法治日報全媒體記者 蔡長春

國務(wù)院新聞辦公室9月12日上午舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期堅定不移走中國特色社會主義法治道路有關(guān)情況。   

據(jù)介紹,“十四五”期間，法治中國建設(shè)取得突破性進(jìn)展、歷史性成就，為書寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章提供了有力保障。

法治建設(shè)提檔升級

——黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)更加有力。

首次召開中央全面依法治國工作會議，首次在黨的全國代表大會報告中專章部署法治中國建設(shè)，制定實施法治中國建設(shè)規(guī)劃、法治政府建設(shè)實施綱要、法治社會建設(shè)實施綱要，黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的制度不斷完善，運用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力顯著增強。

——立法工作取得新的重要成果。

全國人大及其常委會圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)要求，依照憲法法律規(guī)定行使國家立法權(quán)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展，取得一系列新的重要成果。從2021年至今近五年來，新制定法律36件，修改法律63件次，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定35件，作出法律解釋1件；截至目前，我國現(xiàn)行有效法律306件，行政法規(guī)和監(jiān)察法規(guī)600余件，地方性法規(guī)14000多件；以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系實現(xiàn)與時俱進(jìn)、完善發(fā)展。

——憲法實施和監(jiān)督工作加強。

近年來，全國人大及其常委會增強憲法自覺，履行憲法使命，加強憲法實施和監(jiān)督工作，充分發(fā)揮憲法在全面依法治國中的國家根本法作用。十四屆全國人大以來，新制定的13件法律中有11件，修改的28件法律中有22件，都明確是“根據(jù)憲法”，具有實施憲法相關(guān)制度和規(guī)定的重要功能。對所有提請全國人大常委會會議審議的法律草案和決定草案都進(jìn)行合憲性審查，開展合憲性涉憲性問題研究。

服務(wù)大局作用凸顯

——深入推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，開展涉企執(zhí)法突出問題專項治理，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體，持續(xù)激發(fā)市場活力。依法懲治突出違法犯罪，2024年刑事案件立案數(shù)同比下降25.7%，我國是世界上公認(rèn)的最安全的國家之一。

——“十四五”期間，全國法院累計受理案件18974.5萬件。面對艱巨繁重任務(wù)，人民法院始終堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持為大局服務(wù)、為人民司法，努力以高質(zhì)量審判服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持貫徹總體國家安全觀，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法嚴(yán)懲涉黑涉惡等違法犯罪，一審審結(jié)刑事案件523.1萬件。適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略實施，完善精準(zhǔn)服務(wù)的司法政策措施。貫徹落實民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)。

——“十四五”期間，司法服務(wù)綠色發(fā)展更加積極主動，檢察公益訴訟在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型中扮演著重要角色。

“十四五”期間，檢察機關(guān)共辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件34.8萬件，其中90%是行政公益訴訟案件。歐美、巴西、越南等檢察同行紛紛點贊這一項世界獨創(chuàng)的中國檢察公益訴訟制度，為生態(tài)公益保護(hù)和世界法治文明貢獻(xiàn)了新樣本、新形態(tài)。其中一項標(biāo)志性成果是，初步形成了破解流域生態(tài)環(huán)境治理這一世界性難題的“中國方案”?！?/p>

矛盾化解取得實效

——堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全國縣級社會治安綜合治理中心全面運行，推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化。

——人民法院做實抓前端、治未病。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極服務(wù)和融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，深化多元解紛機制建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)行政爭議源頭預(yù)防和實質(zhì)化解。

——“十四五”期間，司法行政機關(guān)切實發(fā)揮調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議等不同解紛方式作用，全力做好矛盾糾紛多元化解工作。積極參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)，在中心統(tǒng)籌下，助力提升基層治理水平，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

目前，全國共有人民調(diào)解委員會69.6萬個，人民調(diào)解員310萬人?！笆奈濉逼陂g，全國人民調(diào)解組織共調(diào)解糾紛7900多萬件，調(diào)解成功率95%以上。

目前全國共有仲裁機構(gòu)285家，仲裁員6.7萬名?！笆奈濉逼陂g，全國仲裁機構(gòu)累計辦理仲裁案件227萬件，總標(biāo)的額4萬多億元；已調(diào)解和解結(jié)案64萬件，占案件總數(shù)的28%，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放發(fā)揮了重要作用。

各地行政復(fù)議機構(gòu)通過全面啟動網(wǎng)上在線復(fù)議、增設(shè)行政復(fù)議受理點等方式，暢通行政復(fù)議申請渠道，“十四五”期間共辦理行政復(fù)議案件204萬件。新修訂的行政復(fù)議法2024年初施行，當(dāng)年全國新收行政復(fù)議案件74.96萬件，同比增長94.7%。經(jīng)過行政復(fù)議后，90.3%的案件實現(xiàn)了案結(jié)事了，2024年以來，以調(diào)解和解等方式結(jié)案16.8萬件，調(diào)解撤訴結(jié)案率達(dá)到26.3%。

公平正義充分彰顯

——深入推進(jìn)執(zhí)法司法責(zé)任制改革，扎實開展執(zhí)法司法專項檢查，案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制不斷健全和落實。2024年，全國法院受案4602萬件，比2020年增長41.5%，一、二審累計服判息訴率達(dá)98.03%，司法的質(zhì)量、效率和公信力持續(xù)提升。

——“十四五”期間，全國公安機關(guān)牢牢把握嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，不斷深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

針對影響人民群眾安全感的新問題，推動制定修訂治安管理處罰法等法律23件、行政法規(guī)19件。規(guī)范報案和立案工作，推廣接報案中心建設(shè)，著力解決立案難等問題。對接報案、現(xiàn)場執(zhí)法、訊問詢問等辦案全過程，實現(xiàn)視音頻記錄、信息化監(jiān)管，讓民警在鏡頭下辦案、在陽光下執(zhí)法。建設(shè)“一站式辦案、智能化管理、全流程監(jiān)督”執(zhí)法辦案管理中心。目前，已建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中心3200余個，促進(jìn)執(zhí)法行為更加合法規(guī)范，人權(quán)保障制度全面落實。

——近年來，檢察機關(guān)持續(xù)推動刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，全面加強對立案、偵查、審判、執(zhí)行等活動的法律監(jiān)督，有力促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。

從2021年1月到今年6月，檢察機關(guān)對偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而沒有立案的，共監(jiān)督立案19.4萬件。在審判活動監(jiān)督方面，最高檢聯(lián)合最高法制定了辦理民事和行政生效裁判再審檢察建議案件等工作規(guī)范，進(jìn)一步健全監(jiān)督工作機制。對確有錯誤的刑事、民事、行政裁判，依法提出抗訴和再審檢察建議9.6萬件。