(chǎn)安全事故應急辦法》等一批具有山東特色的地方性法規(guī)和規(guī)章。

以高水平法治政府建設服務高質量發(fā)展。健全科學民主依法決策機制，嚴把重大行政決策制定程序審查關，及時組織法律顧問、公職律師等參與合法性審查并提出法律意見。健全政府守信踐諾機制，省政府辦公廳印發(fā)《山東省“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃》，省公共信用信息平臺實現(xiàn)與部門的橫向對接和與地市的縱向聯(lián)通；推動省級權力事項應放盡放，探索市縣同權改革，綜合運用直接下放、服務窗口前移和下放實質性審核權等方式，將市級行政許可事項調整由縣級實施；推行“一枚印章管審批”；推進行政執(zhí)法“三項制度”落實，實現(xiàn)執(zhí)法全過程網(wǎng)上記錄，執(zhí)法結果網(wǎng)上查詢和公示，執(zhí)法數(shù)據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計，執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督。

以公正司法為高質量發(fā)展保駕護航。山東嚴格落實司法責任制綜合配套改革、推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設、規(guī)范司法人員與律師接觸交往、開展公益訴訟、推動掃黑除惡常態(tài)化。

法治紅利真正惠及于民

今年4月23日，在泰安市開展駐點指導督導的山東省政法隊伍教育整頓第九指導組接到一位來自廣東的車主李某的舉報電話，稱其車輛在山東東平縣被套牌，而且違法嚴重。很快他就接到電話反饋，“案子”破了，人車俱獲。李某對指導組辦事效率非常欽佩。

不止于此，指導組繼續(xù)對案件進行督導，當?shù)鼐桨l(fā)現(xiàn)套牌車存在偽造變造、使用變造偽造的機動車登記證書等嫌疑，隨后順藤摸瓜打掉了一個橫跨山東、河南和廣東的團伙。 

這是山東解決人民群眾反映強烈的法治領域突出問題的一個縮影。

“人民是依法治省的主體?！边t麗華說，近年來，山東把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治省各領域全過程，讓法治建設為了人民、法治發(fā)展依靠人民、法治紅利惠及人民。

從開門立法完善立法工作體制機制，到全力推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設；從出臺全國首部公共法律服務法規(guī)推動公共法律服務工作全面納入法治化軌道，到部署開展“八五”普法努力提升全民法治素養(yǎng)；從黨建引領“自治、法治、德治”融合發(fā)展的鄉(xiāng)村治理路徑，到把市域社會治理現(xiàn)代化作為新時代現(xiàn)代化強省建設的重要內容……法治山東建設蹄疾步穩(wěn)，法治成效溫暖民心。

截至目前，山東已建成省市縣鄉(xiāng)四級法律服務平臺1989個；全省1.4萬名律師、基層法律工作者等擔任6.3萬個村（社區(qū)）的法律顧問，無償提供法律咨詢、宣傳教育等47.9萬件次；開通司法鑒定、公證“綠色通道”，持續(xù)為農(nóng)民工、殘疾人、退役軍人等特殊群體提供上門公證、司法鑒定服務6700多件；組織1569名公益律師受理法律援助案件6.88萬件，為1.72萬名農(nóng)民工討薪1.77億元。

“山東將深入學習貫徹習近平法治思想，堅持黨對法治工作的領導，把解決法治領域突出問題作為著力點，扎實推進更高水平法治山東建設，進一步提升人民群眾對法治的滿意度和獲得感?！鄙綎|省委依法治省辦副主任，省司法廳黨委書記、廳長王玉君說。