□ 習(xí)近平法治思想、總體國(guó)家安全觀基層實(shí)踐

□ 本報(bào)記者 馬利民 文/圖

□ 本報(bào)通訊員 谷才霞

困擾居民7年的商鋪噪聲難題，在“一站式”綜治中心聯(lián)動(dòng)下迎刃而解；村民“隨手拍”的安全隱患，瞬間觸發(fā)智慧平臺(tái)響應(yīng)，隱患被迅速排除；成都國(guó)際商事法庭的判決，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際規(guī)則，為“走出去”企業(yè)保駕護(hù)航；二手車市場(chǎng)里，消費(fèi)者5分鐘拿回退款的驚喜，印證著法治化營(yíng)商環(huán)境的溫度……

圖為消費(fèi)者在四川省成都市雙流區(qū)二手車領(lǐng)域矛盾糾紛“一站式”專業(yè)調(diào)處中心尋求幫助。

近年來，四川把深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想作為根本遵循，以“十一個(gè)堅(jiān)持”為行動(dòng)綱領(lǐng)，立足省情銳意創(chuàng)新，平安建設(shè)、法治建設(shè)取得新成效，尤其在基層治理體系重塑、科技賦能平安建設(shè)、涉外法治高地構(gòu)筑、法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等領(lǐng)域取得創(chuàng)新性突破，為治蜀興川筑牢法治根基、織密安全網(wǎng)絡(luò)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，奮力書寫了中國(guó)式現(xiàn)代化四川實(shí)踐的法治新篇。

解民憂“終點(diǎn)站”

“感謝‘一站式’矛盾糾紛多元化解平臺(tái)的工作人員，幫助我們解決了噪聲問題?！眮碜猿啥际雄紖^(qū)的李女士近日緊緊握住綜治中心工作人員的手，表達(dá)自己的謝意。

原來，李女士所在小區(qū)的住戶受臨街商鋪設(shè)備噪聲之苦長(zhǎng)達(dá)七年，其間住戶與商戶曾多次因噪聲產(chǎn)生糾紛，但問題始終沒有得到根治。郫都區(qū)綜治中心工作人員及時(shí)介入，組織相關(guān)部門和中心調(diào)解團(tuán)隊(duì)積極研究相關(guān)法規(guī)政策，查找設(shè)備供應(yīng)商，深入探討解決設(shè)備噪聲問題，走訪裝修公司詢問如何做好樓上樓下隔音，最終與商鋪老板達(dá)成一致，將商鋪原來的供水設(shè)備更換成新式無聲供水設(shè)備，將夜間員工活動(dòng)區(qū)域進(jìn)行更換，徹底為住戶解決了噪聲問題。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益。

四川把“堅(jiān)持以人民為中心”貫穿法治實(shí)踐始終，以全域覆蓋的“一站式”綜治中心為載體，讓群眾訴求化解“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。近年來，依托“一站式”綜治中心為群眾高效便捷解決難題的場(chǎng)景，在全省各個(gè)角落上演。

眉山市仁壽縣綜治中心集信訪接待、多元化解、訴訟服務(wù)、公共法律服務(wù)、行政爭(zhēng)議化解等多中心為一體，內(nèi)含5大功能分區(qū)、7個(gè)辦事窗口。它如同一個(gè)“大集合體”，不僅是收集社情民意的“集散地”，還是化解各種矛盾糾紛的“服務(wù)站”，更是一個(gè)能讓大家有地方“找個(gè)說法”的“接待點(diǎn)”。

瀘州市太伏鎮(zhèn)綜治中心近日為兩戶爭(zhēng)奪土地邊界的村民化解了糾紛，讓“積怨已久”的鄰里重修舊好。作為全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型，太伏鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)“一站式”解紛平臺(tái)，豐富線上線下解紛服務(wù)，有效破解了基層矛盾糾紛主動(dòng)發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、解紛資源分散、數(shù)據(jù)匯聚單一等痛點(diǎn)。

目前，四川省八成的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心基本實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”化解。2024年，全省累計(jì)調(diào)處矛盾糾紛88.7萬余件，“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到、接訴即辦”等基層治理機(jī)制經(jīng)驗(yàn)不斷推廣，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系更加健全，由村（居）民小組自治、小區(qū)自治等組成的“微網(wǎng)實(shí)格”愈發(fā)細(xì)密，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

賦智治“新引擎”

“電線桿斷了，電纜線掉在地上有安全隱患?！鼻安痪茫瑯飞绞袏A江縣吳場(chǎng)鎮(zhèn)的村民老劉發(fā)現(xiàn)某村附近有電纜線落地?zé)o人處置，便用“隨手拍”反饋至夾江縣“六防集成”平臺(tái)。信息剛成功上傳，便被后臺(tái)自動(dòng)派發(fā)至屬地主管部門負(fù)責(zé)人，并立即協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)到場(chǎng)整改，隱患得以快速排除。

在夾江縣智慧指揮中心大屏幕上，“六防集成”系統(tǒng)讓每名群眾成為社會(huì)治理的“神經(jīng)元”，由數(shù)據(jù)洪流匯聚成社會(huì)治理的“數(shù)字孿生”，實(shí)時(shí)預(yù)警系統(tǒng)如同“智慧哨兵”守護(hù)萬家燈火。在科技的加持下，空間限制被打破，隨時(shí)隨地為群眾“化解千千結(jié)”、隨時(shí)隨地守護(hù)群眾平安不再是一句空話。

習(xí)近平總書記要求，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合。

四川以數(shù)字化變革驅(qū)動(dòng)治理模式升級(jí)，將“堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”具化為科技賦能的生動(dòng)實(shí)踐，為平安法治建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

成都市公安局青羊區(qū)分局創(chuàng)新推出“一樞紐六中心”的現(xiàn)代化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，這是一種集“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型合成的作戰(zhàn)警務(wù)運(yùn)行模式，通過統(tǒng)籌信息線索、力量資源，由多警種分析研判后發(fā)起集群作戰(zhàn)，使各派出所、各警種高效協(xié)同，打擊質(zhì)效明顯提升；金牛區(qū)分局率先打造涉案財(cái)物一站式“云處置”新模式，實(shí)現(xiàn)刑事涉案財(cái)產(chǎn)扣押、保管、評(píng)估、拍賣、交付全流程線上運(yùn)行，推動(dòng)其處置周期縮短至40天以內(nèi)。

持續(xù)為“一張網(wǎng)”提供可流通、可復(fù)用的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，滿足新時(shí)代人民群眾多元司法需求，自貢市人民法院實(shí)現(xiàn)全流程無紙化辦案，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。

德陽市人民檢察院搭建智慧檢察應(yīng)用系統(tǒng)，將檢答網(wǎng)、檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、重大事項(xiàng)填報(bào)系統(tǒng)等10多個(gè)辦公辦案信息系統(tǒng)登錄模式一體集成，采用單點(diǎn)登錄，就能穿透進(jìn)入、操作使用本人權(quán)限內(nèi)的所有應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)與平臺(tái)的融通對(duì)接、融合呈現(xiàn)。

如今，更多數(shù)“智”賦能的“花朵”正在四川盛放：公安廳創(chuàng)新“5G+低空警務(wù)”、瀘州政法委打造“納安綜治一體化平臺(tái)”、廣元市劍閣縣人民檢察院開發(fā)“涉未成年人控輟保學(xué)共治模型”……四川全面落實(shí)四川政法科技智能化建設(shè)五年規(guī)劃，圍繞決策輔助科學(xué)化、風(fēng)險(xiǎn)防控體系化、執(zhí)法司法規(guī)范化、公共服務(wù)高效化，持續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)資源融合共享，深化政法跨部門大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，積極運(yùn)用科技創(chuàng)新成果，不斷提升社會(huì)治理的感知力、反應(yīng)力、組織力、保障力。

促開放“新樞紐”

2025年5月，成都市中級(jí)人民法院發(fā)布成都法院涉外涉港澳臺(tái)民商事審判典型案例（2024）。

翻開這本厚厚的案例集，《法治日?qǐng)?bào)》記者發(fā)現(xiàn)，案例覆蓋跨境投資、國(guó)際貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域，涉及多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中既有對(duì)國(guó)際商事規(guī)則的本土化詮釋，又有主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的前瞻性思考，集中展現(xiàn)了成都法院以高質(zhì)量涉外司法審判護(hù)航“一帶一路”建設(shè)、服務(wù)高水平對(duì)外開放的實(shí)踐成果。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要從更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好涉外法治工作的重要性和緊迫性，建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放要求相適應(yīng)的涉外法治體系和能力，為中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)營(yíng)造有利法治條件和外部環(huán)境。

四川主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局，將“堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治”作為打造內(nèi)陸開放高地的關(guān)鍵支撐，全力構(gòu)建與國(guó)際接軌的法治服務(wù)生態(tài)。

成都法院充分發(fā)揮涉外司法審判職能作用，成立成都國(guó)際商事法庭，不斷完善域外法查明、準(zhǔn)據(jù)法適用、司法協(xié)作、跨境糾紛多元化解等方面的涉外涉港澳臺(tái)商事審判機(jī)制。

作為全國(guó)首個(gè)省級(jí)層面推動(dòng)建設(shè)的現(xiàn)代法務(wù)集聚區(qū)，天府中央法務(wù)區(qū)已入駐國(guó)際商事法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、國(guó)際仲裁院等多家機(jī)構(gòu)，形成“仲裁—調(diào)解—訴訟—公證”全鏈條涉外服務(wù)體系。其啟動(dòng)的涉外法務(wù)中心，未來將在100個(gè)國(guó)際節(jié)點(diǎn)城市為涉外企業(yè)提供全方位、“一站式”的涉外法律服務(wù)。

實(shí)踐之路不止于此。今年5月20日，成都中院、成都市司法局、成都仲裁委員會(huì)共同簽署合作協(xié)議，共同為成都國(guó)際仲裁院揭牌，聯(lián)合打造集“一站式受理、全流程服務(wù)、多途徑解紛”的國(guó)際商事糾紛多元解紛體系，將調(diào)解、仲裁、訴訟三個(gè)環(huán)節(jié)無縫銜接，著力打造輻射全球的商事仲裁服務(wù)樞紐，為中外企業(yè)提供更加高效、專業(yè)的糾紛解決選擇。

當(dāng)前，四川正以開放包容的法治實(shí)踐，為打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地提供堅(jiān)實(shí)護(hù)航。

育動(dòng)能“活力源”

“5分鐘就收到了退款，我還沒反應(yīng)過來，事情就解決了。”陳先生此前在成都市雙流區(qū)某二手車集中交易市場(chǎng)因購(gòu)車產(chǎn)生糾紛，在雙流區(qū)二手車領(lǐng)域矛盾糾紛“一站式”專業(yè)調(diào)處中心的介入下，糾紛得以快速化解，陳先生如愿收到了押金退款。

雙流區(qū)是我國(guó)西南地區(qū)最大的二手車市場(chǎng)聚集地區(qū)，為有效解決二手車領(lǐng)域買賣合同、交易過戶等矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)的問題，雙流區(qū)探索建立二手車領(lǐng)域矛盾糾紛“一站式”專業(yè)調(diào)處中心，統(tǒng)籌各方部門力量和資源，靠前下沉專業(yè)二手車市場(chǎng)，為二手車經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和周邊群眾提供矛盾糾紛調(diào)解、心理健康服務(wù)、法律咨詢宣傳等綜合服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，調(diào)處中心運(yùn)行以來，受理辦理的矛盾糾紛一次性化解率超95%，調(diào)解效率、調(diào)解成功率、群眾滿意度顯著提升。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。

四川將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為踐行法治為民的重要標(biāo)尺，以系統(tǒng)化、制度化舉措激發(fā)市場(chǎng)主體活力，讓法治成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

2024年7月，四川省委政法委聯(lián)合省政法各單位出臺(tái)《全省政法系統(tǒng)“營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境提升年”工作方案》，聚焦省委、省政府“以控制成本為核心”工作主線，共制定24項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和53條舉措，以實(shí)施“市場(chǎng)法治環(huán)境提優(yōu)、執(zhí)法司法環(huán)境提質(zhì)、政法服務(wù)環(huán)境提能”三大行動(dòng)為牽引，主動(dòng)回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體所急所需所盼。

今年以來，四川以開展侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益專項(xiàng)治理為主線，推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)效果更加可感可及。全省司法行政系統(tǒng)在園區(qū)設(shè)立764個(gè)行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)，高效辦結(jié)涉企行政復(fù)議案件1300多件，案結(jié)事了率超90%。

在護(hù)企惠企方面，四川更是“百花齊放”：宜賓設(shè)立白酒知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)中心；巴中創(chuàng)建“法治跑團(tuán)”，企業(yè)下單“跑手”來接單；成都青羊區(qū)創(chuàng)新打造“無憂驛站”筑牢樓宇風(fēng)險(xiǎn)化解前沿防線；瀘州自貿(mào)區(qū)設(shè)立“涉企糾紛綠色通道”……

從“一站式”綜治中心解民憂到智慧治理提效能，從涉外法治樞紐促開放到法治營(yíng)商沃土育動(dòng)能，四川以習(xí)近平法治思想為指引，將“十一個(gè)堅(jiān)持”的系統(tǒng)要求轉(zhuǎn)化為深耕基層、護(hù)航發(fā)展的扎實(shí)行動(dòng)。新征程上，四川將持續(xù)深化法治四川、平安四川建設(shè)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以法治之力筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、暢通向西開放戰(zhàn)略通道、繪就城鄉(xiāng)融合幸福圖景，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化四川新篇貢獻(xiàn)更堅(jiān)實(shí)的法治力量。