□ 習近平法治思想、總體國家安全觀基層實踐

□ 鄭泰安

2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議，習近平總書記用“十一個堅持”系統(tǒng)闡述了新時代推進全面依法治國的重要思想和戰(zhàn)略部署，構(gòu)建了習近平法治思想的基本框架和核心要義。

四川以習近平法治思想作為根本遵循和行動指南，在學深悟透基礎(chǔ)上結(jié)合自身實際進行體系化結(jié)構(gòu)化踐行，堅持系統(tǒng)觀念、問題導向和守正創(chuàng)新，推動基層依法治理重要領(lǐng)域的創(chuàng)新探索。

四川將“十一個堅持”的重要內(nèi)容劃分為若干學習模塊，做到學思用貫通，知信行統(tǒng)一；以“十一個堅持”為行動綱領(lǐng)，立足省情銳意創(chuàng)新，平安建設(shè)、法治建設(shè)取得新成效，形成“四大篇章”——

普法宣傳篇。全民普法既是中國特色社會主義法治體系的有機構(gòu)成和機制特點，也是中國特色社會主義法治實踐的獨特做法和成功經(jīng)驗。如四川自貢的“漫畫小鎮(zhèn)”，村民們化身“畫家”，將紅色血脈、鄉(xiāng)土文化與法治宣傳深度融合，讓法律以群眾喜聞樂見的方式融入日常生活。

問題解決篇。堅持問題導向和目標導向，聚焦人民群眾反映強烈的突出問題和法治建設(shè)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，切實增強踐行“十一個堅持”的針對性、實效性。如四川把“堅持以人民為中心”貫穿法治實踐始終，以全域覆蓋的“一站式”綜治中心為載體，讓群眾訴求化解“只進一扇門、最多跑一地”。

生動實踐篇。深入踐行習近平法治思想，通過法治保障解決一系列發(fā)展治理難題。如四川出臺《全省政法系統(tǒng)“營造法治化營商環(huán)境提升年”工作方案》，制定24項重點任務(wù)和53條舉措，以實施“市場法治環(huán)境提優(yōu)、執(zhí)法司法環(huán)境提質(zhì)、政法服務(wù)環(huán)境提能”三大行動為牽引，主動回應(yīng)經(jīng)營主體所急所需所盼。

活力秩序篇。四川堅持用自治規(guī)范準繩衡量、引導、保障生產(chǎn)、生活、生態(tài)，兼顧活力與秩序的關(guān)系，初步探索了法治資源一體化下沉的創(chuàng)新路徑，彰顯秩序井然的基本規(guī)律：在理性包容、活力迸發(fā)、秩序井然的基礎(chǔ)上，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

特別要強調(diào)的是，黨的領(lǐng)導是我國社會主義法治之魂，四川把黨的領(lǐng)導貫穿法治建設(shè)的各個方面和全過程，充分發(fā)揮黨統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的作用，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)、干部示范、支部堡壘、小組落地、黨員帶頭的作用。

總之，四川法治經(jīng)驗可概括為：充分體現(xiàn)了法治的規(guī)范、促進、引領(lǐng)、保障的功能價值；充分彰顯了法治的固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的根本價值；充分發(fā)揮了法治的權(quán)利平等、規(guī)則平等、機會平等的應(yīng)然價值；充分展現(xiàn)了法治的法定職責必須為、法無規(guī)定皆可為、法無規(guī)定公平為；充分把握了法治激勵創(chuàng)新的動力價值。

（作者系四川省社會科學院研究員）